ESTUDIO DE CASOS LA INNOVACIÓN AGRARIA Y EL EMPODERAMIENTO DE MUJERES PRODUCTORAS Y POBLACIONES INDÍGENAS Av. La Molina 1981, La Molina Lima - Perú (51 1) 240/2100 / 240 2350 www.inia.gob.pe MINISTERIO DE DESARROLLO AGRARIO Y RIEGO Ministro de Desarrollo Agrario y Riego Federico Bernardo Tenorio Calderón Viceministra de Políticas y Supervisión del Desarrollo Agrario María Isabel Remy Simatovic Viceministro de Desarrollo de Agricultura Familiar e Infraestructura Agraria y Riego José Alberto Muro Ventura Jefe del Instituto Nacional de Innovación Agraria Jorge Luis Maicelo Quintana Directora ejecutiva del PNIA Blanca Aurora Arce Barboza Instituto Nacional de Innovación Agraria - INIA Av. La Molina 1981 La Molina, Lima - Perú (51 1) 240 2100 / 240 2350 Todos los derechos reservados. Prohibida la reproducción de esta publicación por cualquier medio, total o parcialmente, sin permiso expreso. Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2020-10251. Instituto Nacional de Innovación Agraria - INIA Av. La Molina 1981, La Molina, Lima - Perú Primera edición, Noviembre 2020 Contenido I Presentación 6 II Resumen ejecutivo 9 III Objetivo 13 IV Marco conceptual 14 V Caso N° 1 16 5.1 Antecedentes. 17 5.2 El empoderamiento de mujeres y hombres en la cadena productiva de los hongos 18 silvestres comestibles deshidratados (HSCD). 5.2.1 Conociendo parte de la historia de los HSCD en Incahuasi. 18 5.2.2 Las decisiones colectivas para la competitividad y acceso al mercado. 18 5.2.3 Participación de mujeres y hombres en el plan de negocios. 19 5.2.4 Relacionamiento de mujeres y hombres en la aplicación de las técnicas de 20 recolección (cosecha) y poscosecha. 5.2.5 Control sobre el uso de los ingresos económicos. 21 5.3 Impactos del subproyecto: análisis y respuesta al empoderamiento teniendo 21 como base la innovación. VI Caso N° 2 24 6.1 Antecedentes. 25 6.2 El empoderamiento de mujeres y hombres en la cadena productiva de la fresa. 26 6.2.1 Conociendo parte de la historia de la cadena productiva de la fresa en 26 Pataccolca. 6.2.2 Las decisiones individuales y colectivas para la experimentación y validación. 26 6.2.3 Sobre las capacidades de mujeres y hombres en la experimentación. 27 6.2.4 La redefinición de roles de mujeres y hombres en el cultivo de la fresa. 28 6.2.5 Control sobre el uso de los nuevos ingresos económicos. 29 6.3 Impactos del subproyecto en el empoderamiento de mujeres y hombres 30 teniendo como base la innovación. VII Caso N° 3 32 7.1 Antecedentes. 33 7.2 El empoderamiento de mujeres y hombres en la cadena productiva de vacunos de 34 leche con tecnologías limpias sostenibles. 7.2.1 Conociendo parte de la historia de la cadena productiva de vacunos de leche 34 en el ámbito de intervención. 7.2.2 Las decisiones colectivas para la competitividad y acceso al mercado. 34 7.2.3 Relacionamiento de mujeres y hombres en la aplicación de las técnicas de 34 producción de leche. 7.2.4 Sobre las capacidades de mujeres y hombres en la producción y 36 transformación. 7.3 Impactos del subproyecto en el empoderamiento de mujeres y hombres teniendo 37 como base la innovación. VIII Caso N° 4 38 8.1 Antecedentes. 39 8.2 El empoderamiento de mujeres y hombres en la cadena de valor del café. 40 8.2.1 Conociendo parte de la historia de la cadena productiva del café en el 40 ámbito de intervención. 8.2.2 Las decisiones individuales y colectivas para la validación de técnicas 40 innovadoras. 8.2.3 Relacionamiento de mujeres y hombres en la aplicación de las técnicas 41 de control de la broca. 8.2.4 Razones de la adopción de tecnologías de mujeres y hombres. 42 8.2.5 Control sobre el uso de los ingresos económicos. 42 8.3 Impactos del subproyecto en el empoderamiento de mujeres y hombres teniendo 42 como base la innovación. IX Conclusiones 44 X Lecciones aprendidas 46 Bibliografía 48 Anexo: Metodología para ejecutar el presente Estudio de Casos 50 I. Presentación El Programa Nacional de Innovación Agraria (PNIA) –como parte del Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA), organismo técnico especializado del Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI)– tiene el propósito de contribuir a la consolidación de un moderno sistema nacional de ciencia, tecnología e inno- vación, que incremente los niveles de rentabilidad y competitividad del sector agrario peruano generando y adoptando tecnologías sostenibles y ambientalmente seguras. Este Programa está conformado por dos Proyectos de Inversión Pública (PIP), PIP1: Proyecto de Consolidación del Sistema Nacional de Innovación Agraria, y PIP2: Proyecto de Mejoramiento de los Servicios Estratégicos del Instituto Nacional de Innova- ción Agraria. El PIP1 tiene como objetivo proveer al Sistema Nacional de Innovación Agraria de condiciones adecua- das para la innovación tecnológica en el Perú. Este proyecto está integrado por 02 componentes y una actividad. El Componente 1: Afianzamiento del Mercado de Servicios de Innovación, tiene el objetivo de avanzar en el desarrollo descentralizado del mercado de servicios especializados para la innova- ción, contribuyendo así al fortalecimiento y empoderamiento de las organizaciones de productores demandantes de servicios, con el fin de fomentar una orientación empresarial de provisión de servicios de calidad que facilite el encuentro entre la oferta y la demanda de servicios para un funcionamiento eficiente del mercado. A través de la innovación, vía servicios especializados, se espera contribuir con la solución de problemas en la producción y articulación al mercado, mejorando la rentabilidad y competitividad de la agricultura, así como las oportunidades de participación de los productores en el sistema de innovación, reduciendo la pobreza y propiciando un mejor uso de los recursos naturales. El Componente 2: Impulso a la Creación de Competencias Estratégicas en I+D+i, así como la Actividad: Gestión del Proyecto, tienen por objetivo el fortalecimiento de la investigación y desarrollo tecnológico agrario para la innovación en áreas estratégicas de importancia nacional, que contribuyan a la formación de competencias institucionales y profesionales. El componente 1 cofinanció, a través de fondos concursales, subproyectos de innovación tecnológica me- diante extensión, investigación adaptativa y de desarrollo de empresas semilleristas, sobre la base de planes de negocios que reflejaban el potencial de rentabilidad y sostenibilidad de los subproyectos pre- ESTUDIO DE CASOS LA INNOVACIÓN AGRARIA Y EL EMPODERAMIENTO DE MUJERES PRODUCTORAS Y POBLACIONES INDÍGENAS 7 sentados tanto por el productor como por los productores1. El componente 2 cofinanció, mediante Fondos Concursables, subproyectos de investigación estratégica a nivel nacional; y a nivel regional, cofinanció subproyectos de capacitación por competencias de agentes de extensión y de operadores de servicios. El PIP1, contó con financiamiento del Banco Mundial y, conforme a los acuerdos internacionales, cumplió con todo lo establecido en las políticas de salvaguardas sociales a fin de garantizar la solidez económica, financiera, social y ambiental de sus operaciones. La política de salvaguardas activada fue la de Pueblos Indígenas (OP/BP 4.10). También estableció los mecanismos para el cumplimiento de la normatividad na- cional relacionada a los Pueblos Indígenas, como es la Ley de Consulta Previa. En este contexto, el INIA-PNIA preparó el instrumento denominado Plan de Pueblos Indígenas (PPI) que se elaboró con el objetivo de establecer las medidas que se adoptarán para asegurar que: (a) los pueblos indígenas reciban beneficios sociales y económicos culturalmente apropiados; y en caso de que (b) se identifiquen aspectos adversos, los mismos se reduzcan al mínimo y/o sean mitigados. En cuanto al tema de género, se planteó promover la potenciación económica de la mujer insertando a las mujeres al merca- do de productos. Específicamente, se definieron indicadores de corto y mediano plazo a fin de medir los resultados y procesos en la aplicación de la Política de Pueblos Indígenas. La elaboración del PPI2 se basó en consultas a dos niveles, macro y regional, con representantes de co- munidades campesinas y nativas que se encuentran en el área de ejecución del proyecto, así como con representantes de organizaciones privadas involucradas en el tema. En la consulta a nivel macro realizada en Lima se incluyó la participación de mujeres y de líderes nacionales de pueblos indígenas (andinos y amazónicos). La consulta regional se realizó en las comunidades de El Dorado en San Martín, y Accora en Puno. El resultado de esta consulta fue la generación de una Evaluación Social y un Plan de Pueblos Indíge- nas, documentos que fueron divulgados en las páginas virtuales del PNIA y del Banco Mundial. En cuanto a la Estrategia de Equidad de Género, el INIA-PNIA determinó implementar algunos lineamientos del PLANING 2012-2017 como instrumento de política pública, para aplicar así lo dispuesto por la Ley de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres, estableciendo en el PIP1 que una de sus estrategias de intervención sea el enfoque participativo y de género, el cual está orientado a lograr una activa participación y alto empoderamiento con el objetivo de evitar que el PNIA se convierta en un programa que fracase debido a la baja participación y bajo empoderamiento de las mujeres y hombres productores o sus organizaciones. Es dentro de ese marco que el Banco Mundial y el INIA-PNIA indicaron, en la Misión de marzo de 2019, que se cuenta con una buena cantidad de información ingresada en el Sistema de Seguimiento y Evaluación 1 Estudio de pre inversión a nivel de factibilidad PIP1. 2 PPI - Plan de Pueblos Indígenas elaborado en el 2013. 8 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA (SISEV), la cual se ve reflejada en los diferentes informes de los proyectos que han realizado procesos de cierre por culminación y, en ese sentido, acordaron que a partir de abril del 2019 se iniciara un trabajo de consolidación para extraer las lecciones aprendidas sobre cómo han repercutido en el empoderamiento de las comunidades indígenas y de género los resultados de la innovación; razón por la cual se elaboraron planes de acción que incorporan como actividades relevantes el diseño del estudio, la recolección y análi- sis de información, el desarrollo del informe del estudio de caso y la diseminación. Para el INIA-PNIA es importante evidenciar el nivel de participación alcanzado y el empoderamiento de los productores en el proceso de innovación3, y es con esa finalidad que se presenta este Estudio de Casos de cuatro experiencias de subproyectos relacionados a las cadenas de valor de hongos, fresa, leche y café, ubicados en las regiones de Lambayeque, Cusco, Junín y Cajamarca, respectivamente. Dos subproyectos son del tipo de Investigación Adaptativa, que consiste en el desarrollo de experimentos asociativos enfocados a resolver problemas que limitan la productividad y la competitividad de los pro- ductores agrarios, mediante actividades que implican un ajuste o acondicionamiento de tecnologías ya existentes, a fin de asimilarlas a un área geográfica determinada. Los otros dos subproyectos son del tipo de Servicios de Extensión y consisten en la provisión de servicios profesionales orientados a atender la demanda por asistencia técnica y capacitación, permitiendo aplicar conocimientos especializados dispo- nibles para resolver problemas en la producción, posproducción o poscosecha, procesamiento o transfor- mación, y comercialización de los productos agropecuarios y forestales. Estos subproyectos se han seleccionado considerando los siguientes criterios: que la mayoría de los bene- ficiarios sean mujeres, que desempeñen cargos dirigenciales en su organización, de preferencia comuni- dad campesina, que sean poblaciones indígenas con activa participación de mujeres, que estén ubicados en zonas altoandinas, y que la innovación tecnológica, comercial y organizacional aplicada se oriente a lograr un producto de calidad y preferentemente orgánico. Específicamente, se presenta la manera como el INIA-PNIA-PIP1 contribuye al empoderamiento de las mujeres productoras y de las poblaciones indígenas en los aspectos de acceso y adopción de tecnologías e innovaciones, capacidad económica, condiciones de accesibilidad al mercado y de gestión empresarial, fortalecimiento de la organización y de la asociatividad e incremento de las capacidades, así como su lide- razgo en la organización. La metodología del estudio de casos se basa en la información obtenida mediante entrevistas y talleres donde participaron de manera activa las productoras, productores y las organizaciones de productores, para lo cual se visitaron los predios/parcelas donde se identificaron los beneficios de los subproyectos 3 Referenciado en el estudio de pre inversión a nivel de factibilidad PIP1. ESTUDIO DE CASOS LA INNOVACIÓN AGRARIA Y EL EMPODERAMIENTO DE MUJERES PRODUCTORAS Y POBLACIONES INDÍGENAS 9 y del análisis de la información generada en el sistema de seguimiento y evaluación SISEV-PNIA. En el estudio de casos se ha ejecutado el análisis de bibliografía referida al tema, considerándose importante adaptar las pautas del documento Estudios de Caso, marzo 2011, del Sector de Conocimiento y Aprendi- zaje del BID 2008, que hace uso de diversidad de métodos y múltiples fuentes de evidencia como talleres, entrevistas, observación directa, archivos, etc. La estructura de este estudio se inicia con una breve presentación y un resumen ejecutivo, luego se pre- sentan los resultados de cada caso (subproyecto) sobre el empoderamiento de mujeres, hombres y or- ganizaciones de productores, incluyendo los antecedentes. El estudio finaliza con las conclusiones y lec- ciones aprendidas. También tiene un anexo donde se incluye la metodología desarrollada para realizar el presente Estudio de Casos. II. Resumen ejecutivo Con el objetivo de proveer al Sistema Nacional de Innovación Agraria de condiciones adecuadas para la innovación tecnológica en el Perú, el MINAGRI-INIA ejecutó el proyecto: Consolidación del Sistema Nacional de Innovación Agraria (PIP1), en el marco del Programa Nacional de Innovación Agraria (PNIA) financiado por el BIRF4. Este proyecto está integrado por 02 componentes, de los cuales el Componente 1: “Afianzamiento del Mercado de Servicios de Innovación”, tiene como objetivo afianzar el desarrollo des- centralizado del mercado de servicios especializados para la innovación, contribuyendo al fortalecimiento y empoderamiento de organizaciones de productores demandantes de estos servicios, fomentando una orientación empresarial de la provisión de servicios de calidad que busque equilibrio y eficiencia entre la oferta y la demanda en el mercado de servicios. A través de la innovación vía servicios especializados se espera contribuir con la solución de problemas en la producción y articulación al mercado, mejorando la rentabilidad y competitividad de la agricultura, así como las oportunidades de participación de los productores (mujeres y hombres) en el sistema de innova- ción, reduciendo la pobreza y propiciando un mejor uso de los recursos naturales. En este contexto, la participación y empoderamiento de mujeres y hombres productores y de sus organiza- ciones en la innovación agraria es una estrategia operativa que exige al INIA-PNIA implementar en cada sub- proyecto (elaborado por las organizaciones de productores), pautas metodológicas orientadas a mejorar en los productores(as) el acceso y la adopción de tecnologías e innovaciones tecnológicas que permitan tener como logros: el desarrollo de capacidades, el acceso equitativo a información, el acceso a mejores mer- cados, el incremento de la capacidad económica y el fortalecimiento de la organización y la asociatividad. Por ello, luego que un alto porcentaje de subproyectos han realizado el proceso de cierre por culminación normado por el INIA-PNIA, se ha realizado un estudio de casos de cuatro (4) subproyectos, para sistemati- zar la experiencia del empoderamiento de las mujeres productoras y poblaciones indígenas en el proceso de innovación y de adopción de tecnologías, identificando los cambios y factores de éxito. Los subpro- yectos estudiados que se presentan en este documento se han seleccionado considerando los siguientes criterios: a) la mayoría de beneficiarios son mujeres que desempeñan cargos dirigenciales en su organi- zación, de preferencia comunidad campesina, b) son poblaciones indígenas con activa participación de 4 BIRF - Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento. ESTUDIO DE CASOS LA INNOVACIÓN AGRARIA Y EL EMPODERAMIENTO DE MUJERES PRODUCTORAS Y POBLACIONES INDÍGENAS 11 mujeres, c) están ubicados en zonas altoandinas y, d) la innovación tecnológica, comercial y organizacional aplicada está orientada a un producto de calidad y preferentemente orgánico. Los cuatro (04) subproyectos que aplican la Política de Salvaguardas de Pueblos Indígenas y la Estrategia de Equidad de Género sustentan su éxito en la implementación de aspectos clave, como: a) Aprovechar las condiciones existentes de mujeres y hombres para el diseño de metodologías de capa- citación y asistencia técnica. b) Reconocimiento de las mujeres como sujetos de capacitación y asistencia técnica teniendo en cuenta su perfil y las condiciones existentes para facilitar su participación. c) La redefinición de roles en la actividad productiva en función a las habilidades innatas de mujeres y hombres. d) La decisión de mujeres y hombres de implementar un plan de negocios, y cumplir un compromiso de contribución económica individual para la contrapartida. e) El respeto de los usos y costumbres en cada ámbito de trabajo favoreciendo la interculturalidad durante la intervención. f) Lograr que mujeres y hombres superen la resistencia al cambio, a lo nuevo. g) Empoderamiento de las mujeres a partir del trabajo en una actividad productiva que genera ingresos que ellas administran. Los 4 casos sistematizados son los siguientes: • Caso 1: Hongos silvestres. Tipo de subproyecto:Extensión. Beneficiarios directos: 43 mujeres y 54 hombres. Impacto: El trabajo colectivo forjado por una cultura milenaria permite evidenciar que la innovación agraria en el estudio de caso de la cadena productiva de hongos silvestres comestibles deshidratados, ejecutado en Incahuasi, Lambayeque, aplicada en el marco del respeto a los usos y costumbres cultura- les de una comunidad quechua hablante, se fortalece en función de las habilidades innatas de 43 muje- res y 54 hombres, y el reconocimiento a nivel organizacional de la participación de la mujer en asegurar el rendimiento y calidad del producto para obtener un mejor precio y mayores ingresos familiares. • Caso 2: Cultivo de fresa. Tipo de subproyecto: Investigación Adaptativa. Beneficiarios directos: 32 mujeres y 18 hombres. Impacto:Subproyecto que desarrolló capacidades en 32 mujeres y 18 hombres para adoptar una nueva tecnología: el cultivo de fresa en fitotoldo producido por encima de los 3500 msnm, en el departa- 12 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA mento de Cusco, que ha favorecido en las mujeres el reconocimiento de sus capacidades, que fueron adquiridas a través de la capacitación y asistencia técnica, empoderándolas técnica y económicamente, al punto de decidir incrementar el área de agricultura protegida ante la exigencia de un mercado que demanda y paga buen precio por la fresa. • Caso 3: Producción de leche. Tipo de subproyecto: Extensión. Beneficiarios directos: 67 mujeres y 7 hombres. Impacto: Subproyecto que innovó en la cadena productiva de leche, en el departamento de Junín, que motivó un cambio de actitud de 67 mujeres y 7 hombres, que consiguieron superar su resistencia a la aplicación de nuevas técnicas de ordeño, uso de buenas prácticas ganaderas y de conservación de forrajes, y cuya innovación les permite proveer leche con mayor calidad e inocuidad. Esto fortalece su posicionamiento, valoración y capacidad de gestión disponiendo, además, en épocas de estiaje de forra- jes, como ensilado o henificado, que ellas mismas producen para alimentar el ganado mientras realizan otras tareas, disponiendo de mayor tiempo libre. • Caso 4: Cultivo de café. Tipo de subproyecto: Investigación Adaptativa. Beneficiarios directos: 38 mujeres y 193 hombres. Impacto: El desarrollo de capacidades y asistencia técnica brindada en un subproyecto de innovación agraria no solo impacta en la cadena productiva priorizada, en este caso el café, ejecutado en el depar- tamento de Cajamarca, sino que trasciende los impactos de la innovación tecnológica adoptada por 38 mujeres y 193 hombres al incrementar el rendimiento de cultivos asociados al principal: plátano, yuca, frejol y maíz, que diversifican la seguridad alimentaria y los ingresos familiares. Este impacto también ha permitido mejorar el manejo de árboles frutales como la huaba, y maderables, como eucalipto, laricaro y laurel, que generan sombra temporal y por tanto un microclima apropiado para el cultivo de café. Esta es una actividad donde las mujeres participan activamente porque conocen los beneficios de esta tecnología. Un plan de negocios, un fitotoldo, capacitación y asistencia técnica, incremento del rendimiento, una mejor calidad, producción orgánica, una comercialización colectiva sobre la base de una organización va- lorada en sus usos y costumbres y fortalecida por la innovación agraria para la competitividad, impactan favorablemente en la participación con equidad y el empoderamiento de mujeres y hombres como ges- tores de su desarrollo económico. Las conclusiones que se presentan a continuación se basan en los resultados de las entrevistas y talleres donde la participación de las productoras, productores y sus organizaciones fue muy activa. Se visitaron los predios/parcelas identificando plenamente los beneficios de los subproyectos y se analizó la informa- ción generada en el sistema de seguimiento y evaluación SISEV- PNIA. ESTUDIO DE CASOS LA INNOVACIÓN AGRARIA Y EL EMPODERAMIENTO DE MUJERES PRODUCTORAS Y POBLACIONES INDÍGENAS 13 Tabla 1. Cambios producidos como resultado del empoderamiento en la innovación Indicadores Caso 1: Hongos Caso 2: Cultivo Caso 3: Caso 4: Cultivo Factores de éxito comestibles de fresa Producción de café deshidratados Tipo de de leche Tipo de proyecto: Tipo de proyecto: proyecto: Investigación Extensión Investigación Adaptativa Adaptativa Mejora de Incremento de Incremento Incremento del Incremento de Desarrollo de relaciones producción y producción de 62 kg de producción volumen de rendimiento de confianza en productividad a 201 kg/productor/ de 0 kg/mes a producción de de 12,50 qq/ sí mismas, en su campaña. 0,15 - 0,18 kg/ leche de 6,0 l a ha a 18,86 organización y en el Campaña anual, m2/mes (cada 6,7 l/leche/vaca/ qq/ha PNIA. se logró cosechar familia maneja día. Cumplimiento de 273.448 kg de 120 m2) Incremento del compromiso de hongos frescos volumen de contribución económica y se obtuvieron producción de individual para la 19.532 kg de hongos queso de 1.061 contrapartida. deshidratados, kg/ promedio/ Participación en pasando de 58 kg a mes a 3.584 kg/ desarrollo de 181 kg/campaña. promedio/mes. capacidades. Disponibilidad de tiempo de las mujeres para su participación en desarrollo de capacidades. Disposición de adquirir y aplicar conocimientos. Capacidad de administrar recursos. Mejora de los Incremento de Nuevos Incremento Manejo de información. ingresos ingresos económicos ingresos para de ingresos Organización de S/ 70,73 a S/ el productor económicos de fortalecida. 302,04/ mes/ de S/ 200 S/ 350 a S/ 440/ productor. mensuales en mes/productor. promedio. Mejora en Reducción del Tendencia Rendimiento Redefinición de roles en la calidad de porcentaje de merma del 25% a físico la actividad productiva. producción de 20% a 4% por incrementar exportable de Establecimiento mejor recolección precio de leche 70% a 74% de acuerdos para (cosecha). por mejora de implementar tecnología. calidad entre S/ 1,20 y S/ 1,50. Mejora en Venta organizada. Venta semanal Mercados de 02 mercados Reconocimiento de el acceso a Alianza comercial al mercado productos con 11 nuevos capacidades de mujeres mercados con 2 empresas distrital. naturales y contratos. para representación agroexportadoras: orgánicos en Lima pública y espacios de Agroindustrias San y Tarma. decisión. Pedro S.A. (Tacna) y Punto de venta Interacción entre Suma Yapu S.A.C. en San José de actores. El resto de producción Quero, Chupaca- de descarte se vende Yauyos. en el mercado local, regional y nacional. Asociación Comercializa- Acceso con facilidades comercializó 19,53 ción individual a la capacitación y tn de hongos de 0 a 5 asistencia técnica deshidratados a kg/120m2/ (ferias, pasantías, S/ 13,8 por kg, semana. visitas). generando ingresos por el monto de S/ 269.541,60. III. Objetivo El objetivo de este Estudio de Casos es presentar la experiencia del empoderamiento de las mujeres pro- ductoras y poblaciones indígenas en el proceso de innovación y adopción de tecnologías, que permita identificar los cambios y factores de éxito logrados con la intervención del INIA-PNIA-PIP1. Específica- mente se presenta la contribución del INIA-PNIA-PIP1 en el empoderamiento de las mujeres productoras y poblaciones indígenas en los aspectos de acceso y adopción de tecnologías e innovaciones, capacidad económica, condiciones de accesibilidad al mercado y de gestión empresarial, fortalecimiento de la orga- nización y de la asociatividad e incremento de las capacidades, así como su liderazgo en la organización, a través de cuatro subproyectos de Servicios de Extensión y de Investigación Adaptativa en las cadenas de valor del café, fresa, leche y hongos de las regiones de Cajamarca, Cusco, Junín y Lambayeque. IV. Marco conceptual Los principales impactos estratégicos del PNIA apuestan por contribuir a incrementar la productividad, la equidad socioeconómica, las oportunidades de participación de los productores en el sistema de innova- ción y los ingresos de los agricultores del país, a través de mecanismos que apoyan la generación, transfe- rencia y el uso de tecnologías ambientalmente viables. En este documento se desarrollarán conceptos basados en los antecedentes, que permiten presentar los resultados del Estudio de Casos de 4 subproyectos. Ello se realizará presentando los términos relacionados a la coherencia técnica entre lo que se buscó resolver y su implementación, y cómo los diferentes actores que forman parte de este proceso mostraron su disposición al cambio y la innovación. En general las bases teóricas de estos casos se fundamentan en la definición analizada por la OCDE5 en la actualización de su Manual de Oslo, utilizando conocimiento o generándolo si es necesario, con la fi- nalidad de crear o mejorar los servicios o procesos que son nuevos para los productores agropecuarios consiguiendo con ello tener éxito en el mercado, explicado esto último como un mejor relacionamiento al mismo, mediante la obtención de un mejor precio por el intercambio de las mercancías entregadas. En cuanto al Plan de Negocios, el PIP1 en su Estudio de Factibilidad y en las Bases Concursables lo define como la principal herramienta utilizada para planificar y evaluar la rentabilidad de un proyecto o iniciativa empresarial de mejora; que además describe las acciones, recursos, estrategias y métodos necesarios para alcanzar los objetivos propuestos. Se menciona que se cofinanciará, mediante fondos concursables, subproyectos de innovación tecnológica mediante extensión, de investigación adaptativa y de desarrollo de empresas semilleristas sobre la base de planes de negocios que reflejen la potencialidad de rentabili- dad y sostenibilidad de los subproyectos del productor o productores. En cuanto a las políticas operacionales de salvaguardas sociales y específicamente de pueblos indígenas que aplica el PIP1, nos referimos a las definiciones establecidas por el Banco Mundial (BM). La Política Ope- racional de Pueblos Indígenas (mayo 2005) establece que se tomen medidas para evitar posibles efectos adversos a las comunidades indígenas y en casos en que la afectación sea inevitable, que se establezcan medidas compensatorias y mitigantes. Establece, además, que se deben realizar consultas previas, libres e 5 OCDE - Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos. 16 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA informadas y que las poblaciones indígenas se encuentren debidamente informadas de cualquier actividad que se realice con fondos del BM y que tenga injerencia en su bienestar y/o desarrollo socio-económico. De acuerdo con la Política 4.10 de Pueblos Indígenas, la expresión “pueblos indígenas” se emplea en un sentido genérico que reúne las siguientes características: (a) se autoidentifiquen como miembros de un grupo determinado de cultura indígena y sean reconocidos como tales por otros; (b) tengan un apego co- lectivo a hábitats geográficamente definidos o territorios ancestrales en el área de ejecución del proyecto; (c) instituciones consuetudinarias culturales, económicas, sociales y/o políticas distintas de la sociedad y cultura predominante; y (d) que posean una lengua indígena que los distingue. Se toma esta definición genérica por tener en cuenta la diversidad de los contextos culturales que existen6. En cuanto a la equidad de género, el PIP1 establece como uno de los aspectos más importantes del enfoque y estrategia de intervención, la estrategia diferenciada según las características de la población objetivo para promover una participación equitativa, asociativa, con adecuada calidad de gestión y con equidad de género. Para el PNIA7, el enfoque de equidad se define como la igualdad de oportunidades para todas las mujeres y todos los hombres, en todos los ámbitos, independientemente de sus características o condiciones obje- tivas y subjetivas: sexo, edad, clase social, etnia, entre otras. En otras palabras, el enfoque de equidad hace énfasis en la inclusión de los diversos grupos sociales sin distinguir discriminación por género, etnicidad y edad, así como cualquier otra característica cultural, espacial, económica, histórica o de otra índole que pudiera determinar que el proceso social, económico, político, intervención (o proyecto) afecte de modo diferente a distintos grupos sociales. Bajo el marco del PNIA, la inclusión social significa la eliminación de las barreras institucionales y el otorgamiento de incentivos para aumentar el acceso de diversos individuos y grupos a las oportunidades de desarrollo. ¿Cómo medir el empoderamiento? Para el PNIA ha sido fundamental partir de una conceptualización del tema central de su intervención, que es la innovación y el establecimiento de indicadores. A partir de ello, hemos identificado en este estudio el efecto de la innovación forjando el empoderamiento, siendo nece- sarios también considerar algunos elementos analizados en la Evaluación Intermedia del PIP1 entre otros apuntes relacionados realizados por la ONU8. La ONU considera que el empoderamiento es mucho más que el acceso y control de los recursos, implica además la autoestima, el derecho a tener y determinar acciones, el derecho a poder controlar su vida dentro y fuera del hogar, y a la capacidad de influir en la dirección del cambio social (Chunga, 2013). Te- niendo en cuenta estos conceptos se podría decir que un proyecto sobre empoderamiento económico de 6 Especificado en el Plan de Pueblos Indígenas elaborado para INIA-PNIA el año 2013. 7 Plan de Pueblos Indígenas elaborado en el 2013. 8 Considera que el empoderamiento es mucho más que el acceso y control de los recursos, implica además la autoestima, el derecho a tener y determinar acciones, el derecho a poder controlar su vida dentro y fuera del hogar, y a la capacidad de influir en la dirección de cambio social (Kabeer, 2012). ESTUDIO DE CASOS LA INNOVACIÓN AGRARIA Y EL EMPODERAMIENTO DE MUJERES PRODUCTORAS Y POBLACIONES INDÍGENAS 17 las mujeres se enfoca sólo en la parte más visible del problema. Un informe reciente de RIMISP9 (2013) señala que las mujeres aún enfrentan profundas barreras socioculturales, y que los proyectos de desarro- llo de empoderamiento a través del emprendimiento femenino no han logrado resultados concretos en enfrentar situaciones de discriminación, especialmente contra las más pobres. En la Evaluación Intermedia del PIP110 (diciembre 2017) el empoderamiento se entiende como el proceso mediante el cual las personas en situación de vulnerabilidad acceden paulatinamente al control sobre las decisiones que afectan su entorno, sus hogares y sus vidas. Así, el empoderamiento puede estar presente en tres dimensiones interrelacionadas e interdependientes: económica, social y política. El empodera- miento económico se asocia con el uso y acceso más equitativo a medios de producción como fuente de generación de empleo y aumento de ingresos. El empoderamiento social hace referencia a la constitución de un tejido social e institucional sólido que reconozca, acepte y valore las opiniones, intereses y derechos de los diversos actores. El empoderamiento político implica el fortalecimiento de la participación de todos los grupos sociales y, en particular de aquellos excluidos, en el proceso de toma de decisiones relacionadas con el mejoramiento de calidad de vida. En cuanto a participación, el PNIA establece como uno de sus enfoques en su Factibilidad del PIP1, la participación equitativa de la población, y en el Manual de Acompañamiento de Subproyectos alienta la interacción participativa y colaborativa entre los actores involucrados durante la ejecución de los proyec- tos, basada en relaciones de confianza mutua y transparencia. De esta manera se asegura que haya un control social, participativo y transparente en la ejecución de las actividades y se cumplan los objetivos de desarrollo e innovación señalados en las propuestas, para lo cual establece procesos y mecanismos como los Fondos Concursables, los talleres de inicio, los de presentación pública al inicio del subproyecto, los de presentación pública de resultados al final y los talleres de cierre. De acuerdo a ello, el PNIA siempre buscó que la participación de los hombres, y en especial de las mu- jeres, no solo sea un acto de presencia. Con ese propósito, estableció mecanismos para facilitar la toma de decisiones de los beneficiarios de los subproyectos, considerando que muchos proyectos presentan resultados de participación de las mujeres, pero estos pueden ser relativos ya que dicha “participación” podría variar desde hacer un acto de presencia, hasta una participación activa, real y de libre opinión (PROCASUR, 2011).   9 Rimisp, Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural. 10 PNIA-PIP1 ejecutada por la Consultora APOYO en diciembre 2017. Caso 1 V. Subproyecto de extensión – cadena de valor de los hongos comestibles deshidratados Subproyecto: Fortalecimiento de la cadena de valor de los hongos co- mestibles deshidratados (Suillus Luteus), con tecnologías innovadoras para su articulación competitiva al mercado. Contrato N° 060-2017-INIA-PNIA/UPMSI/EXT. Asociación de Productores Agropecuarios Cerro Negro (APACEN) de Caserío Kutiqiru - Incahuasi - Lambayeque. 5.1. Antecedentes Con el objetivo de incorporar competitividad tecnológica y empresarial al procesamiento de los hongos comestibles deshidratados (HSCD) (Suillus luteus), con altos estándares de calidad para su articulación al mercado, la “Asociación de Productores Agropecuarios Cerro Negro (APACEN)” y la “Asociación de Produc- tores Agroecológicos, Ganaderos, Forestales y Artesanos Yuraq Macay Inkawasi (ACPAGFAYMI)”, mediante cofinanciamiento del Estado Peruano a través del INIA-PNIA, en alianza estratégica con la Municipalidad Distrital de Incahuasi, ejecutan el subproyecto “Fortalecimiento de la cadena de valor de los hongos co- mestibles deshidratados (Suillus luteus), con tecnologías innovadoras para su articulación competitiva al mercado agroexportador, Incahuasi, Lambayeque” con contrato N°060-2017-EXT. El subproyecto se ejecuta en los Andes, al norte del Perú, a 3100 msnm, en el departamento de Lamba- yeque, provincia de Ferreñafe, distrito de Incahuasi, dirigido a 97 beneficiarios: 43 mujeres y 54 hombres, productores nativos de los caseríos Kutiqiru y Cueva Blanca, que hablan quechua y español. APACEN y ACPAGFAYMI, como parte de las asociaciones vigilantes del bosque, conducen unas 1091 hectáreas de plantaciones forestales nativas y exóticas, con manejo forestal comunitario en zonas de páramos; asimis- mo, integran la Comisión Ambiental Municipal (CAM) del distrito ante el Gobierno Regional de Lambaye- que. Entre las especies exóticas, el pino radiata es la segunda especie forestal introducida con mayor área (1991 ha) reportadas al año 2017, de ellas 1091 se ubican en el ámbito de las dos asociaciones. La reforestación de plantas nativas y exóticas ha modificado positivamente el ecosistema, preservando colchones acuíferos, formando cortinas cortavientos que permiten actividades agrícolas y preservan es- pecies de flora nativa y cultivadas, entre ellas los hongos suillus luteus, especie natural muy apreciada en la gastronomía, que ha permitido progresivamente la adopción de tecnologías para mejorar el producto, la comercialización y la organización, definiendo nuevos roles de mujeres y hombres en la cadena de valor del HSCD, impactando positivamente en la cultura comunitaria y en los ingresos de la familias. 20 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA El estudio de caso describe cómo mujeres y hom- promedio 938 kg de hongos comestibles/campaña, bres han logrado el empoderamiento individual y de baja calidad; sin embargo, aspiraban a lograr colectivo dentro de un proceso de innovación en la mayores precios y para ello requerían la certifica- cadena de valor de los HSCD. Demuestra también ción orgánica. que la innovación agraria se fortalece cuando se aplica en un marco de respeto a los usos y costum- La producción de hongos se inicia con la limpieza bres culturales de una comunidad quechua hablan- del bosque de pino radiata, luego se desarrollan la te, en función de las habilidades innatas de mujeres poda y cosecha, entrega, selección, deshidratación y hombres, lo que se demuestra en el empodera- y empaque. Todas las labores son ejecutadas por miento de las mujeres a partir del reconocimiento mujeres y hombres teniendo en cuenta el rol de al trabajo especializado que realizan en la cosecha trabajo establecido en las dos asociaciones. Esta (recolección) y poscosecha, lo que incrementa el actividad económica demanda mano de obra por rendimiento y calidad del producto e impacta en un un total de 6160 jornales/campaña, equivalente a mejor precio y mayores ingresos familiares. Para lo- 23 empleos permanentes. grar este empoderamiento, se han realizado y eje- cutado talleres participativos, entrevistas, revisión Antes de la ejecución del subproyecto PNIA, las del proceso de ejecución en el SISEV y un posterior asociaciones ya estaban reconocidas y sujetas a in- análisis de la información generada. versiones públicas (Pronamachs – Agrorural) y de organizaciones no gubernamentales de desarrollo 5.2. El empoderamiento de mediante proyectos de corta duración, de entre uno a dos años, lo que indica un nivel aceptable de mujeres y hombres en negociación de los dirigentes comunales y de las la cadena productiva de asociaciones. Estas asociaciones habían desarro- los hongos comestibles llado procesos de decisión que eran escuchados y respondían a iniciativas que en su momento fueron deshidratados (HSCD) innovadoras por haberse construido utilizando las potencialidades de los recursos existentes. Para conocer el proceso de empoderamiento e identificar los resultados durante la ejecución del La propuesta innovadora de producción de hongos subproyecto (cofinanciado por el PNIA), se hizo comestibles deshidratados introducida inicialmen- un análisis multitemporal: “antes y después” de la te por entidades privadas, reveló debilidades y de- adopción de la innovación; esto permitió compren- mandas insatisfechas en su ejecución, tales como der la evolución del empoderamiento durante el limitada competitividad en el mercado, ocasionada proceso de adopción de la innovación, asimismo por una reducida oferta, y limitada inocuidad, entre permitió conocer los resultados alcanzados que po- otras. Pese a ello, la comunidad campesina de Inca- nen en evidencia este cambio. huasi y sus asociaciones han logrado ser reconoci- das (empoderadas) en toda la región Lambayeque y 5.2.1. Conociendo parte de la a nivel nacional como productoras de HSCD, y tuvie- historia de los HSCD en ron un boom comercial en la década del 2000-2010. Incahuasi Con la intervención del PNIA, entre diciembre de 2018 y febrero de 2019, se comenzó a ejecutar el En Incahuasi, la actividad principal de mujeres y subproyecto que les ha permitido superar la pro- hombres es la agricultura y ganadería. Los comu- blemática identificada. neros consideran la producción del HSCD11 como la actividad que genera el mayor ingreso económico. Implementando prácticas ecológicas cultivan ade- 5.2.2. Las decisiones colectivas más menestras, cereales, tubérculos y frutales, en para la competitividad y parcelas de 0,5 a 1,5 hectáreas destinadas al auto- acceso al mercado consumo. 43 mujeres y 54 hombres comuneros, so- cios de las organizaciones, manejan colectivamente El proceso de toma de decisiones para acceder a 1091 ha de plantaciones de pino radiata que, antes fondos del Estado fue comunal, considerando que de la ejecución del subproyecto PNIA, producían en colectivamente accedían por primera vez a la mo- 11 Los hongos comestibles ayudan al árbol pino radiata en su habilidad de captar agua y nutrientes del suelo, y en retribución los hongos aprovechan para su crecimiento y desarrollo los azúcares y diferentes elaborados foto-sintéticos que el árbol produce a través de la clorofila. Esta relación es específica y exclusiva con el árbol de dicha especie forestal. ESTUDIO DE CASOS LA INNOVACIÓN AGRARIA Y EL EMPODERAMIENTO DE MUJERES PRODUCTORAS Y POBLACIONES INDÍGENAS 21 dalidad de cofinanciamiento con el Estado Peruano, por algunos programas de entidades públicas y pri- y una de las exigencias era aportar económicamen- vadas consideraban al hombre cómo beneficiario y te con una contrapartida del 20% de la inversión a la mujer como apoyo. Eran los hombres los que del subproyecto. Por ello, en las entrevistas, uno de participaban mayormente en los talleres y recibían los comuneros recordó: “esto nos costó, pero deci- escasa asistencia técnica en campo, generando dimos que deberíamos aportar, ya era tiempo de bajo desarrollo de habilidades técnicas. Estas capa- tener lo nuestro”. Esta decisión individual se volvió citaciones generaban descontento y desconfianza colectiva cuando todos los productores y produc- en la participación, sobre todo de las mujeres, que toras acordaron aportar y firmar el acta que debe- no eran tomadas en cuenta por los altos índices ría “ir en el expediente y ponerse en internet del de analfabetismo12. Además, la comprensión de la PNIA”. A esta contrapartida se sumó la entidad co- información recibida era limitada por estar en es- laboradora: la Municipalidad Distrital de Incahua- pañol, idioma que no dominan, especialmente las si, aliada estratégica, que apuesta y cree en ellos, mujeres. Por ello resulta relevante considerar la in- reconociendo sus avances en el conocimiento del novación dentro de un escenario quechua hablante sistema de producción y del negocio del producto en oposición a un mundo españolizado. El idioma alimenticio HSCD. no puede ni debe ser una barrera. Mujeres y hombres identificaron la necesidad de A nivel individual y colectivo su capacidad de nego- cambios tecnológicos y a través de los directivos ciación en la comercialización era baja, el 92%13 de de las asociaciones hicieron conocer a la munici- productores vendía el HSCD a granel y al “barrer” a palidad distrital su requerimiento de contar con ca- los intermediarios, quienes eran los que realizaban pacitación y asistencia técnica. Solicitaron también las labores poscosecha de empaque y selección y mayor participación en las decisiones como socias determinaban el precio. Esto presentaba limitacio- y socios (esposas y esposos) que trabajan juntos nes en el registro de costos de producción, dificul- según los acuerdos de las asambleas. Una de las tando la ejecución del balance costo-beneficio. demandas fue que la capacitación y asistencia de- bería ser práctica y con profesionales que conozcan Aunque la administración trataba de organizar las la zona y hablen quechua. En este proceso, según actividades de producción y transformación junto a las entrevistas realizadas, se identificó que los hom- las familias productoras, su efectividad era limitada. bres todavía influyen más en las decisiones. Las asociaciones, con la facilitación de un proyec- tista y bajo los lineamientos de los fondos concur- 5.2.3. Participación de mujeres sables del INIA-PNIA para servicios de extensión, iniciaron la formulación participativa del plan de y hombres en el plan de negocios, identificando la necesidad de innovación negocios tecnológica en la producción y transformación en la cadena de valor de los HSCD, logrando conocer La introducción del plan de negocios cambió la visión todas las exigencias de la producción con la calidad de mujeres y hombres comuneros sobre el potencial que exige el mercado, y el potencial de ingresos de beneficios de la cadena de valor de los HSCD para cambió la visión de mujeres y hombres. la economía familiar, y de la exigencia en calidad e inocuidad que tiene el mercado para pagar un me- A partir de diciembre del 2018 se implementó el jor precio por el producto alimenticio. Formular plan de negocios, cofinanciado por el PNIA, las participativamente un plan de negocios ha empo- asociaciones y la entidad colaboradora, con la fi- derado con información y conocimiento a mujeres y nalidad de incrementar sus ingresos económicos hombres, y les ha generado confianza y autoestima. mensuales, comenzando con el mejoramiento de la Las mujeres se involucraron en menor cantidad en producción y del procesamiento poscosecha, y con- la elaboración del plan de negocios, pero en mayor tribuyendo a generar empleo sostenible. Tal como cantidad en su implementación, una muestra de la mencionó uno de los directivos: “ahora tenemos un comprensión de la importancia de su participación plan y debemos mostrar ventas”. para mejorar el rendimiento y la calidad. En el periodo de cofinanciamiento del PNIA, los 97 Antes de tener un plan de negocios, las metodolo- beneficiarios: 43 mujeres y 54 hombres, han logra- gías de capacitación y asistencia técnica aplicadas do adoptar la innovación y ahora el 100% del HSCD 12 El analfabetismo en las mujeres, cuando se inició el subproyecto, era del 49,6% y en los hombres 14,2%. Fuente: Gobierno Regional de Lambayeque. Subgerencia de Planifi- cación Estratégica y Organización del Territorio. Diagnóstico del Plan Regional de Acción por la Infancia y Adolescencia Lambayeque 2006-2015. 13 Línea Base del proyecto y contrastada en entrevistas para el estudio de caso. 22 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA se comercializa a través de la asociación. Así han tadores solares, cuya cercanía favorece la calidad logrado cumplir los indicadores planificados a ni- del hongo y reduce costos y desperdicios. En cada vel de productividad, calidad y acceso al mercado, subsector han elegido un responsable de la cose- factibles de alcanzar en los 15 meses de ejecución; cha, previamente capacitado, para que oriente el sin embargo, el desafío es lograr que el producto trabajo de campo. La técnica innovadora del pro- bandera “Hongos Comestibles Deshidratados”, pro- ceso de cosecha requiere respetar la altura prome- ducido en Incahuasi se posicione como el de mejor dio de corte del hongo, que debe estar entre 5 a 7 calidad a nivel nacional y en el mundo, generando cm del diámetro del sombrero; el color de la parte mayores ingresos y mejora de la calidad de vida de superior o cutícula debe ser marrón claro oscuro y los comuneros. de fácil operación para el pelado; la parte inferior debe ser color amarillo claro y la forma debe ser 5.2.4. Relacionamiento de circular ovalada semiplana y abierta. Igualmente, deben usarse herramientas adecuadas, y mante- mujeres y hombres en la ner lavadas y limpias las jabas de plástico blancas, aplicación de las técnicas adquiridas con fondos del subproyecto (se dejó de de recolección (cosecha) y utilizar sacos y bolsas plásticas). poscosecha Los hombres reconocen que para realizar el “cor- Para que el hongo aumente su producción no debe te del hongo” se requiere destreza y que se debe arrancarse por completo, se debe cortar a la mitad ser “hábil en el uso del cuchillo y no jalar el hon- del tallo, en forma de bisel. Solamente con el uso go, como se hacía antes”. Esta mirada significa re- de esta técnica se ha favorecido el incremento del conocer que la mujer tiene habilidades manuales rendimiento del hongo fresco. En su aplicación des- para realizar la técnica del corte biselado, de igual tacan las mujeres por su habilidad manual innata, manera se reconoce que ese trabajo contribuye a que se vio favorecida después del desarrollo de sus incrementar rendimiento y calidad al producto lo capacidades y asistencia técnica. que, a su vez, se traduce en mayores ingresos. Esta habilidad ha empoderado a la mujer en la tarea de El hongo se cosecha bajo condiciones de lluvia y en recolección (cosecha). terrenos en pendiente, con una frecuencia sema- nal que se inicia entre los meses de noviembre y Lograr la certificación orgánica de 200 ha de bosque diciembre, concentrando el 99% de la producción de pino radiata fue un proceso nuevo, innovador, hasta marzo; sólo el 1% de productores puede co- que debía ejecutarse en un tiempo determinado y sechar en el mes de julio y en el mes de octubre, que exigió participar en un proceso de capacitación porque tienen posibilidades de utilizar riego por y asistencia técnica en tecnologías innovadoras, re- aspersión14. Esta función es familiar, participan mu- cibir información, practicar en campo, adquirir nue- jeres, hombres y niños. Antes del subproyecto, la vos conocimientos, y someterse a la rigurosidad del cosecha se realizaba individualmente de manera sistema de control interno orientado a la inocuidad inapropiada porque “se arrancaba el hongo con del producto. toda la raíz”, lo que afectaba la producción del re- brote o semilla de la reproducción y se utilizaban En cuanto a la poscosecha, anteriormente los hom- costales y bolsas con presencia de impurezas y se bres cargaban los sacos o bolsas con el hongo co- deterioraba el hongo, además no lo pesaban y sólo sechado hasta el centro de acopio, no se pesaba el se aprovechaba el 50% del hongo fresco y el otro producto y los hongos se secaban enteros ocasio- 50% era descartado por que los intermediarios no nando la pudrición de los hongos lo que afectaba lo compraban. su calidad. El deshidratado artesanal15 duraba mu- cho tiempo, superando los 15 días. Actualmente Con la implementación del plan de negocios, la re- se usan jabas y se realiza el control del peso. Los colección (cosecha) del hongo es planificado por niños sostienen las jabas mientras sus madres van las familias comuneras en la asamblea de la comu- cosechando. Las mujeres cosechan entre 3-4 ja- nidad, en función de la capacidad de secado que bas y los hombres entre 4-5. Se entrega el hongo tienen los deshidratadores solares. Las dos asocia- fresco a la asociación en el centro de acopio don- ciones disponen en total de 10 túneles deshidra- de es lavado, cortado y seleccionado. Luego pasa 14 Sistema de riego por aspersión de baja tecnología (manguera y aspersor desmontable) para regar pastos y pinos. 15 El deshidratado artesanal consiste en colocar el producto sobre tarimas de caña y se cubren con plástico, con este sistema, los hongos frescos no eliminan eficientemente el contenido de humedad, se queman y/o se pudren. ESTUDIO DE CASOS LA INNOVACIÓN AGRARIA Y EL EMPODERAMIENTO DE MUJERES PRODUCTORAS Y POBLACIONES INDÍGENAS 23 al túnel de secado (de 10 a 15 días dependiendo productividad y producción, la reducción de la mer- de la radiación solar y viento), para finalmente ser ma (4%), la mejora de la calidad del producto (im- pesado, seleccionado y envasado de acuerdo al re- plementación de BPH y BPM17), y una producción y querimiento del cliente. La comercialización dejó venta organizada (volumen, oportunidad de entre- de ser individual para hacerse ahora de forma aso- ga y calidad). Estos ingresos adicionales han permi- ciada, incrementando el poder de negociación por tido mejorar su calidad de vida y son destinados a mayor volumen con calidad, obteniendo un mejor la familia priorizando la alimentación y educación. precio. En estas tareas la participación de mujeres y hombres se han distribuido en función del recono- Ahora los comuneros valoran más la conservación y cimiento de sus habilidades. El trabajo comunitario protección de sus tierras, agua y bosques gracias a la es relevante y participa la familia en su totalidad, relación del bosque de pino radiata con el HSCD. El compartiendo saberes y experiencias. acceso y control sobre los recursos forestales alcan- zado por los comuneros los ha empoderado como Para poder articularse competitivamente al mer- productores de HSCD, un alimento de alto valor nu- cado agroexportador, la innovación tecnológica tritivo y les posibilita obtener mejores ingresos. implicó que mujeres y hombres adoptaran técnicas de buenas prácticas de manejo forestal (limpieza, 5.3. Impactos del deshierbe y poda), buenas prácticas de cosecha (re- colección), acopio y transformación (recepción del subproyecto: análisis hongo fresco, técnicas de deshidratación, técnicas y respuestas al de empacado al vacío y comercialización. empoderamiento 5.2.5. Control sobre el uso de los teniendo como base la ingresos económicos innovación Al cierre del subproyecto, el incremento de ingre- Las innovaciones tecnológicas desarrolladas a nivel sos contribuyó a impedir la migración de la pobla- del productor han significado para las asociaciones ción masculina y femenina hacia la costa en busca participantes un proceso colectivo y de empodera- de empleo, los hombres como jornaleros, principal- miento comunal. Entre esas innovaciones se desta- mente en el cultivo de arroz, y las mujeres como can las buenas prácticas agrícolas en la producción y empleadas del hogar. Un entrevistado manifestó: en la manufactura, el tratamiento de la cosecha (re- “ahora los niños no sufren, participan en la cosecha colección) y poscosecha de manera solidaria y equi- junto a sus madres, ellas y ellos trabajan aquí, las tativa entre mujeres y hombres y, como estrategia hijas ya no migran a la costa para ser empleadas organizacional y comercial, el plan de negocios y la del hogar”. certificación orgánica. Todo ello los ha conducido a experimentar cambios y superar sus rutinas produc- Antes de la intervención, las limitadas capacidades tivas, las mismas que ahora son cumplidas rigurosa- técnicas en el manejo de la cadena productiva del mente gracias a un sistema de control interno proto- HSCD generaban un 20% de mermas, el 92% de colar y específico, y a incrementar la productividad, productores vendía a granel y al “barrer” a inter- la calidad y las ventas a un mejor precio. mediarios, quienes realizaban las labores de posco- secha de empaque y selección y determinaban el Para los hombres, las mujeres cumplen un rol fun- precio. La productividad era de 6 t/ha/campaña y damental, son más cuidadosas en los procesos e el ingreso promedio era de S/ 70,73 mes/productor. inocuidad del producto. La recolección (cosecha), trozado y selección son etapas que por sus carac- El resultado de las entrevistas16 evidencia el incre- terísticas de trabajo cuidadoso requieren mano de mento de los ingresos económicos de S/ 70,73 a S/ obra femenina. Las asociaciones encargadas de la 302,04/mes/productor. La productividad pasó de administración del negocio de hongos han identi- 6.080 a 19.532 kg/ha/campaña, comercializando ficado estas habilidades en ellas asignándoles este a S/ 13,80 kg., antes lo vendían a S/.10.00 el kilo. rol orgánicamente, sin dejar de lado las habilidades Mujeres y hombres reconocen que este ingreso masculinas. De las entrevistas se determina que en económico se ha logrado gracias al aumento de la la etapa de recolección es donde existe un mayor 16 Confirmada por el Informe de Línea de Cierre, febrero 2019. 17 BPC: Buenas Prácticas de Higiene. BPM: Buenas Prácticas de Manufactura. 24 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA porcentaje de participación de la mujer (61%), se- deshidratados (Suillus luteus), con tecnologías in- guida del trozado (23%) y selección del producto novativas para su articulación competitiva al mer- final (17%). cado” se sustenta en que el 100% de mujeres (43) y hombres (54) plantearon y tomaron la decisión de Las asociaciones comunales altoandinas en Inca- innovar porque deseaban mejorar sus ingresos eco- huasi reconocen que el empoderamiento se ha lo- nómicos a partir del aumento de la productividad y grado a partir de haber desarrollado de manera dis- la producción, la mejora de la calidad y el acceso a tinta, inusual y única, un valor agregado a la tierra, nuevos mercados. Esto ha sido posible gracias a la el agua y sus bosques que ahora generan recursos cultura de trabajo colectivo comunitario, la contri- económicos por la actividad de cosecha (recolec- bución económica individual para la contrapartida y ción) y comercialización de hongos comestibles y a la idea de realizar un trabajo asociativo caracteri- en el futuro por el aprovechamiento de la madera. zado por lo colectivo y equitativo. Ello ha permitido que mujeres y hombres de una comunidad nativa, La sostenibilidad de la propuesta “Fortalecimiento ubicada a 3100 msnm, logren adoptar la innovación de la cadena de valor de los hongos comestibles tecnológica en la cadena productiva del HSCD. Caso 2 VI. Subproyecto de investigación adaptativa – cadena de valor de la fresa Subproyecto: Adaptación de variedades mejoradas de fresa y de tec- nologías adecuadas a las condiciones climatológicas de Pataccolca. Contrato N° 052-2017-INIA-PNIA/UPMSI/IA. Comunidad de Pataccolca, Cusipata, Quispincanchis, Cusco. 6.1. Antecedentes Con el objetivo de validar y adoptar el uso de la tecnología de manejo del cultivo de fresa en fitotoldos con riego tecnificado, y tener las condiciones para atender la demanda del creciente mercado competitivo cusqueño, la Comunidad Campesina de Pataccolca mediante cofinanciamiento del INIA-PNIA, en alianza estratégica con la Municipalidad Distrital de Cusipata, ejecutan el subproyecto “Adaptación de variedades mejoradas de fresa bajo las condiciones climatológicas de la Comunidad Campesina de Pataccolca, Cusi- pata, Qusipincanchis, Cusco”, mediante el contrato N° 052-2017-IA. Son 50 beneficiarios, 32 mujeres y 18 hombres, un 60% habla quechua y español, y el 10% tiene estudios secundarios. El área agrícola total que conducen es de 35,8 ha, cada productor tiene en promedio 0,79 ha. También se dedican a la crianza de ganado vacuno, con un promedio de 3,36 unidades/productor, además crían animales menores como ovinos, cuyes, gallinas18. Ocasionalmente venden sus excedentes agrícolas y ganaderos para obtener ingresos económicos, y los hombres van a otras localidades como jornaleros. El subproyecto se ejecuta en la localidad de Pataccolca, liderado por la Comunidad Campesina de Patac- colca, organización que desde hace 50 años tiene como objetivo promover el desarrollo integral de sus miembros mediante la explotación de predios rústicos y demás recursos naturales; está ubicada entre los 3500 y 4000 msnm en el distrito de Cusipata, provincia de Quispicanchis, departamento de Cusco. En la zona predomina el cultivo de maíz, papa y haba. La agricultura es de subsistencia, en pequeños “topos”19. Los comuneros son quechua hablantes. El estudio de caso muestra cómo mujeres y hombres que desconocían el manejo del cultivo de fresas ac- cedieron a la experimentación y capacitación para iniciar un proceso de empoderamiento individual y co- lectivo dentro de un proceso de innovación tecnológica en la producción y comercialización de fresas. Se 18 Línea Base del proyecto 2017. 19 1 topo es una medida de área que equivale aproximadamente a ⅓ de ha. 28 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA busca evidenciar las tareas de mujeres y hombres El proceso de empoderamiento de mujeres y hom- en las labores culturales de siembra, riego, poda, bres, y la identificación de resultados de la inter- abonamiento, cosecha y venta de fresa, desde la vención del PNIA con el subproyecto comprende experimentación con distintas variedades de fresa visualizar el “antes y el “después” de la adopción hasta la réplica con variedades mejor adaptadas de la innovación tecnológica, analizando cómo se (Aroma y Camarosa). logró el empoderamiento y si los resultados alcan- zados lo evidencian. De otro lado, se muestra cómo la participación en el proceso de experimentación, desarrollo de capaci- 6.2.1. Conociendo parte de la dades y réplica ha favorecido la aplicación de técni- historia de la cadena de cas que redefinen el relacionamiento entre mujeres y hombres, los roles, el reconocimiento, la valora- fresa en Pataccolca ción y el poder durante el proceso de adopción de la innovación agraria. Se evidencia que el impacto En Pataccolca, la intervención del Estado en temas en la generación de ingresos a partir de la activi- de innovación agraria se realizó por primera vez. dad productiva bajo el control de la mujer cambia Al inicio del proyecto, productoras y producto- la percepción y valoración de su rol productivo en la res tenían dudas y desconfianza en el éxito de la familia y en las decisiones productivas. ejecución de una investigación adaptativa que les permitiera desarrollar capacidades para adoptar Para demostrar este proceso se realizaron y ejecu- la tecnología de producción de fresa en fitotoldo, taron talleres participativos, entrevistas, revisión en condiciones climáticas por encima de los 3500 del proceso de ejecución en el SISEV y análisis pos- msnm, con suelos pobres y limitado acceso al agua. terior de la información generada. Mujeres y hombres productores tenían un cono- cimiento mínimo de la tecnología de producción 6.2. El empoderamiento de de fresa y del manejo en fitotoldos (agricultura mujeres y hombres en la protegida). El rendimiento del cultivo de fresa en cadena productiva de la las zonas cercanas es muy bajo, pues siembran va-riedades no mejoradas –con mínima resistencia a fresa plagas y enfermedades– en condiciones de campo abierto, por lo que están expuestas a lluvias torren- La validación y adopción de la tecnología de pro- ciales, granizadas y heladas, todo lo cual influye en ducción y comercialización de fresas comprendió la baja rentabilidad del cultivo. Desconocían otras el desarrollo de habilidades técnicas para la cons- variedades de fresa mejorada, pero tenían expecta- trucción del fitotoldo que consiste en un inverna- tivas, tal como lo reflejaron en las entrevistas: “si se dero que, además de mejorar la calidad alimenta- siembran este tipo de plantas (nuevas variedades) ria de las familias, les permitiría ahorrar tiempo y no se propagarían las enfermedades”. Por ello, de- dinero, ya que podrían cultivar en el patio de su cidieron realizar un proceso de validación que con- hogar, todo tipo de frutas y verduras. Se optó por sistía en cultivar cinco variedades de fresas a campo esta innovación porque permite cosechar gracias abierto y, a la vez, cultivar las mismas variedades en al calor y a la luz del sol, protege los sembríos de parcelas bajo cobertura (fitotoldo) a fin de validar los fenómenos del clima, su temperatura se man- aquella tecnología que favoreciera el rendimiento tiene con una ventilación cotidiana, se requiere y rentabilidad. de riego cada dos o tres días y se puede fabricar con materiales y herramientas de la región y para 6.2.2. Las decisiones individuales realizar labores culturales de almacigado, tras- plante, riego, manejo fitosanitario, cosecha, pos- y colectivas para la cosecha (selección) y comercialización de la fresa. experimentación y Incluyó un proceso experimental de cambios en validación la manera de hacer las cosas, para pasar de una agricultura de autoconsumo a otra de mercado. Las decisiones se tomaron considerando aspectos Los beneficiarios del subproyecto se ubican en los culturales y las experiencias de los productores. Te- caseríos de Huancané, con 14 socios (10 mujeres niendo en cuenta que las comunidades de la sierra y 4 hombres); Urcaq, con 23 socios (13 mujeres y tienen como principio que los recursos naturales, 10 hombres), y Huayllapata con 13 socios (9 mu- bienes y servicios deben ser de todos, tomar una jeres y 4 hombres). decisión experimental con participación de un solo ESTUDIO DE CASOS LA INNOVACIÓN AGRARIA Y EL EMPODERAMIENTO DE MUJERES PRODUCTORAS Y POBLACIONES INDÍGENAS 29 sector de la comunidad podría generar un conflicto, y Ventana) se validaron dos (Aroma y Camarosa), por lo que se decidió que la experiencia se desa- que fueron replicadas en fitotoldos en 50 parcelas rrolle, comparta y alcance a todos los sectores, una de comuneros. estrategia de trabajo colectivo que no choca con sus principios. Los 50 productores capacitados, con la asistencia del equipo técnico del subproyecto20, decidieron La decisión de ejecutar el proyecto se realizó en iniciar en trabajo colectivo la réplica para producir asamblea comunal, con la participación de muje- dos variedades de fresa con la innovación tecnoló- res y hombres. Según los comuneros, las decisio- gica validada. Empezaron instalando los fitotoldos y nes que se toman en este espacio se respetan y realizando las pruebas en unidades demostrativas cumplen. En esta asamblea se explicaron también individuales de 120 m2 cada una; este fue un pro- las ventajas de cultivar fresas en fitotoldos, las va- ceso participativo que les permitió, por ejemplo, riedades que se investigarían, y los rendimientos e pasar de 4 a 2 días para construir un fitotoldo. Con ingresos esperados por ventas. orientación técnica también instalaron pequeños sistemas de riego por goteo. Para facilitar el acceso de mujeres y hombres al fi- totoldo piloto, se decidió que éste se instale en el La motivación principal del 100% de las mujeres en- terreno de un socio en algún caserío, bajo la moda- trevistadas para realizar la réplica, fue de tipo eco- lidad de cesión de uso. La ubicación estratégica del nómico y productivo. Algunas respuestas fueron: fitotoldo facilitó y aseguró la participación de los “tener un lugar seguro donde producir (fitotoldo)”, productores, y especialmente de las productoras, en “que no falte la producción y que la fresas sea de las diferentes labores culturales y permitió realizar el calidad para vender”. Los hombres tuvieron razo- seguimiento a otras actividades del subproyecto. nes técnicas, productivas y económicas, por ejem- plo: “teniendo buen producto, el mercado está se- La experimentación se realizó bajo la premisa del guro, así como el ingreso económico”. ayni: “Tú me ayudas, yo te ayudo”. Entre los comu- neros andinos esta es una costumbre milenaria que 6.2.3. Sobre las capacidades de establece que todo el mundo está conectado y hay mujeres y hombres en la cooperación entre todos sus miembros; por eso, cuando un comunero necesita apoyo para la cons- experimentación trucción de su casa o para la siembra, todos van en su ayuda; quien recibió la ayuda devuelve el favor El desarrollo de capacidades de mujeres y hombres al ayudar a aquellos que lo ayudaron y a otras per- fue posible por su decidida participación en cada sonas que la necesitan, practicando la reciprocidad. actividad de la experimentación; además, la capa- citación realizada en el fitotoldo piloto les permitió Bajo el liderazgo de la comunidad campesina, mu- generar habilidades en construcción de fitotoldos, jeres y hombres participaron en los experimentos instalación de plántulas de fresas, instalación de en forma colectiva e individual, tanto en la imple- riego por goteo, manejo de labores culturales, ma- mentación de la parcela comunal de 250 m2 bajo nejo integrado de plagas enfocándose en la preven- fitotoldo y en otra, de 100 m2 al aire libre. Bajo ción, técnicas de cosecha, poscosecha y comerciali- la técnica de capacitación de “aprender haciendo” zación. “Ahora sabemos cómo enfrentar problemas se realizó la transferencia de técnicas para tareas que se presentan en la producción, cosecha, plagas diversas, como identificar el lugar y la ubicación y enfermedades”, sintetizó una de las entrevistadas. del fitotoldo, buscar materiales, hacer el hoyado, la estructura, techado y el forrado de laterales. To- Las mujeres, que de por sí tienen recargada labor dos estos procedimientos eran nuevos para ellos. en la atención del hogar, en sus cultivos de autocon- En unidades demostrativas aprendieron el proceso sumo y en el manejo del pequeño hato de ganado, de cultivo de las cinco nuevas variedades de fresa mostraron su disposición para participar en la capa- y la tecnología de cobertura con agrofilm, el uso citación teórico-práctica, considerando que el fito- de mulch y de riego tecnificado. De las cinco va- toldo piloto se encontraba cerca y que los fitotoldos riedades (Aroma, Camino Real, Camarosa, Sabrina de réplica se instalaron también cerca de sus casas. 20 La Municipalidad Distrital de Cusipata, como entidad colaboradora, incluyó la asistencia técnica, a pesar de no estar presupuestada, a través de un técnico quien trabajo con la orientación del investigador. También se facilitaron algunos insumos para combatir plagas. 30 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA El 100% de las mujeres beneficiarias (32) partici- Ahora las mujeres, empoderadas por la innovación paron en cada momento de la capacitación, mien- tecnológica aplicada con éxito, han incorporado a tras que de los hombres, solo el 40% (8) debido a su sistema productivo tradicional el cultivo de fresa la migración para desempeñar labores fuera de la y desean ampliar el área de siembra. Asimismo, las localidad. La mayor participación de mujeres en el esposas fueron las primeras mujeres que invirtie- proceso de innovación tecnológica se explica por ron en la compra de insumos agrícolas, como los la cercanía de la unidad de producción (fitotoldo). acaricidas, y ya no están esperando que el Estado Los hombres, por su parte, además de tener otros las apoye. Ellas están contribuyendo directamente trabajos, no tenían mucha confianza en el cultivo, a la generación de ingresos con el cultivo de fresa más aún porque la fresa requiere mucha mano de en fitotoldo, pero sus decisiones están limitadas, obra y delicadeza en su manejo y cosecha. Tam- pues no tienen control sobre la tierra, el esposo es bién para las pasantías a experiencias exitosas la el titular y es quien toma las decisiones. asamblea comunal eligió un mayor número de mujeres: 6, y 4 hombres, seleccionados según el 6.2.4. La redefinición de roles de perfil de líder21. mujeres y hombres en el La percepción inicial de algunos productores hom- cultivo de la fresa bres era que las fresas cultivadas, al igual que las fresas silvestres, no requerían mucha atención y El cambio de roles de mujeres y hombres en Patac- eran de fácil manejo, por lo que descuidaban el colca es producto de la adopción de la innovación cultivo y provocaban la presencia de problemas tecnológica, que ha significado destinar parte del fitosanitarios; de otro lado, hubo un grupo de área del cultivo para autoconsumo a otro con orien- productores muy interesados, que aprendieron tación al mercado. Como se observa en el cuadro, y dominaron la implementación del fitotoldo, la el “antes” se refiere a la participación de mujeres preparación de camellones e instalación de fresas, y hombres de Pataccolca en el cultivo de maíz, ce- incluso asistiendo técnicamente a los productores bada y otros, y el “después”, a la participación de que vivían alrededor. mujeres y hombres en el cultivo de fresa. La toma de decisiones sobre recursos productivos La variación y diferenciación de roles en la actividad exigió la superación de las resistencias iniciales22. productiva se debe a factores como: Para involucrarse en el nuevo cultivo de fresa y en el desarrollo de la innovación tecnológica, pro- a) Baja movilización de la mujer debido a las tareas ductores y productoras estuvieron de acuerdo y se en el hogar, esto facilita que ella realice las labo- comprometieron a destinar tiempo para espacios res culturales en la unidad productiva con fito- de información, reflexión, diálogo y decisión. Es co- toldo de cultivo de fresa. Además, favorece su nocido que en el manejo de la producción agríco- participación en la capacitación y la define como la, las mujeres tienen muy poco poder en la toma receptora de asistencia técnica. de decisiones; en Pataccolca algunas esposas de b) Alta migración de los hombres por búsqueda de los titulares del predio no participaron al inicio del trabajo, esto limita su participación en las labo- proyecto en los espacios de información donde se res culturales y en la capacitación. convocaba a los productores titulares, porque en las comunidades campesinas el jefe de familia (el c) Demanda de la fresa y buen precio, lo que incen- comunero) es el titular; sin embargo, ellas tenían tiva la participación de la mujer para la genera- que optar por reducir sus áreas de maíz –sustento ción de ingresos familiares. alimenticio familiar– por el nuevo cultivo. Las mujeres han aprendido las técnicas para rea- Las mujeres valoran altamente participar en el pro- lizar el deshierbe, riego y cosecha. Para ellas, “el ceso de producción, sobre todo en la cosecha y co- trabajo de la fresa es como dedicarse a los hijos”, mercialización, porque el cultivo de fresa en fitotoldo “queremos hacer trabajo coordinado con el espo- significa incremento de ingresos y, a la vez, diversifi- so y que no salga de Pataccolca”. La proporción del ca la alimentación de sus hijos, añadiendo una fruta. trabajo de las mujeres en las distintas actividades 21 Perfil del líder: participante activo en la producción, buen manejo de plantones de fresas, participación continua en faenas y talleres, aporte económico puntual, disponer de tiempo y voluntad de aprender nuevas tecnologías para la producción de fresas. 22 Estudio a Nivel de Factibilidad PIP1 página 123: es difícil alcanzar un número elevado de productores que se comprometan, y efectivamente cumplan, con involucrarse con un nuevo cultivo o crianza, o con el desarrollo de nuevas tecnologías. contenido de humedad, se queman y/o se pudren. ESTUDIO DE CASOS LA INNOVACIÓN AGRARIA Y EL EMPODERAMIENTO DE MUJERES PRODUCTORAS Y POBLACIONES INDÍGENAS 31 Tabla 2. Participación de mujeres y hombres de Pataccolca en el cultivo de maíz, cebada y otros Antes Después Descripción Mujeres Hombres Mujeres Hombres Preparación del terreno X X X Trasplante X X X Labores culturales X X X Abono X Riego X Fertilización X X X Control de malezas X Control fitosanitario X X Cosecha X X X Fuente: Entrevistas a productores y productoras Estudio de Caso La innovación agraria y el empoderamiento de mujeres productoras y poblaciones indígenas, PNIA, junio 2019. Elaboración: propia del cultivo cambia desde el momento que se intro- Las ventas en el mercado son los lunes y viernes. duce el cultivo de la fresa, la participación femenina Cuando la esposa está en reunión en el colegio, el es casi permanente en la etapa de cosecha y en el esposo es quien vende. Al inicio la venta se reali- deshierbe. En algunas familias, la responsabilidad zaba en Cusipata, distante entre 30 a 45 minutos a del manejo del cultivo de fresa es exclusiva de las pie, el traslado se hace en canastas que cargan las mujeres, a veces con participación de sus hijos me- mujeres. Posteriormente algunas familias iniciaron nores; las labores culturales les resultan fáciles y el la venta en forma colectiva. Explican que la produc- fitotoldo está cerca de sus viviendas. tora Sra. Leucadia Quiroz, acopia la producción y las comercializa en el “Cerro de 7 colores”, un atractivo En las entrevistas realizadas23 refieren que “antes era natural de gran afluencia turística; otra productora raro comprar frutas”, “antes el terreno era de papa y acopia de 8 productores vendiendo en el corredor cebada”, “mis hijos ahora comen fruta”. Los nuevos turístico del Cerro Vinicunca, ubicado en el distrito ingresos han contribuido a mejorar la canasta familiar. de Cusipata, donde se ha incrementado el consu- mo de fresas debido al incremento de turistas y de Según esas entrevistas, la comercialización de las empresas que contratan mano de obra calificada y fresas se inició en forma individual; el 80% de mu- no calificada. Para algunas mujeres la venta en el jeres entrevistadas se encarga de realizar la venta, mercado significa socializar y eso las distrae de su en el 20% restante, esta actividad la realiza el hom- pesada carga doméstica. bre. Ellas han demostrado tener mayor habilidad para la comercialización: conocen la calidad de las 6.2.5. Control sobre el uso fresas (primera y segunda), el momento de cose- cha (por las mañanas) y las características para la de los nuevos ingresos selección. Los hombres explican que reconocer el económicos punto de madurez para la cosecha es esencial para comercializar en diferentes mercados y eso es algo El cultivo de la fresa en fitotoldo se ha convertido que han aprendido las mujeres. Han adquirido las en una de las principales fuentes de ingreso de la jabas cosechadoras, adecuadas para evitar que se actividad agropecuaria que realizan mujeres y hom- maltrate la fresa. El precio de venta oscila entre 8 y bres de Pataccolca. La innovación tecnológica de 10 soles/kilo, dependiendo de la calidad. agricultura protegida, debidamente validada y re- 23 Entrevistas a mujeres y hombres de Pataccolca y Cusipata en junio 2019. 32 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA plicada, ha permitido que reconozcan la importan- y control de plagas reciben el apoyo de los hombres cia de la innovación, que se ha traducido en mayo- y de sus hijos. res ingresos económicos, que destinan a mejorar su alimentación, los estudios de los hijos y reinvertir Empoderamiento y valoración del trabajo produc- en la actividad productiva y, en el mediano plazo, tivo de las mujeres. En los Andes del Perú, entre los mejorar su calidad de vida. El ingreso económico 3000 y 4000 msnm, 32 mujeres comuneras produ- producido es administrado por las mujeres, pero la cen fresas en fitotoldos, las seleccionan por su ca- decisión de en qué gastarlo es de la pareja en con- lidad y las venden en el mercado local del distrito junto. La generación de ingresos ha facilitado que de Cusipata a S/ 10 las de primera clase y S/ 8 las de las mujeres asuman una mayor autonomía y toma segunda clase, generando nuevos ingresos para la de decisiones dentro y fuera del hogar. familia de S/ 200 mensuales en promedio. La adop- ción de la innovación tecnológica del cultivo de fresa en fitotoldo logrado por las mujeres las ha empode- 6.3. Impactos del rado técnica y económicamente, habiendo decidido subproyecto en el incrementar el área de agricultura protegida ante la empoderamiento de demanda del mercado que paga buen precio por la fresa. Esta experiencia reafirma que la generación mujeres y hombres de ingresos cambia la percepción y valoración del teniendo como base la trabajo de la mujer en la actividad productiva. innovación Reconocimiento de la Municipalidad Distrital de Cusipata. Al lograr implementar con éxito la in- Reconocimiento de las capacidades de las mujeres novación tecnológica de producción de fresa en productoras. En el caserío de Pataccolca, 32 muje- fitotoldo, los comuneros también han logrado po- res –a través de capacitación y asistencia técnica– sicionarse y obtener el reconocimiento de la muni- han logrado desarrollar sus habilidades para aplicar cipalidad distrital, que valora que los productores innovación tecnológica en el cultivo de fresa en fi- hayan invertido tiempo en el desarrollo de sus ca- totoldo, así como labores culturales de deshierbe, pacidades sobre aspectos críticos del proceso pro- cosecha y comercialización, que las ejecutan exclu- ductivo, superando incluso la incidencia del gusano sivamente. Para otras labores, como construcción de tierra, que en otras zonas ocasiona hasta el 30% de fitotoldos, preparación del suelo, siembra, riego de mortandad de la planta. Caso 3 VII. Subproyecto de extensión – cadena de valor de vacunos de leche Subproyecto: Mejoramiento de la competitividad de la producción de leche y derivados lácteos de la Cooperativa Agraria Mujer Andina, con el uso de tecnologías limpias sostenibles. Contrato N° 036-2016-INIA-PNIA/UPMSI/EXT. Cooperativa Agraria Mujer Andina-Quero-Concepción-Junín 7.1. Antecedentes Con el objetivo de incorporar el uso de tecnologías limpias sostenibles24 en la producción de leche y de- rivados lácteos, la “Cooperativa Agraria Mujer Andina”, en alianza estratégica con la ONG Terre des Hom- bres-Suiza, y con el cofinanciamiento del INIA-PNIA –entidad estatal peruana–, ejecutaron el proyecto “Mejoramiento de la competitividad de la producción de leche y derivados lácteos de la Cooperativa Agra- ria Mujer Andina del distrito de San José de Quero, provincia de Concepción, región Junín”, con contrato N° 036-2016-EXT. El subproyecto se ejecuta en los Andes centrales del Perú, entre los 3800 y 4000 msnm, en el departamen- to de Junín, provincias de Concepción y Chupaca, distritos de San José de Quero y Yanacancha, dirigido a 75 beneficiarios: 67 mujeres y 8 hombres, que residen en los caseríos de Chaquicocha, San Roque de Huarmita, Sulcan, Chala, Quero y Achipampa. La “Cooperativa Agraria Mujer Andina”, con cuatro años de funcionamiento, es una organización constituida por mujeres y hombres que promueven el desarrollo productivo en condiciones de equidad de género y con protección a los niños y adolescentes. Su sede principal se ubica en el distrito de San José de Quero. El estudio de caso pretende visibilizar cómo las mujeres y hombres beneficiarios del subproyecto han lo- grado el empoderamiento colectivo e individual dentro de un proceso de innovación en la cadena de valor de la leche, en las etapas de producción y procesamiento de lácteos. También evidencia cómo el desarrollo de capacidades y la asistencia técnica han favorecido la aplicación de técnicas que definen la identificación de tareas, reconocimiento, valoración y poder de las mujeres durante el proceso de adopción de la inno- vación agraria. Para demostrarlo se desarrollaron talleres participativos, entrevistas, revisión del proceso de ejecución en el SISEV y posterior análisis de la información generada. 24 Esas tecnologías comprenden: Buenas Prácticas Ganaderas (BPG), Buenas Prácticas de Ordeño y posordeño (BPO), Buenas Prácticas de Manufactura en el procesamiento de productos lácteos (BPM). 36 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA 7.2. El empoderamiento de del hogar (rol reproductivo), se dedican en forma mujeres y hombres en permanente al manejo del ganado (rol productivo). Ellas, como responsables principales del ordeño, la cadena productiva decidieron capacitarse y recibir asistencia técnica de vacuno de leche, del subproyecto, y ahora realizan en sus hatos ga- naderos BPG, BPO y buenas prácticas poscosecha con tecnologías limpias para mejorar la producción y la calidad de la leche. sostenibles Como cooperativa decidieron innovar usando tec- Las mujeres y hombres de San José de Quero, en nologías limpias en el procesamiento de derivados su mayoría han logrado culminar estudios secunda- lácteos (queso prensado), optimizando los procesos rios (69%25), se dedican a la crianza de ganado va- para ser más competitivas en la cadena productiva cuno lechero en sus respectivos hatos familiares y de la leche, e incrementaron la oferta colectiva con realizan trabajo asociativo como una actividad eco- calidad e inocuidad, obteniendo mayor poder de nómica y cultural, con prácticas productivas trasmi- negociación en la comercialización. Fortalecieron tidas de generación en generación de manera con- la gestión empresarial ejecutando estrategias para tinua. La raza principal de ganado es Brown Swiss, acceder a compradores que valoran la calidad y pa- raza doble propósito para leche y carne, aunque la gan más por el producto. También han gestionado mayoría de familias también tiene ganado vacuno el registro sanitario y la marca colectiva, entre otros criollo. La alimentación del ganado es con pastos aspectos. La organización ha logrado incrementar naturales y cultivados. el volumen de producción de queso prensado de 1061 kg/promedio/mes a 3584 kg/promedio/mes, Para conocer cómo se logró el empoderamiento los cuales son vendidos a mayoristas de Lima, Tar- durante el proceso de adopción de la innovación y ma y Huancayo, en un puesto ubicado en la carrete- si los resultados alcanzados lo evidencian, se anali- ra central –en Chupaca–, y en la ciudad de Huanca- zó el antes y el después de la ejecución del subpro- yo, facilitado por la iglesia católica del lugar. yecto del PNIA. Las razones de mujeres y hombres para aceptar y 7.2.1. Conociendo parte de adoptar la innovación tecnológica se basan en me- jorar el rendimiento, la calidad y la producción para la historia de la cadena poder competir en el mercado, ofertando leche a productiva de vacunos mejor precio, contribuyendo a incrementar sus in- de leche en el ámbito de gresos económicos. intervención 7.2.3. Relacionamiento de La Cooperativa Agraria Mujer Andina es una orga- mujeres y hombres en la nización constituida principalmente por mujeres aplicación de las técnicas (95%) que apuestan por el sistema cooperativo como una alternativa real y capaz de integrar a las de producción de leche personas y grupos bajo una estructura que propi- cie el desarrollo y expansión de sus potencialida- Antes de la intervención, el 100% de mujeres rea- des, en espacios participativos y con socias y socios lizaba el ordeño manual en cualquier espacio li- solidarios. Un espacio participativo es la actividad bre del corral, cerca de sus viviendas, con limitada agropecuaria y en ella promueven el desarrollo pro- higiene, y la acidez de la leche era un problema ductivo en condiciones de equidad de género y con recurrente. La falta de acceso a la capacitación protección a los niños y adolescentes. e información limitaba a las mujeres mejorar las prácticas y condiciones de ordeño. En las entre- vistas, una de ellas dijo: “no veíamos el futuro, 7.2.2. Las decisiones colectivas pensábamos que la vaca solo daba 3 litros y por para la competitividad y el cariño a nuestras vacas no queríamos dejarlas, acceso al mercado pero ahora ya las vendimos”. Las mujeres –generalmente, la esposa o hijas ma- El pastoreo se ejecutaba en terrenos cercanos, pero yores– además del trabajo doméstico y cuidado en época de escasez las mujeres se trasladaban a 25 Fuente: Estudio de Línea de Salida del Subproyecto Contrato N°036-2016-EXT ESTUDIO DE CASOS LA INNOVACIÓN AGRARIA Y EL EMPODERAMIENTO DE MUJERES PRODUCTORAS Y POBLACIONES INDÍGENAS 37 lugares lejanos, con el objetivo de realizar el pasto- La participación de la mujer es mayoritaria en el reo en pastos verdes, realizando esta labor de 8:00 ordeño; participa en 5 de los roles descritos y los am a 4:00 pm. Sin embargo, como los animales ca- hombres participan compartiendo 2 de esos 5 ro- minaban grandes distancias gastaban mucha ener- les. La adopción de la innovación tecnológica exi- gía, reduciendo la producción de leche. gió a las mujeres superar su desconfianza, separar tiempo y adecuar su horario para participar en un El 100% de la producción de leche se vendía a aco- proceso de capacitación y asistencia técnica para piadores locales y en algunos casos, en el mercado adquirir información comprensible y los conoci- regional. Para las mujeres la producción de leche mientos técnicos para afrontar nuevos retos en la “es una actividad que genera ingresos diarios, producción de leche. En el caso de los hombres, se pero que no compensa los gastos por los bajos dio mayor énfasis en el procesamiento de lácteos. precios de venta” (S/ 1,27 l/leche). Esto limitaba acceder a mayor y mejor pasto; asimismo, el uso Las mujeres han logrado organizar las tareas de or- de concentrados –aunque en forma restringida deño, realizándolo por las mañanas: “ahora se tie- por su alto costo–, también limitaba realizar me- ne una hora fija para ordeñar y la vaca se acostum- joras genéticas. El rendimiento y calidad de leche bra”, admitió una de ellas. Conocen que mientras era bajo 5,5 l/vaca/día, causado principalmente se espera la entrega a la planta, el producto debe por el deficiente manejo del ganado, limitado me- ser almacenado en un lugar bajo sombra y seguro. joramiento genético e inadecuada práctica de or- Los hombres reconocen y valoran la habilidad de deño y limpieza. las mujeres en el ordeño, por eso ellas son respon- sables de cumplir con esta función; en esta tarea De 65 productoras26 entrevistadas, el 62% (40) también participan los hijos. Los hombres intervie- tenía un ingreso mensual promedio entre S/ nen cuando la familia tiene más de 7 vacas. Cuando 200 a S/ 500; el 21% (14), entre S/ 600-1000; y aumentan los ingresos por la venta de leche fresca, el 17% (11), entre S/ 1100-1800. Las mujeres se el hombre ya no busca trabajo en otras actividades autoidentificaron como desconfiadas, renuentes fuera de la unidad productiva. a cambiar su estilo de manejo del ganado y re- conocieron no tener conocimiento técnico de la El rincón de buenas prácticas de ordeño (BPO) se ganadería: “así trabajábamos y podíamos vender ejecutó a través de la asistencia técnica, definien- leche, aunque su precio era muy bajo”, refirió una do con los productores(as) una esquina del corral de las entrevistadas. de las vacas como la mejor ubicación; allí se acon- dicionó un lugar para guardar exclusivamente los La intervención del subproyecto, partiendo de las materiales para el ordeño (toalla, mandil, lavato- tareas y roles definidos, promovió la adopción de rio, balde, colador, gorro, guantes), lo que significó innovaciones técnicas en el ordeño (producción) y para las mujeres no sólo inversión en dinero sino procesamiento (transformación). Por ejemplo, en un cambio en sus hábitos y costumbres. Ahora de- los caseríos de San José de Quero, la distribución bían contar con el balde adecuado para conservar de roles de mujer y hombre en el ordeño, ahora es: la leche, aunque algunas mujeres aún no lo adquie- Tabla 3. Distribución de roles de mujeres y hombres en el ordeño N° Rol Mujer Hombre 1 Limpieza de corrales X X 2 Ordeño X 3 Colado de leche X 4 Mantener la leche en lugar adecuado X 5 Entrega de leche X X Fuente: Entrevistas a productores y productoras Estudio de Caso La innovación agraria y el empoderamiento de mujeres productoras y poblaciones indígenas, PNIA, junio 2019. Elaboración: propia 26 Línea Base del subproyecto, elaborado por la Cooperativa Mujer Agraria. 38 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA ren y ponen la leche bajo sombra para conservarla. prácticas de ordeño. La tecnología adoptada incre- “Tiene que ser balde transparente27 nada de colo- mentó el rendimiento a 6,7 l/vaca/día, la mejora de res y debe estar tapado”, remarca la presidenta de calidad e inocuidad de la leche favoreció el aumen- la cooperativa. to del precio a S/ 1,50 l/leche, lo que incrementó la elaboración de derivados lácteos, como el queso 7.2.4. Sobre las capacidades prensado, generando mejores ingresos económicos de mujeres y hombres para las mujeres, los hombres y la organización. en la producción y El incremento del precio de la leche permitió que transformación la asamblea general de la cooperativa acuerde una mayor participación de las mujeres en la implemen- Al iniciarse el subproyecto, encontramos tareas tación de las innovaciones tecnológicas adoptadas definidas: las mujeres para el ordeño y pastoreo, y para mejorar la calidad de la leche. Las mujeres los hombres para la elaboración de los derivados ahora reconocen la importancia de la capacita- lácteos (transformación) y comercialización de que- ción y asistencia técnica para mejorar la calidad y sos. El rol reproductivo de la mujer, caracterizado el cumplimiento de los parámetros establecidos de por el trabajo en la casa y cuidado de la familia, inocuidad y acidez. limitaba su movilidad y dificultaba su acceso a la capacitación, mientras que los hombres no tenían Los hombres y la transformación de derivados dificultad para asistir a eventos de capacitación que lácteos. La cooperativa consideró mejorar la pro- se realizaban a nivel local o fuera de su ámbito y en ducción de tres derivados lácteos (queso prensado, cualquier horario. queso madurado y yogurt), pero el incremento de la demanda por el queso prensado motivó un cambio La escasa información y conocimiento de tecnolo- de decisión, empleando el mayor volumen de leche gías por parte de las mujeres producía inequidad para atenderla. Se adquirió equipamiento de labo- para competir; así, ellas no sabían cómo mejorar el ratorio y producción de derivados lácteos. También rendimiento en la producción de leche con menor fue necesario potenciar las capacidades del perso- acidez, para mejorar su calidad y precio; igualmen- nal, formando tres maestros queseros (hombres). te, la escasa información especializada recibida so- Anteriormente los clientes reclamaban por la cali- bre ganadería no la usaban por ser muy técnica. Su dad del queso, pues el único maestro quesero que nivel de participación en los eventos de capacita- tenían no podía atender la demanda de elaboración ción era muy bajo. Algunas expresiones recogidas de quesos. Ahora los maestros queseros manejan en las entrevistas a mujeres fueron: “estar en un parámetros técnicos que optimizan el tiempo de aula me aburría”, “no entendía que decían, solo proceso y costos de producción. Si bien estos traba- leían mucho”, que corroboraron su dificultad de jadores son socios, tienen derecho a un jornal. comprensión, conllevando a no innovar prácticas productivas en ganadería lechera. La expectativa Las mujeres y el mejoramiento genético. La par- de las mujeres se traducía en que “no falte leche”, ticipación de mujeres y hombres en una pasantía eso es “más dinero”, pero la capacitación no era permitió reflexionar sobre la calidad del hato gana- relevante para ellas. Es necesario subrayar que los dero, que depende de muchos factores, entre ellos ingresos que obtiene la mujer de la venta de leche, la raza, por lo que decidieron realizar mejoramiento están destinados fundamentalmente a los gastos genético. El subproyecto asumió el financiamiento diarios de la familia, la mujer no hace uso de ese del personal técnico encargado de capacitar y brin- ingreso para su beneficio directo. dar asistencia técnica a la cooperativa. La distancia de San José de Quero, ubicado a 45 minutos de la En el proceso de capacitación y asistencia técni- ciudad, y el transporte limitado dificultaban el tras- ca dirigido a las mujeres se aplicó la metodología lado inmediato del semen de los animales, por lo participativa de “aprender haciendo”, tomando en que la cooperativa gestionó un tanque criogénico cuenta la disponibilidad de tiempo de las mujeres, en calidad de préstamo a fin de disponer oportuna- su edad y nivel educativo. Estas condiciones faci- mente de las pajillas. litaron que participaran en forma continua en los módulos demostrativos, donde recrearon la pro- Inicialmente las mujeres no estaban interesadas ducción con buenas prácticas ganaderas y buenas en el mejoramiento genético; sin embargo, al 27 El balde transparente permite visualizar si la leche tiene diferente color a lo esperado o presenta impurezas observables a través de la transparencia del balde. ESTUDIO DE CASOS LA INNOVACIÓN AGRARIA Y EL EMPODERAMIENTO DE MUJERES PRODUCTORAS Y POBLACIONES INDÍGENAS 39 comprender su importancia, aprendieron a im- la realizan conscientes de la finalidad de prevenir la plementar técnicas de evaluación del ganado para mortalidad del ganado. utilizar la inseminación. El mayor porcentaje de animales manejado por las mujeres era criollo, Mujeres y hombres aplican buenas prácticas ga- de bajo peso y con edad inapropiada, por lo que naderas y de conservación de forrajes, habiendo decidieron vender algunos ejemplares y comprar logrado, sobre todo las mujeres, manejar técnicas uno de buena calidad, siendo necesario mejorar la de conservación de forraje como el ensilado/heni- alimentación e infraestructura. Una de las entre- ficado, facilitando su práctica. Han aprendido tam- vistadas señaló: “no queríamos cambiar porque bién que la infraestructura y materiales se pueden como fue regalo del abuelito, queríamos seguir ubicar cerca a la casa o muy cerca a los corrales, teniendo dicho animalito, pero ya cambiamos, nos en épocas de estiaje esto facilita alimentar al gana- hemos dado cuenta de que así perdemos”. Imple- do mientras realizan otras tareas, disponiendo de mentaron también registros de reproducción, fa- mayor tiempo libre. El uso de alimento balanceado voreciendo la toma de decisiones. en las vacas en producción es otra técnica que las mujeres vienen implementando, a pesar de los cos- 7.3. Impactos del tos adicionales, pero lo hacen porque se refleja en la producción. Las mujeres aprendieron a asociar el subproyecto en el tipo de pastos que deben sembrar en parcelas bajo empoderamiento de riego y en los terrenos secanos, incluso el adecuado mujeres y hombres uso de los pastos naturales. teniendo como base la Mujeres y hombres tienen sus corrales en mejores innovación condiciones de higiene y lo han organizado con un botiquín veterinario, además han eliminado roedo- Valoración y capacidad de las mujeres hacia las res e insectos, lo que se refleja en un mejor control nuevas técnicas de manejo del ganado y ordeño. de las plagas. En cuanto a sanidad, ahora cuentan A nivel individual, 67 mujeres lograron adoptar la con un registro sanitario y pueden identificar los innovación tecnológica en prácticas de ordeño y se principales síntomas de enfermedades. comprometieron con su organización en proveer leche con mayor calidad e inocuidad. Esto fortale- Reconocimiento de la cooperativa e incidencia en ció su posicionamiento, valoración y capacidad de el mercado. Esta organización de mujeres ha logrado gestión. La asamblea de la organización reconoció el empoderamiento organizativo, son varias organi- su participación y definió su responsabilidad en la zaciones similares que están asumiendo su forma calidad de la leche que entregan. Hoy, ellas aceptan de trabajo, así como sus socias y socios, reconocen la evaluación de la leche por parte de la cooperativa y respetan sus decisiones colectivas. Una de las de- y conocen que la calidad se identifica por el olor, cisiones colectivas ha sido mejorar la producción de color y textura, entre los principales aspectos. leche y de los derivados lácteos con el objetivo de atender la demanda creciente de queso prensado. Las mujeres capacitadas y técnicamente asistidas Según acuerdo de asamblea, se puede pagar hasta ahora reconocen los principales síntomas de las en- S/ 1,60 l/leche bajo el entendido de “mayor precio fermedades de su ganado y el proceso de recupera- por mejor calidad”. Esta decisión, sumada al incre- ción y saben usar los productos veterinarios. Cada mento de las ventas de la cooperativa, obligó a los productor(a) cuenta con un botiquín veterinario acopiadores de leche del distrito a aumentar el pre- ubicado cerca del corral del ganado. También ma- cio. Como resultado, las familias del distrito que no neja un registro sanitario de las enfermedades ocu- son beneficiarias del proyecto también han mejora- rridas y el tratamiento aplicado. La sanidad animal do sus ingresos con la mejora del precio. Caso 4 VIII. Subproyecto de investigación adaptativa– cadena de café orgánico Subproyecto: Incremento del rendimiento del cafeto a través de la reducción de las pérdidas ocasionadas por la plaga principal: “broca del cafeto”, bajo adaptación de prácticas de prevención y control, con medidas compatibles con la producción orgánica, que respetan el medio ambiente y la inocuidad alimentaria. Contrato N° 004-2016-INIA-PNIA/UPMSI/IA. Cooperativa de Servicios Múltiples Gallito de las Rocas Ltda. 8.1. Antecedentes Con el objetivo de validar dos métodos de control de la “broca del cafeto” y obtener información espe- cífica para el buen manejo del cultivo, poniendo énfasis en su correcta fertilización, la Cooperativa de Servicios Múltiples Gallito de las Rocas Ltda., mediante cofinanciamiento con el Estado Peruano a través del INIA-PNIA y en alianza estratégica con la Municipalidad Distrital de Namballe y SENASA, ejecutan el subproyecto de investigación adaptativa “Incremento del rendimiento del cafeto a través de la reducción de las pérdidas ocasionadas por la plaga principal “broca del cafeto”, bajo adaptación de prácticas de prevención y control, con medidas compatibles con la producción orgánica, que respetan el medio am- biente y la inocuidad alimentaria”, con contrato N° 004-2016-IA, dirigido a 231 beneficiarios: 38 mujeres y 193 hombres. La Cooperativa de Servicios Múltiples Gallito de las Rocas Ltda., es una organización legalmente constitui- da en el distrito de Namballe, San Ignacio, Cajamarca, con 07 años de funcionamiento, fundada a iniciativa del gobierno local, en una época en la que la plaga de la “roya del cafeto” azotó a la región con grandes pérdidas para los caficultores. En los últimos años una plaga que ha incrementado el nivel de daño en las plantaciones de café es la “broca del cafeto”, que disminuye el peso y calidad del producto. El análisis del caso muestra cómo el desarrollo de capacidades y la asistencia técnica brindada a 38 mu- jeres y 193 hombres en un subproyecto de innovación agraria no solo impacta en la cadena productiva priorizada, en este caso el café, sino que los beneficios de la innovación tecnológica trascienden también al incremento del rendimiento de los cultivos asociados en los primeros años: plátano, yuca, frejol y maíz, que diversifican la seguridad alimentaria y los ingresos familiares. También han mejorado el manejo de árboles frutales como la huaba, y de maderables como eucalipto, laricaro y laurel, que generan sombra 42 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA temporal y por tanto un microclima apropiado para taciones habían sido muy teóricas, con enseñanzas el cultivo de café. Siendo esta, además, una activi- de otras realidades, u ofrecidas por las tiendas de dad donde las mujeres participan porque conocen agroquímicos. los beneficios de esta tecnología. 8.2.2. Las decisiones individuales En la ejecución del subproyecto se evidencia cómo y colectivas para la se han desarrollado las tareas que realizan muje- res y hombres tanto en la experimentación y va- validación de técnicas lidación de los métodos de control de la plaga, innovadoras como en las prácticas de abonamiento del cafeto orientadas a la producción orgánica, y que tam- La plaga de la broca del cafeto se incrementó en bién se aplican a los cultivos asociados. Asimismo, Namballe a partir del 2016. Según la cooperativa, se identifica y reconoce cómo la aplicación de me- la lucha por controlar la “roya del cafeto”, general- todologías participativas de capacitación favorece mente con fungicidas, eliminó también a los contro- un mayor involucramiento y la definición de los ladores biológicos, siendo una de las causas del re- roles de mujeres y hombres en el desarrollo de la surgimiento de la “broca” como plaga importante28. experimentación y la aplicación de técnicas para La escasa información y las recomendaciones poco reducir los efectos de la plaga, y para mejorar el fiables de parte de las casas comerciales que expen- rendimiento del café y de los cultivos asociados den agroquímicos no han controlado sus efectos. en los primeros años, así como de los árboles que brindan sombra permanente. Los productores(as) optaron por la variedad Cati- mor, con mayor resistencia a la plaga de la “broca”, 8.2. El empoderamiento de pero según datos de la cooperativa, también está siendo afectada en un 30% con dicha plaga. Otra de mujeres y hombres en la las medidas adoptadas fue la “raspa”, que consiste cadena de valor del café en la eliminación de todo grano residual de la plan- ta para no dejarle “comida” a la plaga, sin embargo, ante el nivel de incidencia de la plaga, esta medida 8.2.1. Conociendo parte de también resultó insuficiente. Otro factor es el aban- la historia de la cadena dono de algunos productores de sus cafetales infec- del café en el ámbito de tados. El café se maneja en condiciones de secano, intervención y la lluvia es suficiente para asegurar la subsistencia del cultivo. Los productores(as) de Namballe señalan que son múltiples los aspectos que afectan la producción y En el ámbito de Namballe funcionan una cooperati- la calidad del café, entre ellos el manejo del culti- va y dos asociaciones de cafetaleros. La Cooperati- vo, además de la desconfianza de los productores va Gallito de las Rocas ha logrado mejorar la calidad al cambio, debido a que no encuentran alternativas del café, certificación orgánica29 y venderlo en un duraderas y probadas que brinden soluciones rea- mercado que paga calidad, logrando su reconoci- les. Algunos productores cambiaron a la variedad miento. En asamblea de socios se decidió participar Catimor, que supuestamente ofrecía alta resisten- en la investigación adaptativa aplicando el enfoque cia a la plaga de la broca; sin embargo, a la fecha participativo, se decidió además presentar el plan tiene una afectación del 30% que se incrementa experimental en los 11 sectores que la integran, se en época de lluvias, implicando pérdidas del orden seleccionaron 12 predios como unidades experi- del 15%. Al momento de la intervención, la mayo- mentales ubicados en los 11 sectores; la decisión ría de productores(as) realizaba en forma rutinaria tomada fue colectiva. labores de deshierbe, podas y cosecha, pero nunca había evaluado sus cultivos ni realizado análisis de Es importante destacar el compromiso individual suelos. Para ellos(as), las malas prácticas agrícolas de las socias y socios, que aceptaron el reto de en el manejo del café se debían a que no habían implementar el experimento en sus parcelas. Uno tenido oportunidades de capacitarse o las capaci- de los predios seleccionados pertenece a una mu- 28 Propuesta técnica del proyecto para su presentación en Fondos Concursables 2016. 29 Al inicio de la intervención del PNIA con el subproyecto contrato 022-2015-Ext la Cooperativa Gallito de las Rocas ya contaba con 809 ha de cultivos certificadas como orgánico. Al cierre del subproyecto, las áreas certificadas se incrementaron a 1001 ha, debido a que los productores han implementado y reforzado las normas orgánicas de producción y han sido capacitados al respecto. Adicionalmente, la organización con financiamiento del PNIA ha logrado obtener la certificación en comercio justo lo cual implica mayores ventajas para los asociados. ESTUDIO DE CASOS LA INNOVACIÓN AGRARIA Y EL EMPODERAMIENTO DE MUJERES PRODUCTORAS Y POBLACIONES INDÍGENAS 43 jer, la Sra. Lucía García, del sector Pampa Verde, 8.2.3. Relacionamiento de mujeres ya que cumplía los requisitos establecidos para la y hombres en la aplicación experimentación. de las técnicas de control La experimentación se realizó en los predios ubi- de la broca cados en tres zonas altitudinales: parte baja (600 a 900 msnm), media (más de 900 a 1200 msnm) y Antes del subproyecto, la principal práctica de con- alta (más de 1200 msnm). Se validaron dos méto- trol de la plaga aplicada por los productores(as) era dos para el control de la plaga, el primero se reali- la “raspa”. Sin embargo, descuidaban recoger y eli- za cuando el cultivo se encuentra en descanso y el minar el grano que se encontraba en el suelo pro- segundo, cuando el grano empieza a desarrollarse. ducto de las cosechas anteriores y que es el prin- Se realizaron diferentes mezclas y aplicaciones ob- cipal hospedero de la plaga. También usaban las teniéndose las que mejor controlan la plaga de la trampas, por su rusticidad, fácil elaboración y bajo broca. Aplicaron el hongo beauveria bassiana para costo. A pesar de esto, no se había determinado el proteger a los frutos. Los productores lo conocían atrayente alcohólico, más efectivo en la captura del empíricamente pero no sabían la dosis adecuada. insecto adulto para las condiciones del lugar. Con la capacitación se entregó información y se Mujeres y hombres productores se referían al aplicó la metodología “aprender haciendo” en el “trampeo” como una práctica tradicional sencilla, proceso de experimentación en las unidades expe- pero no muy eficaz pues observaban que no dismi- rimentales, desarrollando temas como análisis de nuía significativamente la plaga de la broca. Existen suelos, elaboración del plan de fertilización, control otras alternativas para su control, muchas son cos- integrado de plagas, elaboración de composteras, tosas, lo cual limitaba su adopción. ente otros. Se brindó asistencia técnica a cada uno de los 11 productores y a la productora, conducto- Con el subproyecto, la cooperativa y los produc- res de las unidades experimentales, así como a 20 tores(as) decidieron realizar el experimento para productores de cada sector, lo que permitió el desa- identificar, validar y adoptar la técnica que optimi- rrollo de habilidades para el control de la plaga. La zara recursos con el mejor atrayente, el menor cos- capacitación demandada se implementó en forma to al productor y la mayor facilidad de preparación. sencilla y práctica, teniendo en cuenta que el 70% La respuesta de control biológico con la tecnología de hombres y mujeres de Namballe tienen primaria de beauveria bassiana fue positiva, al reducir signi- completa o incompleta30. Uno de los entrevistados ficativamente la broca del 30% al 15%. La adopción sintetizó el sentir de los participantes: “podemos de tecnologías innovadoras para mejorar la pro- entender lo básico pero la práctica es mejor”. ducción del café implicó también un acuerdo entre la cooperativa y 68 productores (15 mujeres y 53 La experimentación se inició con el análisis del sue- hombres) para implementar el control biológico, lo; cada productor debía extraer y colectar mues- compartiendo recursos para efectivizar el control tras de suelo para ser enviadas al laboratorio. Uno de la broca. de los aspectos que más se resalta es haber logrado identificar la diferencia de suelos entre la parte alta, La aplicación de la tecnología implicó que mujeres y media y baja y principalmente de un terreno fertili- hombres asumieran roles diferenciados; por ejem- zado y otro sin fertilizar. plo, para la instalación de las trampas los hombres compran los alcoholes y lo preparan con una inver- Los productores (as) ahora conocen y reconocen sión de S/ 200, además llevan el registro de los gra- las principales plagas y su influencia sobre el rendi- nos infectados y de la preparación de insumos para miento del cafeto y las nuevas tecnologías de con- aplicar. Las mujeres, junto con algún familiar (espo- trol integrado de plagas que cumplen los requisitos so, hijo, hermano), participan en la elaboración de de la agricultura orgánica; además, los productores las trampas llevando un control y registro. Ahora aplican la nueva metodología de control biológico hombres y mujeres comprenden que la mejor op- de plagas no sólo en el cafeto sino en sus cultivos ción para el control de la broca es la realización del en general. control biológico + control cultural + control etoló- 30 Línea Base del proyecto 2016. 44 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA gico. También entienden que para que el plan de sobrevivencia, los productores hombres emigraban fertilización sea exitoso se requiere primero anali- hacia otros lugares en busca de nuevas fuentes de zar el suelo, así se entrega a la planta los nutrientes ingresos. Tampoco podían vender el descarte de café que necesita para incrementar su rendimiento y porque estaba contaminado con la plaga. calidad. Con ello han logrado aumentar la producti- vidad de 12,5 a 18,86 q/ha de café. Para las mujeres y los hombres, el uso de técnicas de control de la broca ha permitido un incremento Es importante mencionar que este ha sido un es- de 10 puntos en calidad de taza. El ingreso anual fuerzo participativo motivador y esperanzador promedio de los asociados subió de S/ 9.879 a S/ debido al compromiso y participación en la expe- 11.733 soles. Estos incrementos de ingresos son rimentación de mujeres y hombres para encontrar administrados por las mujeres porque los hom- una alternativa a la recuperación de su principal bres reconocen que ellas administran mejor los cultivo, afectado en su calidad por la broca y por los recursos económicos. bajos precios del mercado. 8.3. Impactos del 8.2.4. Razones de la adopción de subproyecto en el tecnologías de mujeres y hombres empoderamiento de mujeres y hombres Las motivaciones para adoptar la tecnología son si- teniendo como base la milares en mujeres y hombres: incremento de ingre- sos, mejor precio y mejora de la producción, lo que innovación permite concluir que ellas y ellos priorizan el aspecto Ante la escasez de recursos, mujeres y hombres económico. No obstante, hay diferencias en cuanto productores tuvieron la oportunidad de compar- a los resultados: las mujeres priorizan aspectos de tir y juntarse para potenciar sus conocimientos, cambios en la calidad de vida de su familia, por ello fortaleciendo el cooperativismo y la colaboración manejan eficientemente el dinero que reciben y los tanto en lo colectivo como en lo individual; la par- hombres priorizan gastos para el desarrollo de los ticipación y la unión permitieron lograr los resul- cultivos y en el hogar. También resaltan aspectos tados esperados. vivenciales como “vimos y vivimos el experimento, nos involucramos y lo reconocemos”. Asimismo, los Liderazgo de los productores y la productora en hombres reconocen las fortalezas de estar organiza- el experimento. Los 11 productores hombres y la dos, tienen mayor confianza porque identifican que productora mujer de Namballe, conductores de las la cooperativa tiene personal y equipos y las muje- parcelas de investigación, se han convertido en re- res reconocen que ser socias facilita la capacitación ferentes informativos de productoras y productores y la asistencia técnica. Al culminar el subproyecto de los sectores que integran la cooperativa. En cada hay 38 productores que realizan análisis de suelos, parcela por sector asistían entre 10 a 15 producto- 68 productores que aplican control biológico y 58 res(as) para que se les informe sobre los resultados productores que usan el control etológico, todos y el proceso de aplicación del control etológico me- ellos con la expectativa de mejorar la producción, la diante trampas, del control biológico a través del calidad y obtener mejor precio por el café. uso del brocaril,31 y del control cultural mediante control preventivo y podas de mantenimiento. 8.2.5. Control sobre el uso de los ingresos económicos Para 38 mujeres ha sido muy importante participar en el proceso de experimentación, contar con un En 2017, antes de la intervención, la producción y el espacio de conocimiento, plantear sus ideas y pla- precio del café eran muy bajos, generando proble- nificar sus tiempos. Esta participación les ha permi- mas económicos en los productores, muchos de ellos tido fortalecer sus capacidades y su poder de deci- se encontraban endeudados. Las pérdidas ocasiona- sión y opinión. das ya no lo hacían un cultivo rentable, motivando el abandono de algunos predios que se convertían La valoración de las mujeres por parte de la coo- así en hospederos de la plaga. Como estrategia de perativa. La presencia de las mujeres (titulares, 31 Brocaril es un producto para el control de la broca a base de hongos que atacan no solo al insecto sino a las larvas en una forma más eficaz y sin contaminar el medio ambiente. ESTUDIO DE CASOS LA INNOVACIÓN AGRARIA Y EL EMPODERAMIENTO DE MUJERES PRODUCTORAS Y POBLACIONES INDÍGENAS 45 esposas, madres, hijas) en la capacitación, expe- Para las mujeres, fortalecer sus capacidades técni- rimentación y adopción de las tecnologías como cas está permitiéndoles realizar el abonamiento en efecto de las reglas de juego que se establecieron sus cultivos de autoconsumo. Una de ellas precisó: ha facilitado que ahora estén presentes, planteen “me hizo mirar que los granos malos del cafeto pue- sus ideas y se llegue a consensos en los espacios den desaparecer, pero también me ayudó a mane- de decisión. Ahora las mujeres son escuchadas, se jar en forma diferente mi cultivo de plátano, yuca y adecúa el horario de atención de la cooperativa a frijol. Ahora lo abono y están buenos”. De 38 muje- horarios adecuados para ellas, se ha favorecido que res, 15 vienen replicando el abonamiento. Todas las las mujeres participen más en las asambleas y sean mujeres refieren que desde el principio decidieron invitadas personalmente. Según resumió una de las capacitarse y para ello fue importante el apoyo de entrevistadas, su participación es importante por- la cooperativa. Ahora están contentas, han tenido que “el esposo no le explicaba sobre las capacita- acceso a la capacitación y principalmente a la asis- ciones o acuerdos cuando ella no participaba”. tencia técnica, han cambiado su actitud con respec- to al manejo de sus otros cultivos. Para las mujeres Desarrollo de las capacidades de hombres y muje- son “técnicas fáciles, pero les faltaba aprender un res. Algunos testimonios de los hombres producto- poco más para que el cambio resulte”. res son muy reveladores: “Lo mejor del proyecto es la información y la experimentación que se brindó a El manejo de los cultivos de autoconsumo es asu- través de la capacitación”; “me llena la capacitación”; mido por las mujeres en todas sus etapas; el cam- “mi vecino no asistió, pero se benefició de la capaci- bio generó aumento de sus ingresos, ya que esos tación en campo que se ejecutaba todos los meses”. productos los venden ahora a un mejor precio.   IX. Conclusiones 9.1. Los elementos que se identifican y que evidencian el empoderamiento de las poblaciones indígenas y de las mujeres son: 3 El liderazgo es reconocido en hombres y mujeres que están siendo elegidos(as) como representantes de sus organizaciones en diversos espacios (promotores, ferias, pasantías donde se logran contactos comerciales), y son elegidos(as) como directivos(as) para cargos de decisión. 3 El acceso y control sobre el uso de los ingresos, como efecto de la generación de ingresos gracias al trabajo productivo, mejorado y fortalecido. 3 El acceso y poder de decisión sobre los recursos productivos, como efecto de los logros alcanzados con la asistencia técnica y capacitación. 3 Las decisiones sobre el proceso de producción, que a las mujeres propietarias de un predio les ha permitido la adopción en su proceso de producción de los conocimientos adquiridos y, por ende, han logrado tener acceso a nuevos mercados. 9.2. Los cambios producidos como resultado del empoderamiento en la innovación se evidencian en los siguientes indicadores: 3 Mejora de la producción y la productividad. 3 Mejora de ingresos. 3 Mejora de calidad de la producción. 3 Mejora en el acceso al mercado. 9.3. Entre los factores de éxito para lograr la sostenibilidad de la innovación se identifican los siguientes elementos: 3 Desarrollo de relaciones de confianza en sí mismas, en su organización y en el PNIA. 3 Cumplimiento del compromiso de contribución económica individual para la contrapartida. 3 Participación en el desarrollo de capacidades. 3 Disponibilidad de tiempo de las mujeres para su participación en el desarrollo de capacidades. 3 Disposición de adquirir y aplicar conocimientos. 3 Capacidad de administrar recursos. 3 Manejo de información. 3 Organización fortalecida. 3 Redefinición de roles en la actividad productiva. 3 Establecimiento de acuerdos para implementar tecnologías. 3 Valoración y sustentación de su producto. 3 Reconocimiento de las capacidades de las mujeres para la representación pública y espacios de decisión. 3 Interacción entre los actores. 3 Acceso con facilidades a la capacitación y asistencia técnica (ferias, pasantías, visitas).   X. Lecciones aprendidas Sobre el diseño del proyecto con enfoque participativo y de género • El éxito de la estrategia diferenciada, para promover la participación equitativa, asociativa, con ade- cuada calidad de gestión y con equidad de género –según las características de la población objetivo– planteada en el PIP1 dependió de la especificidad del criterio de equidad de género establecida en las Bases Concursables permitiendo motivar a las entidades ejecutoras y asegurar la participación de los pueblos indígenas y de las mujeres productoras. Sobre los procesos de capacitación • El desarrollo de capacidades para la adopción tecnológica en las poblaciones indígenas altoandinas (3000 msnm) requiere identificar y valorar sus usos y costumbres, fortalecer sus organizaciones y con- tar, además, con personal técnico o líderes locales debidamente capacitados, que hablen el idioma local y que estén comprometidos con los objetivos del proyecto, para así facilitar la comunicación, en especial con las mujeres indígenas, pues la mayoría de ellas tiene dificultad para hablar y comprender el español. Además, en las actividades de capacitación se tienen que aplicar metodologías participati- vas de “aprender haciendo” e “interaprendizaje para adultos”. Sobre la construcción de demandas de innovación • Implementar la innovación agraria de forma sostenible, en cadenas productivas caracterizadas por tener un mercado con alta demanda y buen precio por el producto requiere que mujeres y hombres estén adecuadamente informados, y en los espacios de comunicación de sus organizaciones decidan su participación en la formulación y ejecución del proyecto, y se comprometan a cofinanciar parte del presupuesto, además de evaluar participativamente los avances. Se tiene que trabajar con todos los beneficiarios del proyecto bajo los principios de producción limpia (en la zona altoandina por el limitado financiamiento pocos aplican insumos inorgánicos), desde la etapa de producción hasta la comercialización. La innovación agraria introducida será valorada en la medida que genere un cambio a nivel de rendimiento, calidad y precio de venta. Sobre la incorporación de cuestiones de género • Lograr la valoración del trabajo de la mujer en la actividad productiva requiere que al momento de diseñar e implementar su participación en la ejecución de la innovación tecnológica se tenga en cuenta sus limitaciones para movilizarse, la sobrecarga en el trabajo doméstico y cuidado del hogar, su mínima comprensión del idioma español, sobre todo en poblaciones nativas, y el desinterés en la capacitación generado por intervenciones inapropiadas. Para conseguir esa valoración, se deben diseñar metodo- logías de capacitación hechas a la medida, que tomen en cuenta y logren superar las limitaciones ya citadas y que favorezca el “aprender haciendo”, con un lenguaje sencillo al transferir la tecnología, y en un idioma que ellas comprendan. Esto se refuerza con decisiones a nivel de la organización, que defi- nan la participación de mujeres y hombres en la implementación de los diferentes eslabones o etapas de la cadena productiva. • Se ha tenido la oportunidad de un trato diferente en el relacionamiento de mujeres y hombres en las labores culturales de manejo del cultivo, trato diferenciado derivado del reconocimiento por los hombres de las capacidades y habilidades de las mujeres, como es el caso de la comercialización. Pese a ello, aún se mantiene el manejo de la economía y las decisiones mayoritariamente en manos de los hombres. Sobre la capacidad organizacional • Es importante contar con una organización que facilite los procesos de innovación, que esté fortalecida en aspectos de gestión, que cuente con una mirada estratégica completa del negocio, y que permita la continuidad de las acciones que favorecen la competitividad en la cadena de valor. Sobre asumir riesgos • Los comuneros y comuneras participantes aceptaron el riesgo de introducir cambios en su sistema de producción más o menos tradicional, por el de un cultivo nuevo del que poco o nada sabían, esto es interesante puesto que, como en el caso de Cusco, se partió desde la exigencia o demanda insatisfecha de un potencial mercado. Sobre el grado de entendimiento de la innovación • El éxito de identificar la innovación y llevarla a la práctica con diversos y diferentes actores requirió de un fuerte y permanente acompañamiento de parte del personal de las unidades departamentales (UD) y de la sede central, que permitió que en los informes técnico-financieros e informes de cierre se visibilizara la innovación y se tuvieran las capacidades para exponer su trabajo en cada paso crítico y al final del subproyecto. Sobre el nivel de información • La exigencia de la realización de talleres y eventos públicos –taller de inicio, presentación pública de subproyecto y de resultados, evaluación de medio término, y taller de cierre–, ante las entidades públi- cas y privadas, y en lugares públicos como municipalidades y gobiernos regionales, significó un impor- tante compromiso de mostrar los logros al final del subproyecto. Es muy importante darlos a conocer porque casi siempre se da cuenta del proyecto si es que éste tuvo éxito, más no se rinde cuentas de los logros obtenidos y lo que falta por hacer. Sobre el aporte económico • El aporte económico de cada uno de los beneficiarios del subproyecto ha significado una condición para el seguimiento y retorno de su inversión, del mismo modo ha sido un aliciente para la obtención de resultados, pues de ello dependía la recuperación del patrimonio empeñado.   Bibliografia • Línea Base Subproyecto: Fortalecimiento de la cadena de valor de los hongos comestibles deshidrata- dos (suillus luteus), con tecnologías innovativas para su articulación competitiva al mercado agroexpor- tador –Incahuasi-Lambayeque. Contrato 060-2017-Ext. • Línea Cierre Subproyecto: Fortalecimiento de la cadena de valor de los hongos comestibles deshidra- tados (suillus luteus), con tecnologías innovativas para su articulación competitiva al mercado agroex- portador –Incahuasi-Lambayeque. Contrato 060-2017-Ext. • Línea Base Subproyecto: Adaptación de variedades mejoradas de fresa y de tecnologías adecuadas a las condiciones climatológicas de la Comunidad de Pataccolca-Cusipata-Quispincanchis-Cusco. Contra- to 052-2017-IA. • Línea Cierre Subproyecto: Adaptación de variedades mejoradas de fresa y de tecnologías adecuadas a las condiciones climatológicas de la Comunidad de Pataccolca-Cusipata-Quispincanchis-Cusco. Contra- to 052-2017-IA. • Línea Base Subproyecto: Mejoramiento de la competitividad de la producción de leche y derivados lácteos de la Cooperativa Agraria Mujer Andina, con el uso de tecnologías limpias sostenibles, distrito de Quero, provincia de Concepción, Región Junín. Contrato 036-2016-Ext. • Línea Cierre Subproyecto: Mejoramiento de la competitividad de la producción de leche y derivados lácteos de la Cooperativa Agraria Mujer Andina, con el uso de tecnologías limpias sostenibles, distrito de Quero, provincia de Concepción, Región Junín. Contrato 036-2016-Ext. • Línea Base Subproyecto: Incremento del rendimiento del cafeto a través de la reducción de las pérdi- das ocasionadas por la plaga principal: “broca del cafeto”, bajo adaptación de prácticas de prevención y control, con medidas compatibles con la producción orgánica, que respetan el medio ambiente y la inocuidad alimentaria. Contrato 004-2016-IA. • Línea Cierre Subproyecto: Incremento del rendimiento del cafeto a través de la reducción de las pérdi- das ocasionadas por la plaga principal: “broca del cafeto”, bajo adaptación de prácticas de prevención y control, con medidas compatibles con la producción orgánica, que respetan el medio ambiente y la inocuidad alimentaria. Contrato 004-2016-IA. • (PNIA, 2016), Manual de Acompañamiento de Proyectos del PIP1, Proyecto de Inversión Pública – Con- solidación del Sistema Nacional de Innovación Agraria. • (PNIA, 2014), Manual Operativo de Subproyectos (MOS), Programa Nacional de Innovación Agraria, Proyecto Consolidación del Sistema Nacional de Innovación Agraria. • (PNIA, 2016), Bases Integradas del Concurso de Servicios de Extensión, Programa Nacional de Innova- ción Agraria, Convocatoria N°2-EXT-PNIA. • (PNIA, 2016), Bases Integradas del Concurso de Investigación Adaptativa, Programa Nacional de Inno- vación Agraria, Convocatoria N°2-IA-PNIA. • 2014, Estudio de Pre-Inversión a Nivel de Factibilidad, Consolidación del Sistema Nacional de Innova- ción Agraria (SNIA) – PIP1. • Estudios de Caso, marzo 2011, del Sector de Conocimiento y Aprendizaje del BID 2008. • Diagnóstico del Plan Regional de Acción por la Infancia y Adolescencia, Lambayeque 2006-2015. • SISEV: Sistema de Seguimiento y Evaluación INIA-PNIA: ITF, Informes de Subproyectos de Cierres. • Mujeres y Empoderamiento Económico: Construcción de Redes de Apoyo dentro de las Prácticas Agroecológicas en Bogotá 2018. • Plan de Pueblos Indígenas, elaborado en el 2013 INIA PNIA para el PIP1. • Empoderamiento económico y enfoque de género. Un estudio de caso en Liquisa (Timor Oriental) sobre los factores de insostenibilidad de las intervenciones en actividades rurales no agrícolas. Univer- sidad Politécnica de Madrid. Zeidy Edith Chunga Liu. Madrid 2013 • Programa Regional Rutas de Aprendizaje Corporación Regional [PROCASUR], (2011). Empoderamien- to social y económico de las mujeres y su impacto a diferentes niveles. Procasur, Corporación Regional. El Salvador.   Anexo: Metodología para ejecutar el presente Estudio de Casos La metodología describe la forma en que se desarrolló el estudio, la selección y tamaño de la muestra, las unidades de análisis, los criterios de selección, los procedimientos y recursos utilizados para la recolección de información, los instrumentos a utilizar, los métodos para el control de calidad de los datos, el ordena- miento de información, el análisis de la información, la sistematización, redacción y documento final. Los procedimientos relevantes fueron los siguientes: Unidad de análisis del estudio de casos 04 subproyectos (SP) que se ubican en cuatro regiones de Perú y que han implementado actividades de capacitación, investigación y asistencia técnica. Cada SP cuenta con una cantidad determinada de benefi- ciarios mujeres y hombres dedicados a la actividad agraria y que han fortalecido sus capacidades en este aspecto. Las variables utilizadas tienen relación con el acceso, toma de decisiones, roles de mujeres y hombres, liderazgo y poder de decisión. Selección y tamaño de la muestra de SubProyectos (SP) para estudio Teniendo en cuenta las políticas y estrategias de intervención del PNIA-PIP1, la muestra a considerar en este estudio se diferenció en 02 SP que aplicaron la Estrategia de Equidad de Género y 02 SP que aplicaron la Política de Poblaciones Indígenas. Se usaron los siguientes criterios: Tabla 4. Criterios generales en los 4 SP Criterios específicos en SP que aplica Criterios específicos en SP que aplica la Estrategia de Equidad de Género Política de Poblaciones Indígenas Ubicado en diferentes ámbitos Presidenta de la EE es una mujer. Ejecutados por una comunidad de intervención y en especial con campesina. características diferenciales de altura. Tener logros a nivel de los 03 tipos de Mujeres han decidido aplicar sus Poblaciones Indígenas con activa innovación (tecnológica, comercial conocimientos adquiridos en productos participación de mujeres. y organizacional). Generar con la de autoconsumo. innovación un producto de calidad y orgánico. El apoyo del Estado (gobierno central) Mayoría de integrantes son productoras ha sido limitado para temas de mujeres. innovación agraria. Instrumentos y métodos de recolección de la información Los métodos e instrumentos se han definido teniendo en cuenta la información a recolectar y la que cuen- ta el programa y cada subproyecto, como: Tabla 5. A nivel de información secundaria A nivel de información primaria Revisión y análisis de los siguientes instrumentos de gestión: Ejecución de espacios participativos que involucren a mujeres y hombres productores y por edad: • Línea Base, Línea de Cierre, Propuesta Técnica-Plan Operativo. • Entrevistas en profundidad con apoyo de una ficha. Está • SISEV-ITF (incluye evidencias). dirigido a personas clave quienes tienen la facilidad de • Informes Finales de Cierre por Culminación. responder en forma libre. • Reportes de Visitas de Seguimiento a cargo de las UD y de la • Entrevistas estructuradas (con el 10% de muestreo). sede central. • La ficha de la entrevista será específica para cada SP ya que es diferente el producto/cadena productiva. • Talleres Participativos en base a un formato. • Observación directa bajo responsabilidad del responsable del estudio. PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA Blanca Aurora Arce Barboza Directora ejecutiva César Augusto Berríos Ordóñez Director de Operaciones Yan Carlo Mercado García Jefe de la Unidad de Apoyo al Fortalecimiento de los Servicios del INIA Fiorella Scarlet Puccinelli Sánchez Jefa de la Unidad de Promoción del Mercado de los Servicios de Innovación Carmen Hidrogo Contreras Consultora ESTUDIO DE CASOS LA INNOVACIÓN AGRARIA Y EL EMPODERAMIENTO DE MUJERES PRODUCTORAS Y POBLACIONES INDÍGENAS Av. La Molina 1981, La Molina Lima - Perú (51 1) 240/2100 / 240 2350 www.inia.gob.pe