ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA “Hemos aprendido que el crecimiento económico y la protección del medio ambiente pueden y deben ir de la mano”. Av. La Molina 1981, La Molina Christopher Dodd Lima - Perú (51 1) 240/2100 / 240 2350 www.inia.gob.pe MINISTERIO DE DESARROLLO AGRARIO Y RIEGO Ministro de Desarrollo Agrario y Riego Federico Bernardo Tenorio Calderón Viceministra de Políticas y Supervisión del Desarrollo Agrario María Isabel Remy Simatovic Viceministro de Desarrollo de Agricultura Familiar e Infraestructura Agraria y Riego José Alberto Muro Ventura Jefe del Instituto Nacional de Innovación Agraria Jorge Luis Maicelo Quintana Directora ejecutiva del PNIA Blanca Aurora Arce Barboza Instituto Nacional de Innovación Agraria - INIA Av. La Molina 1981 La Molina, Lima - Perú (51 1) 240 2100 / 240 2350 Todos los derechos reservados. Prohibida la reproducción de esta publicación por cualquier medio, total o parcialmente, sin permiso expreso. Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2020-10252. Instituto Nacional de Innovación Agraria - INIA Av. La Molina 1981, La Molina, Lima - Perú Primera edición, Noviembre 2020 Contenido 1. Introducción 7 2. Antecedentes 8 2.1 El Programa y sus componentes 8 2.2 Políticas Operacionales de Salvaguardas Ambientales aplicables al PIP1 9 2.3 Marco de Gestión Ambiental 9 2.4 Plan de Gestión Ambiental del Programa 11 2.5 Matriz de riesgo ambiental 12 2.6 Actividades previas de mejora para la Gestión Ambiental del Programa 13 2.7 Actividades de mejora para la Gestión Ambiental del Programa 13 3. Ciclo básico de un subproyecto en el marco del PIP1 14 4. Definición de estudios de caso 16 5. Propósito 17 6. Estudio de caso N° 1: 18 6.1 Resumen Ejecutivo del contenido técnico del Subproyecto 19 6.2 Antecedentes 20 6.2.1 Ubicación: 20 6.2.2 Beneficiario(s): 20 6.2.3 Área temática: 20 6.2.4 Problema 20 6.2.5 Situación de los beneficiarios o comunidad antes del Subproyecto. 20 6.2.6 Actividades que Desarrollaban 21 6.3 Evaluación de la propuesta 21 6.4 Aspectos característicos del Subproyecto 22 6.4.1 Objetivo Central del Subproyecto 22 6.4.2 Estrategia de ejecución 22 6.4.3 Área de Influencia del Subproyecto 22 6.4.4 Actividades del Subproyecto 23 6.5 Impactos y riesgos del SP identificados 24 6.5.1 Identificados antes de la intervención 24 6.5.2 Identificados durante la intervención 25 6.6 Gestión Ambiental del SP 27 6.6.1 Medidas de prevención y/o control de impactos ambientales negativos previstos durante la intervención. 27 6.6.2 Instrumentos desarrollados que contribuyen a la gestión ambiental. 29 6.7 Ejecución y supervisión del Contrato o SP 32 6.7.1 Resultados al cierre del Subproyecto 32 6.7.2 Resultados al cierre a nivel de indicadores relacionados a la gestión ambiental del subproyecto. 36 6.7.3 Resultados al cierre a nivel de indicadores de desempeño ambiental 38 6.8 Algunos retos durante la ejecución y como fueron solucionados. 38 6.9 Beneficios ambientales del subproyecto 39 6.10 Lecciones aprendidas del proceso de ejecución del subproyecto por los agricultores 40 En el manejo de sistemas agroforestales 40 En el manejo de las variedades sembradas 41 En el manejo integrado del cultivo 41 7. Estudio de caso N° 2 43 7.1 Resumen Ejecutivo 44 7.2 Antecedentes 45 7.2.1 Ubicación: 45 7.2.2 Beneficiarios 45 7.2.3 Área temática 46 7.2.4 Problema 46 7.2.5 Situación de los beneficiarios o comunidad antes del Subproyecto 46 7.2.6 Actividades que desarrollaban 47 7.3 Evaluación de la Propuesta 48 7.4 Aspectos Característicos del Subproyecto 49 7.4.1 Objetivo Central del Subproyecto 49 7.4.2 Estrategia de Ejecución 49 7.4.3 Área de Influencia del Subproyecto 50 7.4.4 Actividades del Subproyecto (Actividades clave del subproyecto, que hace en campo, y/o en laboratorio). 50 7.5 Impactos y Riesgos del Subproyecto Identificados 51 7.5.1 Identificados antes de la intervención 51 7.5.2 Identificados durante la intervención 52 7.6 Gestión Ambiental del Subproyecto 53 7.6.1 Medidas de prevención y/o control de impactos ambientales negativos previstos durante la intervención. 53 7.6.2 Instrumentos desarrollados que contribuyen a la gestión ambiental. 56 7.7 Ejecución y Supervisión del Contrato o Subproyecto 58 7.7.1 Resultados al Cierre del Subproyecto 58 7.7.2 Resultados al cierre a nivel de indicadores relacionados a la gestión ambiental del subproyecto 60 7.7.3 Resultados al cierre a nivel de indicadores de desempeño ambiental 60 7.8 Algunos retos durante la ejecución y como fueron solucionados. 60 7.9 Beneficios ambientales del subproyecto 61 7.10 Lecciones Aprendidas del proceso de ejecución del subproyecto 63 En cuanto a la aplicación de la biología molecular 63 En el manejo integrado del cultivo 63 En cuanto al fortalecimiento organizacional 62 8. Estudio de caso N° 3: 63 8.1 Resumen Ejecutivo. 64 8.2 Antecedentes 64 8.2.1 Ubicación 65 8.2.2 Beneficiarios 65 8.2.3 Área Temática 65 8.2.4 Problema 65 8.2.5 Situación de los Beneficiarios antes del Subproyecto 66 8.2.6 Actividades que Desarrollaban 66 8.3 Evaluación de la Propuesta 69 8.4 Aspectos Característicos del Subproyecto 70 8.4.1 Objetivo Central del Subproyecto 70 8.4.2 Estrategia de Ejecución 70 8.4.3 Área de Influencia del Subproyecto 70 8.4.4 Actividades del Subproyecto 70 8.5 Impactos y Riesgos del Subproyecto Identificados 71 8.5.1 Identificados antes de la intervención 71 8.5.2 Identificados durante la intervención 72 8.6 Gestión Ambiental del Subproyecto 75 8.6.1 Medidas de prevención y/o control de impactos ambientales negativos previstos durante la intervención. 75 8.6.2 Instrumentos desarrollados que contribuyen a la gestión ambiental. 76 8.7 Ejecución y Supervisión del Contrato o Subproyecto 77 8.7.1 Resultados al cierre del subproyecto 77 8.7.2 Resultados al cierre a nivel de indicadores relacionados a la gestión ambiental del subproyecto. 78 8.7.3 Resultados al cierre a nivel de indicadores de desempeño ambiental 79 8.8 Algunos retos durante la ejecución y como fueron solucionados. 80 8.9 Beneficios ambientales del subproyecto 80 8.10 Lecciones aprendidas del proceso de ejecución del Subproyecto 82 En el manejo del cultivo 82 En el manejo integrado del cultivo. 83 9. Lecciones aprendidas a nivel de programa y recomendaciones 84 9.1 Lecciones aprendidas a nivel de programa 84 9.1.1 Sobre la implementación del Marco de Gestión Ambiental (MGA) del PNIA 84 9.1.2 Sobre la efectividad de las Salvaguardas Ambientales del Banco Mundial 85 9.1.3 Sobre los requisitos previos a la fase concursal 86 9.1.4 Sobre la precalificación de subproyectos en la fase concursal 87 9.1.5 Sobre el proceso de adjudicación de subproyectos 87 9.1.6 Sobre el proceso de ejecución de los subproyectos 88 9.1.7 Sobre el valor agregado de la aplicación de las Salvaguardas Ambientales 89 9.2 Recomendaciones 90 Referencias bibliográficas 91 1. Introducción Este documento ha sido elaborado con la finalidad de mostrar cómo se han gestionado las políticas de salvaguardas ambientales del Banco Mundial en el Programa Nacional de Innovación Agraria – PNIA, a través de uno de sus proyectos PIP 1 “Consolidación del Sistema Nacional de Innovación Agraria”. Al res- pecto, es crucial resaltar que la aplicación de salvaguardas en el marco del Programa, dada su naturaleza, no corresponde a un aspecto aislado o independiente respecto al resto de temas o aristas de la gestión del Programa. Por el contrario, esta corresponde a un aspecto transversal e intrínseco del mismo. La parte medular del informe contiene información de los resultados obtenidos, a partir de la selección de 03 subproyectos cerrados, considerados exitosos, que permitan demostrar cómo se implementaron las políticas de salvaguardas ambientales y pueda servir de modelo como implementación exitosa de estas a partir de las tecnologías generadas, validadas o transferidas a través de los subproyectos. Se busca contextualizar los estudios en el Marco de Gestión Ambiental del programa, mostrar los resulta- dos obtenidos en cada caso y los cambios generados tanto a favor de los beneficiarios como en el entorno ambiental, con la innovación generada y la adopción de la misma, así como evaluar las lecciones aprendi- das tanto a nivel de cada caso, como de manera general durante las diferentes fases del Programa, en la búsqueda de esquemas de mejora de la calidad y de gestión, para futuras intervenciones. Finalmente se plantean algunas recomendaciones que sirvan de modelo a otras iniciativas del Sector a través del INIA, para una intervención exitosa y ambientalmente sostenible. 2. Antecedentes 2.1 El Programa y sus y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), componentes quienes han establecido políticas con el fin de ga-rantizar la solidez económica, financiera, social y ambiental de sus operaciones. En este contexto, El Programa Nacional de Innovación Agraria - PNIA, el INIA es responsable de preparar una evaluación puesto en marcha el 12 de mayo del 2015 por el ambiental para cada una de las propuestas de in- INIA, fue desarrollado con el fin de contribuir a in- versión con el fin de determinar el alcance y natu- crementar la productividad, la sostenibilidad am- raleza de los impactos ambientales que estas pue- biental, la equidad socioeconómica y los ingresos den generar y plantear las medidas de mitigación de los agricultores del país, a través de mecanismos correspondientes. que apoyen la generación, transferencia y el uso de tecnologías ambientalmente viables. Además, bus- Bajo esta premisa, la evaluación ambiental se rea- ca fortalecer la institucionalidad y mejorar la coor- lizó a partir del análisis detallado de las acciones dinación entre los actores del Sistema Nacional de establecidas en cada uno de los componentes de Innovación Agraria (SNIA) para lograr que más agri- los dos perfiles de proyectos de inversión del PNIA cultores en todo el país puedan recibir asistencia (PIP1 y PIP2), las mismas que, aunque tienen una técnica de calidad con un enfoque ambiental que clara orientación a promover el desarrollo sosteni- responda a las necesidades culturales, sociales y ble del agro, podrían tener repercusiones ambien- ecológicas. Sus resultados deben estar sustentados tales. Por ello es necesario analizar los factores de en el aprovechamiento sostenible de los recursos cambio buscados con los proyectos, especialmente naturales, en especial de la agrobiodiversidad. aquellos relevantes a la degradación ambiental, el entorno natural, hábitats naturales críticos, biodi- Este Programa está conformado por dos proyectos versidad, recursos hídricos y cambio climático. de inversión pública (PIP), PIP1: Proyecto de Con- solidación del Sistema Nacional de Innovación El enfoque ambiental de los proyectos debe estar Agraria, y PIP2: Proyecto de Mejoramiento de los incorporado de manera transversal en el conjunto Servicios Estratégicos del Instituto Nacional de de las actividades. Para lograrlo, se propuso el Plan Innovación Agraria. Estos proyectos buscan esta- de Gestión Ambiental del PNIA, el cual permitiría blecer condiciones adecuadas para la innovación un manejo adecuado de las actividades que pudie- tecnológica en el Perú, a través de la inversión en ran generar impactos negativos en los diferentes investigación y generación de conocimiento y su ar- componentes del PIP1 y PIP2. ticulación al sector productivo, así como incorporar mejoras tecnológicas a la producción agraria para Para cumplir con estos objetivos, dentro del mar- disminuir las brechas de productividad mediante co del PIP1, se diseñaron dos componentes y una el mejoramiento de los servicios de generación y actividad: Componente 1: Afianzamiento del mer- transferencia de tecnología del Instituto Nacio- cado de servicios de innovación, Componente 2: nal de Innovación Agraria (INIA), e incrementar la Impulso a la creación de competencias estratégicas rentabilidad y mejorar la competitividad del sector en I+D+i, y la actividad Gestión del proyecto. En el mediante la generación y adopción de tecnologías primer caso, el objetivo es avanzar en el desarrollo sostenibles y ambientalmente seguras. descentralizado del mercado de servicios especia- lizados para la innovación, contribuyendo con el En cumplimiento de lo establecido por las entida- fortalecimiento y empoderamiento de las organiza- des financieras del Programa, los proyectos PIP1 y ciones de productores demandantes de servicios, PIP2, deben cumplir con las políticas de salvaguar- fomentando una orientación empresarial de pro- das ambientales y sociales del Banco Mundial (BM) visión de servicios de calidad. En el segundo caso, ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 9 el objetivo es el fortalecimiento de la investigación de las especies que se espera combatir y tener un y del desarrollo tecnológico agrario para la innova- efecto mínimo en las especies que no se pretende ción en áreas estratégicas de importancia nacional, combatir y en el medio ambiente; finalmente, su contribuyendo en la formación de competencias uso debe tener en cuenta la necesidad de impedir institucionales y profesionales. que las plagas desarrollen resistencia. El componente 1 cofinanciaría, a través de fondos Hábitats Naturales (OP 4.04, junio 2001), que concursables, subproyectos de innovación tecno- promueve y apoya la conservación de los hábitats lógica mediante extensión, investigación adaptati- naturales y un mejor aprovechamiento del suelo va y de desarrollo de empresas semilleristas para mediante el financiamiento de proyectos dirigidos ampliar la oferta de recursos genéticos de calidad a integrar, en las políticas de desarrollo nacional y sobre la base de planes de negocios que reflejen regional, la conservación de hábitats naturales y el la potencialidad de rentabilidad y sostenibilidad mantenimiento de las funciones ecológicas que es- de los subproyectos del productor o productores. tos cumplen. Esta OP establece un marco en el cual En tanto el componente 2 comprende el fortaleci- el BM espera que los prestatarios apliquen también miento de competencias y capacidades requeridas un criterio preventivo con respecto al manejo de para la gestión de la ciencia, tecnología e innova- los recursos naturales, a fin de garantizar oportu- ción, a través del cofinanciamiento mediante Fon- nidades de desarrollo sostenible desde el punto de dos Concursables de subproyectos de investigación vista ambiental. estratégica a nivel nacional, así como capacitación por competencias de agentes de extensión y de Bosques (OP 4.36, noviembre 2002), diseñada con operadores de servicios, a nivel regional. la finalidad de aprovechar el potencial de los bos- ques para reducir la pobreza en forma sostenible, 2.2 Políticas Operacionales para integrarlos efectivamente en el proceso de desarrollo económico sostenible, y para proteger de Salvaguardas sus valores y servicios ambientales a nivel local y Ambientales aplicables global, mediante los siguientes criterios de aplica- al PIP1 ción: los que tienen o pueden tener impactos en la salud y calidad de los bosques, los que afectan a los derechos y bienestar de las personas y a su nivel de Las Políticas de Salvaguardas Ambientales del Ban- dependencia de los bosques o a su interacción con co Mundial comúnmente activadas en proyectos ellos; y aquellos cuya finalidad es generar cambios del Componente PIP1, son las siguientes: en el manejo, la protección o la utilización de los bosques naturales o las plantaciones, sean de pro- Evaluación Ambiental (OP 4.01, enero 1999), que piedad pública, privada o comunal. establece los criterios para determinar una catego- rización ambiental de proyectos y garantizar que los diferentes tipos de subproyectos propuestos 2.3 Marco de Gestión tengan la evaluación ambiental apropiada para ser Ambiental considerados en el financiamiento. En este caso está referido al instrumento que permite evaluar Dentro de los mecanismos de gestión institucional ambientalmente el Programa. que tiene el INIA no se ha encontrado una instancia que le permita asegurar que los temas ambientales Control de Plagas (OP 4.09, diciembre 1998), que se encuentran incorporados a todos los niveles de establece que en las operaciones agrícolas finan- las actividades que cumple el INIA como ente rec- ciadas por el Banco Mundial (BM), las poblaciones tor de la investigación e innovación agraria del país. de plagas se controlen normalmente por medio de Esta situación fue confirmada con el organigrama métodos de manejo integrado, con control bioló- de la institución y con las entrevistas realizadas a gico, prácticas de cultivo, creación y uso de varie- los funcionarios del INIA. Esto no quiere decir que dades de cultivos que resistan o toleren las plagas. no exista un interés en los temas ambientales, lo El BM puede financiar la adquisición de pesticidas que se destaca es la ausencia de la responsabili- cuando su uso se justifique en virtud a un método dad en la estructura orgánica de la institución. Por de manejo integrado de plagas, siendo los criterios ello se desarrolló un Marco de Gestión Ambiental para la selección y uso de estos, que tengan efectos (MGA), el cual busca fortalecer la institucionalidad adversos insignificantes en la salud humana; asi- en materia ambiental del INIA y dar cumplimiento a mismo, deben demostrar su eficacia en el control las salvaguardas del Banco Mundial. 10 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA Este marco propone algunas recomendaciones ción a través de los Fondos Concursables en base orientadas al fortalecimiento indicado líneas arriba, a los requerimientos de la normativa nacional, se tales como: tendría que establecer una categorización en fun- ción a lo establecido en el Reglamento de Gestión • Propone la incorporación de un representan- Ambiental del Sector Agrario (D.S. N° 019-2012- te del Ministerio del Ambiente en la Comisión AG), donde se establecen instrumentos de gestión Nacional de Innovación y Capacitación Agraria categorizados de acuerdo con el nivel de riesgo (CONICA), a fin de asegurar que los temas am- que representan las diferentes intervenciones. Si- bientales sean abordados dentro de la política guiendo el D.S. N° 019, para las actividades del PIP1 de investigación, desarrollo e innovación. sería necesario, en principio, realizar un Informe • Propone la incorporación de un representante de Gestión Ambiental (IGA), como se denomina al de las organizaciones de desarrollo ambientalis- instrumento de gestión ambiental complementario ta en la CONICA, a fin de asegurar la incorpo- que se aplica a aquellos proyectos de competencia ración transversal de temas ambientales en el del Sector Agrario no comprendidos en el Sistema conjunto de las actividades de la institución y Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, es componentes del PNIA. decir aquellos que no se encuentran en el listado del Anexo II del Reglamento de la Ley del SEIA y sus • Propone la creación de una Unidad de Gestión actualizaciones. Estos, aunque guardan similitud Ambiental dependiente de la Secretaria Técnica, con el tipo de intervenciones cofinanciadas por el cuya función sería hacer el seguimiento y moni- Programa, corresponden a una escala diferente (y toreo del programa y de los subproyectos cofi- mayor) de desarrollo. nanciados a través de Fondos Concursables. • Propone realizar acciones que permitan el de- En base al análisis realizado respecto a la aplicación sarrollo de capacidades de personal técnico y de la norma indicada, y el nivel de intervención del de los funcionarios del INIA en temas de ges- PNIA a través de los subproyectos, se determinó tión ambiental. que estos no requieren la ejecución de los IGA men- cionados, ya que la característica del programa es la A través del MGA se plantea una clasificación am- inversión en la generación de nuevos conocimien- biental del programa en función de los potenciales tos, transferencia de tecnologías ya probadas o va- riesgos e impactos, partiendo de un análisis de la lidadas y la aplicación o extensión del conocimiento estrategia de gestión ambiental orientado al cum- ya transferido, más no en el desarrollo de activida- plimiento de la Política Nacional Ambiental y Sec- des altamente productivas o de una escala mayor. torial. Este análisis tomó en cuenta la Política Ope- racional sobre Evaluación Ambiental (OP 4.01) del El MGA establece un plan de monitoreo y segui- Banco Mundial, que establece criterios para deter- miento de impactos ambientales, a través del cual minar una categorización ambiental de proyectos y se establecen indicadores de desempeño ambien- garantizar que los diferentes tipos de subproyectos tal para el PIP1, habiéndose previsto la elaboración propuestos tengan la evaluación ambiental apro- de herramientas de seguimiento como informes de piada. De acuerdo con la política operacional de desempeño y visitas de campo. En este marco, los evaluación ambiental del Banco Mundial, el PNIA indicadores de desempeño considerados para el ha sido clasificado en “Categoría B”, requiriendo un PIP1 son los que a continuación se describen: procedimiento de gestión ambiental de las inter- venciones a financiar considerando que algunas de Estos indicadores se encuentran fuera del Marco estas podrían tener impactos ambientales específi- Lógico del Programa, por lo cual al inicio de este cos de escala moderada. En este sentido, con apoyo no fueron de conocimiento de los actores respon- del BM el Programa establece una lista de acciones sables del seguimiento y evaluación de los subpro- para mitigar los efectos socioambientales a través yectos a nivel de Unidades Descentralizadas (UD), y de la cual se realiza una evaluación de los riesgos o tampoco de los postulantes a los fondos. Debido a posibles efectos ambientales de las intervenciones, esto, fue necesario desarrollar estrategias para dar que en adelante se denomina “Matriz de Riesgo a conocer no solo el MGA sino también los indica- Ambiental” (ver Sección 2.5). Este instrumento fue dores de desempeño como parámetro de medición incorporado a la Bases Concursables de los diferen- que permita evaluar el cumplimiento de las medi- tes tipos de subproyectos. das correspondientes de manejo. Para poder hacer una evaluación ambiental de las A fin de poder hacer seguimiento a estos indica- actividades que el PIP1 del PNIA apoya en la ejecu- dores se desarrolló, a través del Sistema de Se- ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 11 Tabla 1: Indicadores de Desempeño Ambiental Establecidos en el MGA para el PIP1 Indicadores de Desempeño Ambiental Agricultores que aplican manejo integrado de plagas y enfermedades MIPE Agricultores que hacen uso de semilla certificada Agricultores que realizan conservación in situ en el marco del Subproyecto Área donde se implementan prácticas de Manejo Integrado de Plagas y Enfermedades Centros de agrobiodiversidad identificados Costos de producción destinados a la compra de plaguicidas Empresas semilleristas que rescatan, revaloran y producen semillas Incremento de áreas con producción orgánica Planes de negocio en ejecución Productores orgánicos Reducción del uso de plaguicidas a nivel de cultivo Rendimiento de nuevas variedades, ecotipos o razas adaptadas Técnicas y productos articulados al mercado Variedades, ecotipos, líneas o razas adaptadas a los Cambios Climáticos Volumen de ventas de productos orgánicos Subproyectos que cumplen con los criterios ambientales Subproyectos que ejecutaron con éxito los criterios ambientales guimiento y Evaluación (SISEV) del Programa, un servicios que hagan uso de plaguicidas de alto módulo específico de indicadores de desempeño riesgo en el control de plagas; ambiental. Este módulo le permitió a los subproyec- • Se corra el riesgo de liberar organismos vivos tos identificar los indicadores relacionados con sus modificados (OVM) a los ecosistemas, provo- intervenciones y reportarlos a través del tiempo, de cando contaminación genética en variedades manera que contribuyan a demostrar el desempe- locales y sus parientes silvestres; ño ambiental del PIP1 a través de los subproyectos. • El posible desplazamiento de semillas mejora- 2.4 Plan de Gestión das y certificadas a las variedades locales de los diversos cultivos, por efectos de competitividad Ambiental del Programa y mayor articulación al mercado; El Plan de Gestión Ambiental del Programa (PGA), • Que no promuevan la diversificación en el ma- desarrollado en el año 2013 como parte del MGA, nejo de los cultivos priorizados; fue diseñado sobre la base de la evaluación am- • Que de alguna manera desplacen o releguen biental de las acciones establecidas en cada uno de los conocimientos tradicionales de las comu- los componentes de los dos perfiles de proyectos nidades con relación al manejo de cultivos de inversión del PNIA (PIP1 y PIP2). seleccionados. El presente estudio de casos se enfoca en la inter- Los subproyectos del PIP1 se ejecutarían a través de vención a través del PIP1, por lo que a continuación Fondos Concursables y se enfocarían en el apoyo se enumeran los factores críticos identificados para a la investigación adaptativa, transferencia de co- este componente que podrían afectar su sustenta- nocimientos a través de la extensión, formación de bilidad, según lo descrito en el PGA y MGA: empresas semilleristas y generación de nuevos co- nocimientos a través de la investigación estratégica. • La posibilidad de que los Fondos Concursables Estas intervenciones permitirían la implementación apoyen o dejen en libertad a los operadores de de procesos de: 12 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA • Adaptación al cambio climático en cultivos nal de Innovación Agraria. Cumple rigurosamente priorizados; no solo con los requisitos de información requeri- • Contribución paulatina a la reducción del uso dos por el Sector Agrario y el Sistema Nacional de de plaguicidas e implementación transversal de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), sino tam- prácticas de manejo integrado de plagas en la bién con los requerimientos del Banco Mundial. ejecución de los subproyectos; Su estructura permite hacer un análisis de los posi- • Apoyo al desarrollo de la producción orgánica, bles riesgos y repercusiones ambientales de un sub- conservación de la agrobiodiversidad; proyecto en su zona de intervención, lo que obliga a • Reducción de los niveles de contaminación del contemplar acciones en las que se articulan, de ma- suelo, agua, aire y alimentos; nera transversal, otras normas ambientales vincula- das a la protección de los recursos naturales reno- • Contribución al rescate, revaloración y produc- vables, las buenas prácticas agrícolas, pecuarias y ción de semillas de variedades locales y nati- forestales, y aspectos vinculados a la conservación vas, y su articulación competitiva al mercado de la biodiversidad, entre otros temas cuya regula- de semillas. ción en el ámbito agrario tiene como marco el SEIA. Para prevenir los riesgos e impactos que pudieran representar estas intervenciones, el Plan de Ges- Las entidades ejecutoras deben desarrollar sus tión Ambiental del Programa planteó establecer actividades en función de los riesgos ambientales los principios, procedimientos e instrumentos de identificados en la matriz, en la medida que estos gestión ambiental del Sector Agricultura que per- se relacionen con las tecnologías a desarrollar. La mitan que el conjunto de actividades de los compo- descripción de las actividades permite definir los nentes del proyecto PIP1 se ejecuten en el marco indicadores ambientales y su medición, a través de institucional sectorial vigente para la gestión de los los cuales es posible evaluar los cambios ambienta- recursos naturales, y se apliquen las salvaguardas les positivos generados durante cada intervención. ambientales activadas del BM, para de esta manera desarrollar los procesos de investigación e innova- La estructura de la Matriz de Riesgo Ambiental fa- ción tecnológica orientados hacia el desarrollo sus- cilita mostrar de manera simplificada que las accio- tentable del agro peruano. nes implementadas son concordantes con las nor- mas ambientales (generales y sectoriales), emitidas En principio, a fin de cumplir con el objetivo pro- para la gestión ambiental sectorial, el manejo de puesto, se identificaron criterios ambientales para residuos sólidos, aguas, efluentes, emisiones, sue- los Fondos Concursables ya que las actividades de los, etc., así como aspectos estratégicos vinculados mayor impacto ambiental estarían relacionadas a la conservación de la agrobiodiversidad a través con la implementación de estos subproyectos. de la biotecnología, el cambio climático y otros que pudieran corresponder. En este contexto también Una vez establecidos los criterios ambientales, la se cumple con los requerimientos del BM, como preocupación se centraba en que estos criterios no el hecho de que a través de cada intervención se lograsen ser incorporados de manera adecuada y promueve el uso de métodos de control biológico, transversalmente en la ejecución de los diferentes reduciendo con ello la dependencia de pesticidas subproyectos, por lo que se corría el riesgo de que químicos sintéticos, así como la promoción de es- se convirtieran en iniciativas que impactaran a los trategias de diversificación productiva bajo un sis- ecosistemas y en un mecanismo para promover tema agroforestal; algunas intervenciones cumplen tecnologías que ambientalmente no fueran soste- incluso actividades de restauración forestal, que nibles. Para lograr una adecuada gestión ambiental contribuyen a mantener la funcionalidad de los de estos subproyectos, el PNIA con apoyo del Banco ecosistemas e incluso se plantean, a través de las Mundial diseñó la Matriz de Riesgo Ambiental. propuestas, estrategias para conservar hábitats y establecer medidas de protección y mejoramiento del medio ambiente. 2.5 Matriz de Riesgo Ambiental El referido instrumento no demanda pasar por un proceso de conformidad de la Autoridad Ambien- La Matriz de Riesgo Ambiental es un instrumento tal Sectorial, por tanto, su desarrollo no requiere de gestión ambiental desarrollado a la medida del ser elaborado por una consultora individual o co- PIP1 - Proyecto de Consolidación del Sistema Nacio- lectiva registrada. ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 13 2.6 Actividades previas de ción de los indicadores ambientales que reflejen el mejora para la Gestión cambio generado en cada intervención, (iv) incluir las unidades de medida (en relación con el indica- Ambiental del Programa dor definido) y, (v) registrar los valores de cambio relacionados con la medida seleccionada. Durante el año 2016 se inició el proceso de revisión de la Matriz de Riesgo Ambiental, instrumento de- En ese mismo año, con el desarrollo del software sarrollado con la participación de especialistas del para el Seguimiento y Evaluación de los Subproyec- Banco Mundial y el personal del PNIA, a fin de ve- tos denominado SISEV, se crean los módulos para rificar si este cumplía en rigor los requisitos y las instrumentalizar la Matriz y facilitar la sistematiza- expectativas planteadas por el BM. Esta revisión se ción de la información vertida en ella, de tal ma- realizó sobre la base de la información presentada nera que forme parte de los Informes Técnico Fi- a través de los subproyectos adjudicados en el año nancieros (ITF) de los subproyectos manteniendo la 2015, puesto que este instrumento les fue propor- lógica original, es decir manteniendo su estructura cionado a las entidades ejecutoras junto con las y considerando las celdas mencionadas en el párra- bases de los Fondos Concursables. La revisión de- fo anterior, incluyendo los indicadores ambientales terminó que para reforzar la aplicación de la Matriz derivados de las tecnologías generadas, adaptadas se requería un proceso de inducción, dirigido a las o transferidas. En el año 2018 se desarrollaron adi- entidades ejecutoras cuyas propuestas resultaron cionalmente otros dos módulos, uno relacionado ganadoras. Este proceso de inducción se desarrolló a los indicadores de desempeño ambiental con- a través de talleres de capacitación, donde se inclu- templados en el PGA del Programa, y un módulo yó una detallada explicación sobre la importancia especial relacionado específicamente al Manejo de del desarrollo de la Matriz. Plagas y Enfermedades, a fin de atender las parti- cularidades de información que requiere la OP 4.09 Esta revisión fue necesaria ya que al partir de un de Control de Plagas. enfoque ambiental1, las entidades participantes habían entendido que sus actividades no repre- En el año 2019 se perfeccionaron los módulos de- sentaban riesgo alguno, por tanto la Matriz no se sarrollados en el SISEV, corrigiendo unidades de desarrollaba en su totalidad. Sin embargo, en to- medida e incorporando módulos de reporte para dos los casos se observaba un fuerte componente facilitar la evaluación de los subproyectos y la con- ambiental que debía ser atendido, y por lo tanto se tribución ambiental que estos iban generando. necesitaba identificarlo. Durante todo el proceso de mejora del instrumen- 2.7 Actividades de mejora to de gestión ambiental, tanto en su estructura como su implementación a través del SISEV, se lle- para la Gestión vó a cabo un proceso de capacitación a través de Ambiental del Programa talleres dirigidos tanto a las entidades ejecutoras como a los especialistas en seguimiento y evalua- El proceso de mejora de la Matriz de Riesgo Am- ción, a fin de internalizar el enfoque del mismo y biental se inició en 2017, con la incorporación de la necesidad de registrar información de calidad, celdas en la matriz para: (i) describir la implementa- contribuyendo en cada caso a orientar adecua- ción detallada de las acciones propuestas para pre- damente la definición de indicadores ambienta- venir, controlar o mitigar los riesgos identificados les que revelen cambios ambientales positivos, en cada caso, (ii) la descripción del cambio o efecto acordes con el tipo de intervención o tecnologías que podría generar; (iii) la definición o identifica- desarrolladas. 1 Principalmente orientado al mercado orgánico y a la aplicación de buenas prácticas agrícolas, pecuarias, forestales o de manufactura. 3. Ciclo básico de un subproyecto en el marco del PIP1 El gráfico 1 muestra las principales etapas por las en la ejecución de los SP adjudicados y forma par- cuales pasan los subproyectos (SP). Como se pue- te integrante de los Contratos de Adjudicación de de observar, una vez adjudicados los SP se inicia Recursos Financieros. su ejecución hasta su cierre definitivo a través de una Resolución Directoral. El Programa cuenta con Las unidades descentralizadas (UD) y las subsedes un Manual Operativo de Subproyectos (MOS) el del PNIA (SS) tienen la responsabilidad de realizar cual contiene los lineamientos básicos para con- el seguimiento y evaluación (S&E) de los subpro- ducir los siguientes procesos y procedimientos: i) yectos, usando los procedimientos establecidos planificación, ii) puesta en marcha, iii) ejecución, en el MOS, el mismo que, además, contempla seguimiento, evaluación y iv) cierre de los SP. En realizar precisiones de manera complementaria, él se señalan además las obligaciones, responsabi- a través de directivas emitidas por la Unidad de lidades y derechos de las entidades participantes Promoción de Mercados de Servicios de Innova- Grafico 1: Enfoque básico del proceso de ejecución de los subproyectos Bases Convocatoria Perfil/ Cierre Propuesta Evaluación Proyecto/ Final CICLOS DE Propuesta SUBPROYECTOS Control de Negociación y Calidad Adjudicación Seguimiento Técnico y Suscripción Financiero de Contratos Desembolsos ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 15 ción (UPMSI). Asimismo, las entidades ejecutoras de S&E de los SP. De acuerdo con esta función, están obligadas a usar lo definido en este Manual, las UD y SS han sido las responsables de realizar así como el marco metodológico de ejecución, que el seguimiento riguroso de los subproyectos para también están obligadas a cumplir. Es precisamen- luego canalizar los logros y resultados alcanzados te en este marco que se generaron las directivas a la UPMSI. En este proceso se consideran aspec- complementarias en materia de salvaguardas am- tos tecnológicos, económicos, sociales, ambienta- bientales, que han permitido reflejar los efectos les, culturales e institucionales; los especialistas ambientales positivos generados. en S&E son los responsables de asegurar que las entidades ejecutoras ingresen esta información a Es importante destacar que la UPMSI es la instan- través del SISEV, además de adjuntar los sustentos cia conductora e integradora de todo el proceso y reportes.   4. Definición de estudio de casos Los principales impactos estratégicos del PNIA tos a analizar; c) definición de contenidos de cada apuestan por contribuir a incrementar la produc- estudio de caso; d) desarrollo de los informes co- tividad, la sostenibilidad ambiental, la equidad rrespondientes. Todas estas actividades han sido socioeconómica y los ingresos de los agricultores cumplidas dentro de los plazos establecidos en la del país, a través de mecanismos que apoyan la Ayuda Memoria. generación, transferencia y el uso de tecnologías ambientalmente viables. Con la información disponible se ha podido avan- zar en el análisis de tres (3) subproyectos selec- En este contexto, en la Misión realizada por el cionados. Se trata de intervenciones de investi- Banco Mundial en marzo del 2019 se plantea la gación estratégica, adaptativa, y de servicios de necesidad de sistematizar y consolidar la informa- extensión. ción generada a través de un Estudio de Casos, analizándose el cumplimiento de salvaguardas a En los 3 casos se ha podido evaluar la coherencia lo largo del ciclo de un número determinado de técnica entre lo que se buscaba resolver y su im- subproyectos (desde el proceso de precalificación, plementación ambientalmente sostenible; los re- adjudicación y ejecución), y poniendo en valor su sultados observados demuestran una fuerte con- contribución ambiental a partir de las tecnologías tribución a la conservación de la biodiversidad y al generadas, validadas o transferidas en el marco de proceso de adaptación al cambio climático. las políticas de salvaguardas ambientales aplica- bles al PIP1. En consecuencia, esta coherencia técnica es com- patible con la inversión realizada. A esto se agre- Se propuso entonces cumplir con las siguientes ga la disposición al cambio y a la innovación de actividades secuenciales: a) determinación de los los diferentes actores que forman parte de este criterios de selección de los subproyectos para el proceso, especialmente de las organizaciones de estudio de casos; b) selección de los subproyec- productores. 5. Propósito El propósito de este trabajo es sistematizar los identificar, documentar los logros más destacados, resultados a través de tres tipos de subproyectos las lecciones aprendidas y difundir sus resultados seleccionados (Servicios de Extensión, Investiga- en el marco de la implementación de las políticas ción Estratégica, Investigación Adaptativa) a fin de ambientales requerida por el Banco Mundial.   Estudio de Caso N° 1 Subproyecto: Incrementar la productividad del cultivo de café orgánico comercio justo en la zona de amortiguamiento del Santuario Nacional Tabaconas Namballe y en las Cuencas del Río Canchis-Chinchipe en la línea fronteriza Perú-Ecuador en el Distrito de Namballe. Contrato N° 022-2015-INIA-PNIA/UPMSI/EXT. ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 19 6.1 Resumen ejecutivo del 68% a 72,28% en promedio de la calidad física, y contenido técnico del una mejora de la calidad en taza de 78,44 a 82,24 puntos. Mediante la implementación de prácticas subproyecto de fertilización orgánica se ha logrado que los pro- ductores conozcan y aprendan los beneficios de El subproyecto de extensión del cultivo de café or- aplicar esta tecnología para la mejora de las con- gánico, desarrollado para promover la agricultura diciones de producción de sus cultivos, lográndose ecológica sostenible, tiene como objetivo contri- incrementar de 3,47 a 20,83% los productores que buir a incrementar la productividad y calidad del ejecutan fertilización con análisis de suelo. café, así como fortalecer el sistema comercial de la Cooperativa de Servicios Múltiples Gallito de las Ro- La implementación de Buenas Prácticas Agrícolas cas en el ámbito del distrito de Namballe y cuencas (BPA) en el cultivo de café, así como las técnicas de del río Canchis-Chinchipe, región Cajamarca. fertilización, instalación a curvas de nivel, barreras vivas, instalaciones de sombra y otros en parcelas Para cumplir con este objetivo el subproyecto logró demostrativas, han sido un modelo experimental el involucramiento de 244 productores (206 hom- que está permitiendo que el productor internalice bres y 38 mujeres), en todo el proceso de trabajo estos conocimientos y aplique todas estas técnicas para la aplicación de prácticas de producción or- en sus parcelas. El aprovechamiento de los residuos gánica en el cultivo de café, de las localidades de orgánicos generados en sus predios, como pulpa de Tamana, Moreros, La Montaña, Miracasa, Linderos, café, estiércol de cuy, residuos de cocina y aguas Vicente de la Vega, Tres de Mayo, San Pedro, Maris- mieles para producir sus propios abonos orgánicos cal Castilla, La Naranja, El Huabo del centro pobla- ha permitido reducir los riesgos de contaminación do Namballe; y en las localidades de Corazón de la por desechos sólidos al suelo, produciendo volúme- Naranja, Cerro Bravo y Los Lirios del centro poblado nes que van de 10 a 48 toneladas. Cabe destacarse Cesara. Estos productores se caracterizan por esta- que, al finalizarse la intervención, 96 productores blecer pequeñas áreas de cultivo de café, cada una tienen composteras, cuando al inicio solo las tenían en promedio de 1,88 hectáreas/productor. 36 productores. La implementación de prácticas culturales para el control de malezas, plagas y en- La principal información de campo obtenida en fermedades ha significado una reducción 30 a 15% línea de base arrojaba indicadores muy por de- en la incidencia. Por otro lado, la instalación de mó- bajo de los niveles necesarios para garantizar una dulos de secado y almacenamiento del producto ha sostenibilidad económica y social de las familias permitido la reducción del riesgo de contaminación involucradas. Ahora, dos años después, en la con- del grano con el hongo Ocratoxina 1/(OTA), por la solidación de datos de línea de cierre, se muestran reducción del contenido de humedad en el grano algunos indicadores que son notablemente mejo- de 14 a 12% durante la etapa del secado. res a los hallados al inicio del subproyecto. Al inicio de la intervención la Cooperativa Gallito de Para facilitar la adopción de los cambios tecnológi- las Rocas ya contaba con 809 ha de cultivos certifi- cos requeridos, que permitieran mejorar los proce- cadas orgánicamente. Al término del subproyecto, sos de producción, poscosecha y comercialización las áreas certificadas se incrementaron a 1001 ha, del cultivo se instalaron 16 parcelas demostrativas debido a que los productores implementaron y re- con el objetivo de promover la renovación de los forzaron las normas orgánicas de producción y fue- cafetales en cada una de las bases. Allí, los pro- ron bien capacitados al respecto. Adicionalmente, ductores se capacitaron en diferentes actividades la organización ha logrado obtener la certificación como instalación de germinadores, preparación del en comercio justo, lo cual implica mayores ventajas sustrato para el llenado de bolsas, instalación de vi- para los asociados. veros, repique de plántulas de café, trazo a curvas de nivel, instalación de sombra temporal, sombra Los resultados obtenidos en la ejecución del sub- permanente, hoyado, siembra a campo definitivo, proyecto indican que en el año 2018 la variedad instalación de barreras vivas, fertilización y labores de café orgánico cultivada representó una mejor culturales oportunas. producción en la mayoría de los predios de los asociados; y, además, se observó que los agri- La cosecha selectiva, la estandarización de los cri- cultores cultivan ahora sus parcelas aplicando terios de despulpado, fermentado y lavado del las nuevas tecnologías aprendidas en el proyec- producto, así como el adecuado secado y almace- to. Con respecto a la productividad, se determi- namiento de éste, ha permitido el incremento de nó que el rendimiento promedio fue de 16,50 q/ 20 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA ha, superando el promedio registrado inicial, que a. Malas prácticas de cosecha, con presencia de era 12,54 q/ha. Igualmente, la mayoría de socios granos inmaduros, secos y con incidencia de mejoraron la productividad y obtuvieron un buen plagas y enfermedades (broca, cercospora, rendimiento gracias a las buenas prácticas aplica- ojo de pollo). das en sus parcelas. b. Inadecuado manejo en la etapa de posco- secha, escaso mantenimiento de los equi- 6.2 Antecedentes pos de despulpado, diferencia de criterio en las horas de fermentado, uso irracional del 6.2.1 Ubicación agua, alta incidencia de contaminantes en fuentes de agua cercanas producto del lava- El subproyecto se ubica en la región Cajamarca, do de café. provincia de San Ignacio, distrito Namballe, centro c. Limitado acondicionamiento de las áreas de poblado de Namballe; abarca las localidades de secado y almacenamiento del producto. Tamana, Moreros, La Montaña, Miracasa, Linde- ros, Vicente de la Vega, Tres de Mayo, San Pedro, Mariscal Castilla, La Naranja, El Huabo; y el centro 3. Débil articulación comercial de café al mercado poblado Cesara, en las localidades de Corazón de la internacional, debido a: Naranja, Cerro Bravo y Los Lirios. a. Inadecuado control de calidad físico-sensorial 6.2.2 Beneficiario(s) del café. b. Limitados conocimientos sobre criterios de Los beneficiarios del subproyecto son los socios certificación. productores de la Cooperativa de Servicios Múlti- ples Gallito de las Rocas Ltda., la misma que está c. Escasos recursos económicos para acceder al integrada por un total de 231 socios, que represen- certificado de comercio justo (Flo Cert), así tan a 231 familias. como para la participación en ferias interna-cionales donde se puede ofertar el producto. 6.2.3 Área temática 6.2.5 Situación de los Agricultura – Agroindustria beneficiarios o comunidad antes del subproyecto. 6.2.4 Problema Los productores cafetaleros de la Cooperativa de El problema central, antes de la intervención, era la Servicios Múltiples Gallito de las Rocas, están agru- escasa y deficiente asistencia técnica en los proce- pados en 16 bases en el ámbito del distrito de Nam- sos de producción, poscosecha y comercialización balle y juntos administran un total de 1141 hectá- del cultivo de café de los productores de la coopera- reas distribuidas de la siguiente manera: 407,25 ha tiva, lo que tenía como principales consecuencias: con café en producción; 32,75 ha con café en creci- miento; 26,75 ha con pan llevar; 192,5 ha de inver- 1. Baja productividad/hectárea del cultivo de café, na; 63,5 ha de pasto natural; 213,75 ha de purma; debido en primer lugar a: 200 ha de bosque y 4,5 ha de área forestal. a. Sus escasos conocimientos sobre análisis, in- terpretación de suelos y fertilización orgánica El rendimiento promedio del café bordeaba los 12,5 de los cafetales; q/ha/año, totalizando un volumen de 5090,6 quin- tales de café pergamino seco. El rendimiento físico b. Inadecuado manejo de podas de sombra, era de 68% y no se tenían indicadores de calidad en control de arvenses (malezas) y elevada inci- taza. El año 2014 la Cooperativa de Servicios Múlti- dencia de plagas y enfermedades; ples Gallito de las Rocas logró la certificación orgá- c. Alta presencia de cafetales viejos manejados nica con la Agencia IMO Control, lo cual le permitió tradicionalmente. comercializar en el 2015 una pequeña parte de su producción con la Cooperativa Agraria Norandino 2. Bajos estándares de calidad física y sensorial del Ltda., pero con precios que no estaban dentro de lo producto, ocasionados por: esperado por la organización. ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 21 La Cooperativa de Servicios Múltiples Gallito de las Dicho Comité se encargaba de asignar a los pro- Rocas es una organización legalmente constituida fesionales seleccionados las propuestas a evaluar, en el distrito de Namballe y formada por 231 pro- tomando en cuenta la naturaleza del subproyecto ductores cafetaleros, fundada el 5 de diciembre de recibido, su experiencia y formación específica, se- 2012, como resultado de una propuesta del gobier- gún la información registrada en la correspondiente no local para mejorar el sistema organizacional en base de datos. Cada PET se encargó de evaluar el el distrito. Esto permitió que la organización reci- mérito técnico de la propuesta sobre la base de los biera asistencia técnica, pero demandaba contar criterios establecidos en las bases de cada Fondo con recursos para seguir desarrollándose. Sin em- Concursable, y determinar qué propuestas debían bargo, antes del SP ya habían logrado la certifica- seleccionarse y cuáles pasaban a la siguiente etapa ción orgánica, quedando pendiente la certificación de negociación para su posterior adjudicación. de comercio justo. Para el caso estudiado, los criterios y subcriterios 6.2.6 Actividades que empleados desde el punto de vista ambiental, de desarrollaban acuerdo con el tipo de intervención, fueron los si- guientes: El 100% de encuestados (144), 117 hombres y 27 mujeres, tiene la agricultura como principal acti- • Incorporación de temas prioritarios del PNIA. vidad y solo 21 de los 144 tienen como actividad • Si el bien o proceso tecnológico difundido a tra- secundaria la ganadería. Lo que se ha podido visibi- vés del servicio de extensión se considera una lizar es que en la zona hubo un tiempo de auge de la estrategia de adaptación de cultivos o crianzas ganadería, que se ha ido perdiendo debido a la falta frente a los efectos del cambio climático. de pasturas y enfermedades de los animales, entre • Conservación de los recursos naturales y el otras razones. Se hace necesario que los producto- ambiente. res retomen algunas de esas actividades secunda- rias que complementan sus ingresos y así, mermar • Si el bien o proceso tecnológico difundido en algo los vaivenes de su producción cafetalera. considera el uso eficiente del agua e insumos agroquímicos, la conservación de suelos, en- El cultivo principal es el café orgánico, siendo el plá- tre otros. tano el principal cultivo asociado al cafeto (como • Si el bien o proceso tecnológico difundido sombra), seguido del cacao, producido por 44 pro- por el servicio de extensión está enfocado al ductores, que está teniendo auge como cultivo desarrollo y uso sustentable de la biodiversi- alternativo además del cafeto. Este es un dato im- dad nativa. portante a tener en cuenta, porque permite la ex- plotación de algún cultivo adicional ya que la cam- Durante el proceso de evaluación se hicieron las si- paña del cafeto abarca solo de mayo a agosto, con guientes observaciones: un largo lapso en que el cultivo está en descanso o floración, periodo en el cual los productores no • Respecto a la estrategia de adaptación frente a tienen otra fuente de ingresos. los efectos del cambio climático, se consideró aceptable la propuesta presentada frente al mal 6.3 Evaluación de la manejo de los recursos hídricos; sin embargo, el propuesta evaluador planteó mejorar el plan de capacita-ción pues solamente consideraba aspectos de La propuesta fue evaluada a través de un Panel de contaminación del suelo y agua, pero no aspec- Evaluación Técnica (PET) conformado por evaluado- tos de cambio climático. res externos seleccionados para cada concurso por • Respecto a la conservación de los recursos na- el Comité Especial de Adjudicación de subproyectos turales y el ambiente, se consideró positiva la del PNIA, quienes además participaron en la eva- realización de acciones de mejora en el ambien- luación de las propuestas recibidas. te, con responsabilidad ambiental en el recurso agua, suelo y biodiversidad; sin embargo, el eva- El Comité Especial de Adjudicación realizó la selec- luador propuso una mejora al plan de conserva- ción de los miembros del PET a partir de las expre- ción del suelo, con prácticas culturales, anexan- siones de interés recibidas por cada convocatoria. do un plan de gestión de riesgos ambientales. 22 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA • Respecto a si la propuesta estaba enfocada al • Capacitación en buenas prácticas agrícolas. desarrollo y uso sostenible de la biodiversidad • Promoción de la renovación de cafetales a tra- nativa, el evaluador consideró positivo que la vés de la instalación de áreas demostrativas misma considerara trabajar posteriormente con por cada base. flora nativa para su desarrollo y uso sostenible; sin embargo, faltaba definir con qué flora nativa • Promover el cuidado y conservación de la cali- se relacionaría al café como parte de la tecnolo- dad física y sensorial del café en los pequeños gía presentada. productores, a través de: • Mejora de las prácticas de cosecha selectiva. Cada subcriterio fue calificado entre 0 y 20 puntos, obteniéndose un promedio simple de tres evalua- • Estandarización de los criterios de despulpado, dores. El promedio de la nota de los diversos sub- fermentado y lavado del producto con enfoque criterios que componen cada criterio fue empleado en el cuidado del medio ambiente y uso racio- para el cálculo de la nota final de cada criterio. La nal del recurso hídrico. nota global se obtuvo calculando el promedio sim- • Promoción del adecuado acondicionamiento ple de la nota final de todos los criterios2. Como de áreas de secado y almacenado del producto resultado de este proceso pasaban a negociación a través de módulos demostrativos. con recomendaciones si obtenían una nota global mayor o igual a 13 puntos y una nota final mayor o • Fortalecer el área de certificaciones y articula- igual a trece (13 puntos) en los criterios 1 y 2. ción comercial del café a nichos de mercado in- ternacional, a través de: Posteriormente la propuesta pasó por una nueva • Capacitación para la adecuación de criterios de negociación, previa reformulación exigida por el PET, certificación orgánica y certificación de comer- en la cual se incorporaron las mejoras recomenda- cio justo. das por el equipo evaluador, siendo la nota global • Mejora de la gestión y control de la calidad del final obtenida por la propuesta ganadora de 13,12. café para la exportación. • Obtención de la Certificación del Comercio 6.4 Aspectos característicos Justo. del subproyecto • Participación en la feria internacional del café de la Asociación de Cafés Especiales SCA 6.4.1 Objetivo central del (Specialty Coffee Association) para la oferta subproyecto del producto. Incrementar la productividad del cultivo del cafeto 6.4.3 Área de Influencia del y la calidad del producto cosechado, así como for- talecer el sistema comercial de la Cooperativa de subproyecto Servicios Múltiples Gallito de Las Rocas. El ámbito de aplicación del subproyecto abarcó el área de influencia del Santuario Nacional Tabaco- 6.4.2 Estrategia de ejecución nas Namballe, fuera de los límites del Área Natural protegida. En ningún caso las parcelas demostrati- El problema que se pretendía solucionar era la escasa vas y demás predios de los productores se ubican y deficiente asistencia técnica en los procesos de pro- dentro del área de amortiguamiento. Las fincas ducción, poscosecha y comercialización del cultivo de cafetaleras donde se ubicaron las parcelas demos- café, para lo cual se planteó la siguiente estrategia: trativas incluyen las 16 bases de la Cooperativa Gallito de Las Rocas, ubicadas en los caseríos Mi- • Fomentar el incremento de la productividad por racasa, Cerro Bravo, Linderos, Vicente la Vega, Los hectárea en los pequeños productores cafetale- Lirios, Moreros, La Naranja, Mariscal Castilla, La ros de la cooperativa, a través de: Montaña, El Huabo, Tres de Mayo, San Pedro, Co- • Charlas de capacitación sobre manejo de razón de La Naranja, Tamana, Namballe y el centro suelos, análisis e interpretación, fertilización poblado Cesara, en el distrito Namballe, provincia orgánica. San Ignacio. 2 Se precisa que los criterios aquí reflejados no son los únicos sobre los cuales fue evaluada la propuesta. ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 23 6.4.4 Actividades del subproyecto • Renovación de los cafetales mediante la instalación de parcelas demostrativas en cada La producción de café orgánico con certificación una de las bases, donde los productores se de comercio justo, como bien mejorado a capacitaron –a través del centro de enseñanza producir, implica tomar en cuenta los criterios y aprendizaje– en diferentes actividades como orgánicos, como la no utilización de insumos instalación de germinadores, preparación de sintéticos, buen manejo de labores culturales, sustrato para llenado de bolsas, instalación de cuidado y conservación del medio ambiente, viveros, repique de plántulas de café, trazo de conservación del suelo, la no explotación infantil, curvas a nivel, instalación de sombra temporal, el aseguramiento del precio justo por el producto sombra permanente, hoyado, siembra a y el fortalecimiento organizacional. Asimismo, campo definitivo, instalación de barreras vivas, otros aspectos favorables son que el café de la fertilización, y las labores culturales oportunas. cooperativa se produce en pisos altitudinales entre Para realizar estas actividades se requirió la 1100 a 1800 msnm lo que permite asegurar el compra de semilla, bolsas, abonos, caballetes, logro de los resultados en términos de mejora de la huincha de medir, máquina hoyadora. productividad por hectárea de 12,54 a 16,50 q/ha • Capacitación a los productores a través de jor- en promedio, tiene un rendimiento físico superior a nadas de trabajo para realizar cosecha selectiva 70% y características organolépticas apreciables por utilizando un recipiente separado para la reco- los principales clientes en el mercado internacional. lección de granos sobre maduros, para lo cual se usaron canastas de bejuco o carrizo. Actividades claves del subproyecto: A nivel de campo: A nivel de planta de beneficio: Se buscó fortalecer los conocimientos de los pro- Se buscó estandarizar los criterios de despulpado, ductores en los procesos de producción del cultivo de fermentado y lavado del producto con énfasis en café para superar la baja productividad por hectárea. el cuidado del medio ambiente y uso racional del En general, tenían escasos conocimientos sobre análi- recurso hídrico, además de promover el adecuado sis e interpretación de suelos y fertilización orgánica, acondicionamiento del área de secado y almace- manejo inadecuado de podas de café, de sombra, namiento, con la implementación de las siguientes control de arvanses (malezas) y elevada incidencia actividades: de plagas y enfermedades con alta presencia de cafe- tales viejos manejados tradicionalmente, incluyendo • Contratación de un especialista en calibración malas prácticas de cosecha. de despulpadoras para que realice talleres y prácticas en reparación de máquinas de despul- Con ese fin se implementaron las siguientes acti- par, con la finalidad de mejorar la calidad física y vidades: sensorial del café. • Estandarización de criterios de despulpado, • Capacitación teórico-práctico de manera grupal fermentado y lavado del producto a través de en cada una de las bases sobre la importancia charlas grupales en las bases de los productores, de los análisis de suelos para mejorar la renta- en el horario adecuado de fermentación del bilidad productiva y la calidad del café. Charlas café, promoviendo la construcción de tanques acompañadas de trípticos detallando los pasos tina; concientización a los productores en temas para hacer una buena recolección de muestras de contaminación del recurso hídrico causado de suelos de las unidades productivas, incluidas por las aguas mieles, construyéndose pozas de prácticas de abonamiento. El tríptico contaba oxidación para reducir este riesgo; instalación con un plan de abonamiento de acuerdo con la de plantaciones de caña Guayaquil, caña brava fenología del café. y otras plantas nativas en las nacientes de agua, • Adquisición de 3 kits de herramientas de poda como defensas ribereñas. con la finalidad de capacitar a los productores a • Capacitación a los agricultores en el acondicio- través de jornadas de trabajo en los cafetales de namiento de áreas de secado y almacenado del los mismos agricultores, jornadas realizadas en café a través de la construcción de un módulo de cada una de las bases con la participación de los secado y la adecuación de un almacén en cada socios. Asimismo, a través de charlas y trípticos, una de las bases, como centros piloto. Para esta se les capacitó en el manejo del control de pla- actividad se compró mantas solares, malla an- gas y enfermedades del café. chovetera y parihuelas. 24 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA A nivel de gestión: BM a través del PNIA buscan resolver la necesidad Como en los casos anteriores, se buscó fortalecer del productor de mejorar no solo su producción y la el área de certificaciones y articulación comercial sostenibilidad de esta, sino también la generación al mercado internacional, mediante la adecuación de mayores ingresos. Por esto es imposible deslin- de criterios de certificación orgánica y comercio jus- dar los aspectos netamente ambientales de los fi- to, mejora de gestión y control de calidad de café nancieros, ya que para hacer sostenible la adopción para la exportación y obtención de la certificación de una tecnología se requiere también mejorar los de comercio justo, implementando las siguientes ingresos de los productores. actividades: En el caso que nos ocupa, el café es cultivado den- • Capacitación a través de talleres audio visuales tro de un agroecosistema asociado con plátano, y prácticas de manejo de documentación a los árboles forestales y algunos frutales, lo que gene- integrantes del área de certificaciones y comer- ra ciertas condiciones adecuadas para producir un cial en los procesos a seguir para mantener la grano de calidad, pero la ubicación geográfica y la certificación orgánica y lograr la certificación en pendiente de los terrenos hace que las pérdidas comercio justo. El material empleado incluyó de nutrientes ocurran constantemente, ya sea por trípticos con los criterios de certificación orgá- el lavado del suelo ocasionado por las lluvias y el nica y comercio justo y para los integrantes del riego (erosión), como también por la absorción de área comercial, trípticos conteniendo criterios nutrientes extraídos por las plantas, generando de control de calidad y llenado de documentos bajas muy significativas en la producción y calidad de la trazabilidad del producto. del producto. • Capacitación a los socios en el control de cali- dad del café exportable a través de talleres teó- Antes de la intervención, los principales puntos crí- rico-prácticos en cada una de las bases, donde ticos identificados estaban en la etapa de descan- se requería café, balanza gramera, calculadora, so, donde no se realizaban muestreos ni análisis bandejas para muestras y bolsas transparentes de suelos para una adecuada dosificación de las para guardar las muestras. Como resultado, plantaciones; tampoco se realizaba una adecuada cada productor analiza ahora sus propias mues- fertilización del cultivo de café en las etapas de flo- tras y obtiene sus propios rendimientos, lo cual ración, llenado de grano y maduración del fruto. los motiva a mejorar. Existían deficiencias en la realización de podas de café, podas de sombra oportunas, y uso inadecua- • Contratación de los servicios de la certificadora do de herramientas para las diferentes actividades, Flo Cert, empresa certificadora de gran prestigio además de la presencia de plantaciones viejas. To- a nivel internacional, para que realice la audi- das estas malas prácticas influían en la salud am- toria a los socios de la cooperativa, facilitando biental de las áreas de intervención. alcanzar nichos de mercados internacionales favorables para la economía de los pequeños El 60% del café que se cultiva en el distrito de Nam- agricultores. balle está constituido por plantaciones, que van desde los 3 años a más, de híbridos de Catimor, la variedad predominante, y lo que resta de planta- 6.5 Impactos y riesgos ción lo completan las variedades Bourbon, Caturra, del subproyecto Pache y Typica. La constante extracción de nutrien- identificados tes del suelo año tras año en las cosechas, y la es-casa aplicación de abonos en los cafetales por parte de los productores, conllevó al agotamiento de la 6.5.1 Identificados antes de la fertilidad natural del suelo y la consiguiente dismi- intervención nución de los rendimientos promedios, afectando la calidad de producto. La identificación de riesgos antes de la intervención estuvo orientada principalmente a los aspectos tec- En la etapa de cosecha, se observaba una inade- nológicos, que tenían un impacto ambiental nega- cuada selección en la recolección de los cerezos tivo en muchos aspectos, los que a su vez afecta- de café, cosechando granos inmaduros, sobre ma- ban la economía de los productores involucrados, duros, secos y muchas veces incluso con presencia principalmente por el manejo inadecuado de los de malezas. En la etapa de poscosecha, los riesgos recursos naturales renovables. Debe entenderse presentados incluían la presencia de equipos de que todas las intervenciones cofinanciadas por el despulpado con varios años de uso y sin manteni- ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 25 miento adecuado, la irregularidad de criterios en Como resultado del análisis del contexto de la po- la cantidad de horas de fermentado y la contami- blación beneficiaria con relación a la producción de nación de las fuentes de agua producto del lavado café, tanto a nivel de campo como en el procesa- de café. miento agroindustrial (poscosecha), se identifica- ron los siguientes riesgos: Por otro lado, el secado de café se realizaba en carpas de polipropileno en el suelo, directamen- a) En cuanto a las variedades sembradas por los te expuesto al sol y con riesgo de contaminación productores, Catimor es la principal, seguida de por la presencia de materiales extraños y anima- Caturra, Pache y Mundo Novo. Vale aclarar que les domésticos; además, el almacenaje se hacía en los 144 productores que fueron encuestados, sitios con excesiva humedad, directamente en el tienen Catimor y alguna otra variedad adicional. suelo, lo cual generaba proliferación de hongos de Esta situación es desventajosa para los produc- la Ocratoxina del café, que malograban la calidad tores porque esta variedad actualmente tiene final del fruto. poca calidad de taza y baja producción. Su única ventaja es la tolerancia a la roya, plaga a la que 6.5.2 Identificados durante la los productores temen por ser devastadora con intervención las demás variedades. El principal problema para mejorar la produc- La identificación de riesgos se enfocó hacia aquellos ción son las plagas y la falta de crédito, seguido que pudieran evitar el cumplimiento de los objeti- de una falta de capacitación, lo que representa vos del proyecto, incluyendo los que reflejaban la un riesgo en cuanto al uso de agroquímicos3, gestión ambiental; sin embargo, debe precisarse que podría contribuir a perder la certificación que estos fueron vistos desde el punto de vista ope- orgánica lograda. Debido a la experiencia con rativo del subproyecto. la aparición de la “roya del cafeto”, plaga que devastó las plantaciones el año 2012, muchos Fue recién en la etapa de ejecución, a partir del productores tienen temor de que al volver a Estudio de Línea de Base, cuando se evaluó y rea- sembrar variedades antiguas puedan tener lizó la identificación de riesgos ambientales sobre nuevamente los mismos problemas. Aun así, aquellos componentes del ambiente que podrían continúan confrontando los ataques de otras verse afectados por el subproyecto, independien- plagas como el arañero, minador, ojo de pollo temente de si afectaban o no los objetivos del pro- entre otras. yecto. Luego, durante el proceso de seguimiento y evaluación del Estudio de Línea de Base, y con la b) En cuanto a los riesgos de erosión identificados implementación de la Matriz de Riesgo Ambiental, antes del inicio del subproyecto, del total de fue posible empezar a orientar a los beneficiarios encuestados, al menos 109 productores (76%) –a través de los oferentes de servicio– acerca de aplican algún tipo de medida de protección para cómo los riesgos ambientales identificados se rela- evitar la erosión de los suelos, como por ejem- cionaban con las mejoras tecnológicas propuestas. plo el chaleo; otros productores (79) consideran Entiéndase que los riesgos siempre estarán expre- la siembra de árboles o barreras vivas, pero en sados en sentido negativo, pero son las acciones términos generales se observa en los producto- propuestas e implementadas las que permiten pre- res una concientización sobre la pérdida de sue- venir o controlar que ese efecto o impacto negati- los y hay un trabajo para prevenir este deterioro vo se produzca. a través de la reforestación. c) Los residuos generados en el predio durante la El estudio en referencia mostraba que una buena producción, especialmente durante la cosecha, parte de los productores aplicaba algo de tecnolo- constituyen un riesgo por contaminación de gía, pero insuficiente, como el uso de semilla certifi- residuos orgánicos al suelo, al ser dejados al cada, implementación de análisis de suelos, control aire libre sin ningún tratamiento. Durante las de plagas, entre otras; sin embargo, al momento encuestas, al menos 38 productores contaban de iniciar actividades los productores desconocían, con composteras artesanales en sus predios por ejemplo, el término manejo integrado de pla- para la transformación de dichos residuos, con gas y enfermedades (MIPE) que engloba las accio- una producción promedio de 263 kg de abonos nes ya indicadas. orgánicos por productor, lo que demostraba 3 Los riesgos identificados están en función a los descritos en la Matriz de Riesgo Ambiental – MRA. 26 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA que esta no era una práctica generalizada en la o tecnificado, que no requiere de fermentado y organización. utiliza una maquina desmucilaginadora, dismi- nuyendo así hasta el 90% del agua utilizada en En torno a este mismo riesgo, a partir del estu- el beneficio tradicional. En este caso, se trataba dio de Línea de Base, y de las visitas de campo de tecnología convencional. realizadas, se muestra que algunos productores también realizan el recojo de residuos inorgáni- g) Otro riesgo identificado no contemplado en la cos. Al menos 25 de los productores entrevista- Línea de Base, pero sí en el seguimiento y eva- dos recogen un estimado de 400 kg de residuos luación –por su efecto en la salud–, está relacio- plásticos, botellas, papel, etc., lo que demuestra nado con la tecnología de secado: la contami- que el riesgo por contaminación de este tipo de nación cruzada del grano de café con el hongo residuos aún es alto, debido a que no todos los Ocratoxina 1/ (OTA), debido al contenido de integrantes de la organización estarían ponien- humedad en la etapa del secado del produc- do en práctica la gestión de dichos residuos. to. La OTA es una sustancia natural muy tóxica para los riñones y posiblemente cancerígena, es d) Otro de los riesgos identificados durante la in- producida por un moho que suele encontrarse tervención fue la pérdida de materia orgánica en el café crudo o “verde”, y que no se elimina por la constante extracción de nutrientes del por completo con el efecto de tostado o torre- suelo año tras año en las cosechas y la escasa facción, afectando al consumidor. La presencia aplicación de abonos en los cafetales. De acuer- de ocratoxina A en el café se descubrió apenas do a los resultados de la Línea de Base, única- en 1988. Poco después, la Unión Europea puso mente el 9,72% (14) de los entrevistados cuenta en marcha un programa de armonización de los con un plan de fertilización y solo el 6,25% (9) de reglamentos sobre la presencia de micotoxinas ellos lo aplica siguiendo las recomendaciones de en los alimentos, que comprendía establecer la su plan, por tanto, el riesgo de pérdida de fertili- concentración máxima de OTA en el café, crean- dad natural del suelo se consideró alto. do conmoción en la industria cafetalera. Un es- e) Durante el proceso de poscosecha, el agua utili- tudio encargado por la Federación Europea de zada para despulpar y lavar se convierte en agua Café (ECF) –que representa a los importadores residual, lo que comúnmente llamamos agua de café verde, la torrefacción y la producción de miel. Estas aguas, por ser muy ácidas y ricas en café instantáneo- reveló que el límite estable- materia orgánica pueden ser particularmente cido para la OTA, de 5 partes por mil millones nocivas si se descargan en cuerpos de agua, y si (ppb) podría dar lugar al rechazo del 7% de las se retienen en lagunas o fosas, se corre el ries- importaciones de café verde, y que todos los go de contaminar el agua subterránea (Molina, países exportadores de café sufrirían las reper- 1999). En este sentido, el estudio de Línea de cusiones. La ECF señaló que aplicar medidas de Base reveló que al menos 78 de los 144 produc- control de la OTA en los puertos europeos se- tores encuestados realizaban tratamiento de las ría mucho más costoso y mucho menos eficaz aguas mieles; sin embargo, al no ser la mayoría, que intervenir para reducir la contaminación en el riesgo de contaminación de fuentes de agua el origen: los países productores de café. Estos era alto. estuvieron de acuerdo, no sólo por el interés en la inocuidad de los alimentos, sino porque más f) El 100% de los productores maneja el cultivo de 20 millones de familias campesinas de más bajo secano, a pesar de que hay zonas donde de 50 países en desarrollo viven del cultivo de se puede establecer algún tipo de tecnología café y este representa una gran porción de las para riego tecnificado. El riesgo de pérdida divisas de varios países. Por lo tanto, hay gran del recurso agua está mejor identificado en interés en evitar trastornos económicos debido el proceso de poscosecha, donde el consumo al rechazo de enormes volúmenes del producto. de agua en el beneficio húmedo del café (BHC) varía de acuerdo a las tecnologías presentes h) Finalmente, otro de los riesgos directos iden- en las diferentes plantas de beneficio. Como tificados durante la intervención fue la afecta- manifiesta PROARCA (2002), las cantidades de ción a la salud y seguridad de las personas du- agua se ajustan actualmente según los diferen- rante las diferentes actividades previas y en el tes tipos de procesos: beneficiado convencio- proceso de beneficio del café, relacionadas con nal o tradicional, con un gasto de 7,22 l/kgCc las labores culturales para el manejo de podas, a 11,47 l/kgCc; beneficiado semiecológico o y el uso de maquinarias como hoyadora, des- semitecnificado, donde el agua se recircula con pulpadora, motosierra, motofumigadoras, pul- un gasto de hasta 50%; y beneficiado ecológico verizadoras y desbrozadoras. ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 27 6.6 Gestión ambiental del abonos orgánicos en las fincas de café, como subproyecto parte del plan de abonamiento. El caficultor debe entender que una fertilización orgánica integral y balanceada, que representa no más 6.6.1 Medidas de prevención del 13% de los costos de producción del cultivo, y/o control de impactos se constituye en la mejor inversión que puede ambientales negativos hacer en su actividad cafetalera, puesto que se previstos durante la verá reflejada directamente y en el corto plazo en grandes beneficios para el cultivo, (mayor intervención. tolerancia a plagas y enfermedades, sequías, mayores rendimientos y calidad del grano), lo Las medidas de prevención, mitigación y/o control que inevitablemente marcará la diferencia en- de impactos fueron identificadas a partir de las tre tener pérdidas y ganancias sustanciales en propuestas de solución/manejo de los puntos crí- su labor como caficultor. ticos, descritos como parte de la estrategia de eje- cución del subproyecto liderado por la Cooperativa 2. Efectos erosivos en el suelo. Se instalaron ba- de Servicios Múltiples Gallito de las Rocas (entidad rreras vivas y muertas, que juntamente con la ejecutora). El manejo de los riesgos en la etapa de fertilización contribuyen a la mejora de la es- producción, cosecha y poscosecha está contem- tructura del suelo. Se ha logrado educar y hacer plado en el plan de servicios y el propio plan de comprender la importancia de proteger el suelo, negocios, y está íntimamente relacionado con el generando conciencia en los productores sobre paquete tecnológico propuesto, incluso es posible la pérdida de los suelos, y hay un trabajo para asociar aspectos de riesgo no contemplados por la prevenir este deterioro a través de la reforesta- entidad ejecutora, pero que durante el proceso de ción y protección de bosques con especies como intervención han sido puestos en valor, haciendo latero, eucalipto, laurel, shaina, bolaina, pino, posible demostrar que la intervención es ambien- acerillo, guabas y laricaros. talmente sostenible por donde se decida analizar Esta práctica consiste en sembrar hileras de plan- la intervención. tas perennes, de crecimiento denso o de buen macollamiento, a manera de fajas angostas, en A continuación, se describen las medidas adopta- contra de la pendiente del terreno siguiendo las das por cada riesgo identificado en asociación a la curvas a nivel o desnivel. Por ser de crecimien- política operacional del Banco Mundial, conforme to denso, las barreras vivas permiten controlar ha sido consignado en la Matriz de Riesgo Ambien- la erosión, disminuyendo la velocidad del agua tal (MRA). Cabe precisar que la MRA describe una de lluvia que no se logra filtrar en el suelo. Con- serie de posibles riesgos, asociados a las diferen- tribuye además a atrapar los sedimentos, nu- tes políticas operacionales del BM que se activan trientes y contaminantes que arrastra el agua de para el programa, no obstante, no todos los ries- lluvia, evitando que estos sean transportados a gos descritos en dicha matriz se pueden aplicar a los cuerpos de agua. La retención de sedimen- este subproyecto. En este caso se han selecciona- tos facilita la formación de terrazas de cultivo en do solo aquellos que estarían relacionados al tipo terrenos con pendientes y aumenta la filtración de intervención. del agua ayudando a conservar por mayor tiem- po la humedad en el perfil del suelo. Prevención de riesgos relacionados con la OP/ BP 4.01, durante la intervención: 3. Uso de agroquímicos. Se estableció como estra- tegia la incorporación del certificado de comer- 1. Pérdida de materia orgánica en el suelo. Se cio justo y el mantenimiento de la certificación implementó un plan de fertilización orgánica orgánica, que no solo garantiza los incrementos balanceada con insumos externos –autorizados proyectados en los indicadores de productivi- por la certificadora orgánica– con el objetivo de dad y calidad, sino que tengan resultados co- suplementar las necesidades nutricionales re- merciales positivos, además de reducir signifi- queridas por el cultivo de café, debido a que se cativamente el riesgo de uso de agroquímicos. consideró que los insumos existentes en la zona El proceso de intervención incluyó un conjunto para elaboración de abonos orgánicos eran insu- de capacitaciones sobre la mejora de las labo- ficientes para cubrir dichas necesidades. res culturales, jornadas de campo a través de las El proceso de fertilización implicó, además, la cuales se capacita en el manejo y control de pla- capacitación a los productores en temas de gas y enfermedades del café en cada una de las fertilización orgánica para la incorporación de bases con participación de los socios. Los pro- 28 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA ductores beneficiarios se han capacitado en el recolección de residuos sólidos. Al finalizar el control de la broca, para lo cual se han adoptado subproyecto, un total de 133 productores se en- técnicas de control como la raspa (recojo de to- cuentran involucrados en esta actividad, lo cual dos los granos), trampas (25 trampas/ha), apli- demuestra un aumento en la concientización cación de Beauveria bassiana (8 mochiladas/ha) para ejecutar actividades relacionadas al cuida- a razón de 4 bolsas por ha. Con todo ello se ha do del medio ambiente. reducido del 30% al 15% la presencia de la broca 5. Cambios en la calidad del agua. Debido a la con- en los granos infestados. taminación por residuos líquidos generados en Los productores han adoptado técnicas para el el proceso de beneficio húmedo del café (BHC), control de la roya, mediante la preparación de se implementaron pozas para el tratamiento de caldo sulfocálcico y caldo bórdales, aplicando 8 las primeras aguas mieles (mucílago), las mis- mochiladas/ha/año en las áreas en producción, mas que fueron destinadas para el uso de la des- permitiendo reducir del 20% al 10% la presencia composición de materia orgánica y obtención de de esta enfermedad. compost; para ello se capacitó a los productores 4. Contaminación por desechos sólidos al suelo. en temas de BHC. La reutilización de las aguas Se implementó un manejo adecuado de dese- mieles también se convierte en un recurso con chos orgánicos de pulpa de café, desechos de valor agregado que permite la elaboración de un cocina, estiércol de cuy y aguas mieles, para la subproducto que es aprovechado en el proce- producción de abono orgánico mediante el com- so productivo del café. Cabe mencionar que, al postaje, lo que implicó a su vez la mejora y cons- inicio de la intervención, 78 encuestados hacían trucción de composteras. El aprovechamiento tratamiento de aguas mieles; al cierre, 121 (84% de los residuos generados en finca, sobre todo de los encuestados) ejecutan este proceso. para quienes no lo hacían antes, ha significado Se implementaron charlas grupales en las bases, un cambio importante, puesto que es una forma a fin de concientizar a los productores en temas de darle valor a un recurso anteriormente con- de contaminación del recurso hídrico causada siderado residuo, pero que al ser transformado por las aguas mieles. La construcción de pozas forma parte del proceso de abonamiento de sus de oxidación fue una exigencia para reducir este propios predios, permitiendo incrementar el riesgo, además de promoverse la instalación de porcentaje de materia orgánica de los terrenos plantaciones de caña Guayaquil, caña brava y de cultivo. otras plantas nativas en las nacientes de agua Este proceso de transformación favorece direc- como defensas ribereñas. tamente la reducción de emisiones de dióxido de 6. Pérdida del recurso agua. Debido a que la acti- carbono (CO2), que se generan cuando los resi- vidad productiva de café es conducida bajo seca- duos son desechados en algún lugar del predio no, el análisis de riesgo por pérdida del recurso sin ser transformados, debido al efecto tardío de agua está más bien enfocado al proceso de pos- su descomposición; previene, además, el riesgo cosecha. Para la etapa de lavado y fermentado es de incineración debido a que en el proceso de importante contar con los implementos adecua- descomposición se generan malos olores y pre- dos para disminuir significativamente el gasto de sencia de moscas. Al inicio de la intervención, agua por kilo de café producido, lo que además únicamente 38 productores de los 144 encues- mitiga el riesgo de contaminación de ríos y/o tados contaban con composteras artesanales quebradas cercanas. El ahorro del recurso agua en sus predios, con una producción promedio está relacionado a la tecnología, por ello en el de 263 kg de abonos orgánicos. Al finalizar la in- proceso de intervención se implementaron los tervención, 96 (66,67%) de los 144 productores tanques tina, recipientes para el lavado del café cuentan con composteras, con una producción en el beneficio húmedo, que permiten reducir el promedio de 500 kg/productor (48 t en total). consumo de agua desde 25 hasta 4,1 l/kg de café En el mismo sentido, se ha realizado el acondi- pergamino seco, con lo cual no sólo se logra un cionamiento de rellenos sanitarios para el alma- ahorro del recurso y de los costos que éste repre- cenamiento de desechos inorgánicos, producto senta, sino que también disminuye el volumen de la limpieza y cuidado del predio (recojo de de las aguas residuales generadas y su costo de plásticos, botellas y otro tipo de contaminan- tratamiento. El tanque-tina, a la vez, hace funcio- tes sólidos). Al inicio, esta práctica no estaba nal la operación del lavado, debido a que cuenta generalizada, solo unos 25 productores de los con una rejilla a lo largo de su fondo para la des- 144 encuestados ejecutaban actividades de carga rápida de las aguas residuales de lavado. ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 29 Con la práctica de los enjuagues durante el lavado buenas prácticas agrícolas, se adquirieron 3 kits de grano en el tanque tina se obtienen aguas resi- de herramientas de poda con la finalidad de ca- duales con una concentración constante de carga pacitar a los productores a través de jornadas contaminante (DQO) de entre 25.000 y 28.000 de trabajo en los cafetales de los mismos pro- ppm, lo que la convierte en una herramienta im- ductores. Estas jornadas se realizaron en cada portante para el control de la contaminación en base con participación de los socios, así también el proceso de beneficio, y para la generación de a través de charlas y material informativo (tríp- aguas residuales homogéneas, que por su biode- ticos) se capacitaron en el manejo de plagas y gradabilidad pueden ser tratadas biológicamente enfermedades de café, a fin de evitar cortes, la- y permiten el buen desempeño del tanque. ceraciones, intoxicaciones, etc. 7. Contaminación cruzada. Relacionada con la re- También se les capacitó en el uso de equipos ducción del riesgo de contaminación del grano de protección personal para labores culturales de café con el hongo Ocratoxina A (OTA) a través como manejo de podas, maquina hoyadora, ca- de la tecnología de secado, para lo cual se han libración y reparación de maquina despulpado- desarrollo módulos de secado y almacenamien- ra, motosierras, motofumigadoras, pulveriza- to del producto. En total, se han implementado doras y desbrozadoras. Esto significó, además, 16 módulos de secado solar (carpa solar) de un capacitar a los productores a través de jorna- área de 8 x 11 m, con capacidad de 5 q de café das de trabajo para realizar la cosecha selectiva por secado. Así se ha logrado reducir la humedad utilizando un recipiente separado para la reco- de café al 12% en 4 días de sol; asimismo, es una lección de granos sobre maduros, preferente- estrategia para mejorar la calidad física y orga- mente canastas de bejuco o carrizo, además de noléptica del café, evitando la contaminación del contar con asistencia técnica para la calibración producto por efecto del suelo, polvo y animales. de las despulpadoras usadas en los talleres y Este proceso incluye la capacitación a las 16 bases prácticas en reparación de máquinas de despul- de la Cooperativa Gallito de las Rocas con el ob- par, con la finalidad de mejorar la calidad física jetivo de mejorar y ayudar al conocimiento de los y sensorial de café. Similar situación se dio con productores en lo referente al control de calidad el uso de los equipos empleados en las diferen- del café físico al 71 % y organoléptico a 84 %, y los tes labores culturales. manejos adecuados para obtener mejores resul- tados. En el cultivo del café se opta por la transfe- 6.6.2 Instrumentos desarrollados rencia de tecnología con capacitaciones teóricas que contribuyen a la gestión y prácticas, además de seguir capacitando a los productores para crear conciencia con respecto ambiental. al secado, transporte, y un buen almacenamiento 4 para preservar la calidad del café a exportar. Plan de Negocios El Plan de Negocios es el principal instrumento de Para garantizar la calidad del café no se debe gestión desarrollado previo a la ejecución del sub- pasar del 12% de humedad, porque porcentajes proyecto. Este plan se orienta en primer lugar a mayores al almacenarlo o comercializarlo oca- resolver los puntos críticos relacionados con la pro- sionan que pierda rápidamente su característica ducción, poscosecha y comercialización del cultivo original de taza, y se incremente el crecimiento del café, está íntimamente relacionado con los pro- de microorganismos (hongos, bacterias, mo- cesos tecnológicos y que requieren de la adecua- hos). Las prácticas de poscosecha son la forma da asistencia técnica, para que tanto a corto como más eficaz de evitar la formación de mohos y la mediano plazo les permita mejorar las condiciones contaminación por OTA en el café, a fin de ob- de competitividad y diferenciación entre competi- tener a la mayor velocidad posible un nivel de dores y aliados. humedad que no represente riesgos y evite que el café se humedezca nuevamente. El referido plan está orientado a fortalecer el sis- 8. Afectación a la salud y seguridad de las perso- tema comercial de la Cooperativa de Servicios nas. Como parte de la implementación de las Múltiples Gallito de Las Rocas, pero para lograrlo 4 Los instrumentos de gestión ambiental utilizados hoy en día tienen diversos orígenes y naturaleza. Algunos de ellos se utilizan desde tiempo atrás y han sido actualizados en los últimos años (ej. regulación directa, educación). Otros, en cambio, son de más reciente promoción, como es el caso de los instrumentos económicos que están dirigidos a hacer que las fuerzas del mercado sean las principales propiciadoras del cumplimiento de las metas ambientales de la sociedad. Un plan de negocios es un instrumento económico diseñado para la captura de los recursos domésticos dirigidos a la gestión ambiental. 30 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA requiere no solo demostrar que el producto final Servicios Múltiples Gallito de las Rocas, donde los es de calidad, sino que los procesos que involucra puntos críticos son: también lo sean, y de por medio está el conside- rar el manejo adecuado de los recursos naturales a) La implementación o mejora del sistema interno y las medidas adoptadas para que el producto no de control para fortalecer los criterios de cara a solo conserve las características organolépticas re- la obtención de la certificación de comercio justo queridas para su consumo, sino que no exista el y el mantenimiento de la certificación orgánica; menor indicio de elementos contaminantes que b) Charlas de capacitación sobre rendimiento físico afecten su calidad, o que durante el proceso se y calidad de taza del producto; afecten negativamente los recursos naturales que forman parte del proceso e incluso que afecten la c) Lograr mejores condiciones de negociación con integridad de los actores, en este caso de los pro- la obtención del certificado de comercio justo y ductores beneficiarios. la participación en la feria internacional de cafés especiales (SCAA por sus siglas en inglés). Este mismo instrumento desarrolla estrategias y ac- ciones orientadas a producir un bien, en este caso La importancia del Plan de Negocios como instru- café orgánico, cuyo proceso sea ambientalmente mento económico de gestión ambiental radica en la sostenible, por lo que busca asegurar que se cum- estrategia de comercialización planteada, que bus- plan las siguientes condiciones: ca en primer lugar que: • No uso de insumos sintéticos; a) El café de la Cooperativa de Servicios Múltiples Gallito de las Rocas logre posicionarse en los • Manejo adecuado de labores culturales; principales nichos de mercado que exigen ca- • Cuidado del medio ambiente, conservación del lidad a través de la certificación orgánica y de suelo además de la implementación de buenas comercio justo. Se espera lograr comercializar prácticas agrícolas; como exportación directa el 100% de la produc- ción de la organización; • Comercio justo, que implica la no explotación infantil, el aseguramiento de precio justo y el b) La obtención de ventajas diferenciales por con- fortalecimiento organizacional desde la fase de tar con la certificación orgánica y de comercio precosecha, cosecha y poscosecha, buscando justo, lo cual garantiza la comercialización del resolver los puntos críticos de la producción producto a un precio mínimo de US$ 190 dóla- (manejo de suelos, prácticas culturales, control res, donde está incluido el diferencial Flo Cert de plagas y enfermedades, manejo del recurso (US$ 20) y Orgánico (entre US$ 20 y US$ 30). hídrico, etc.); y, El proyecto involucra lograr la exportación direc- • Reducir los riesgos que un inadecuado manejo ta del café que oferta la Cooperativa de Servicios de los aspectos señalados pudiera representar. Múltiples Gallito de las Rocas Ltda., para lo cual es necesario contar con recursos económicos para Puntos críticos a resolver a través del Plan de hacer frente a los diferentes gastos que implica el Negocios proceso. Con la incorporación del certificado de El Plan de Negocios busca prever puntos críticos en comercio justo y el mantenimiento del certificado la etapa de comercialización como, por ejemplo, la orgánico se reducen los riesgos ante una caída del caída del precio internacional del café, lo cual pue- precio en el mercado internacional del café, ga- de afectar de manera importante al producto de- rantizando con la ejecución del subproyecto que bido a la falta de recursos económicos para poder: los incrementos proyectados en los indicadores de a) lograr la certificación de comercio justo, el cual productividad y calidad tengan resultados comer- asegura un precio mínimo de refugio de US$ 190 ciales positivos. dólares/q de café oro exportable (certificación or- gánica y comercio justo) y b) participar en ferias in- Plan de Abonamiento ternacionales donde se pueden obtener contratos El objetivo de la introducción del Plan de Abona- de exportación directa del producto. miento es brindar a la cooperativa y sus miembros un instrumento de corto y mediano plazo que les Manejo de puntos críticos identificados permita planificar e implementar el uso racional y Fortalecimiento del área de certificación y articu- sostenible del terreno en las fincas, contribuyendo lación comercial al mercado internacional de café a la conservación del ambiente y al mejoramiento de los pequeños productores de la Cooperativa de de la productividad y la rentabilidad. ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 31 La Cooperativa de Servicios Múltiples Gallito de a. Fomento al incremento de la productividad por las Rocas entrega a sus asociados este documento hectárea del cultivo de café; guía que describe la propuesta técnica de b. Buenas prácticas agrícolas en el cultivo de café; fertilización aplicativa e importante en la nutrición de este cultivo, que le permite al caficultor un c. Promoción de la renovación de cafetales a tra- mejor entendimiento del tema, que lo oriente a un vés de parcelas demostrativas; manejo integral de la nutrición del cultivo y a una d. Cosecha selectiva del cultivo de café; utilización óptima y eficiente de los fertilizantes y materiales orgánicos. e. Estandarización de los criterios de despulpado, fermentado y lavado del producto, promovien- El plan determina las acciones para el abonamiento, do la instalación de tanques tina, construcción tomando como base el análisis del suelo como paso de pozos de oxidación para reducir el riesgo de previo a la elaboración de las recomendaciones de contaminación del recurso hídrico, instalación fertilización, además de determinar las características de plantaciones de caña Guayaquil, caña brava fisicoquímicas del mismo. Los agricultores dependen y otras plantas nativas en las nacientes de agua de estos análisis para determinar las necesidades como defensas ribereñas; nutricionales del suelo. Este instrumento busca f. Adecuado secado y almacenamiento del pro- institucionalizar la implementación de un fondo ducto; rotatorio de insumos para la fertilización orgánica y generar una política de inversión desde los g. Adecuación de los criterios de certificación orgá- productores para la aplicación de un paquete de nica y comercio justo y capacitación en criterios fertilización orgánica. de control de calidad y llenado de documentos de la trazabilidad del producto; Plan General de Producción Orgánica h. Mejora de la gestión y control de calidad del Este plan está orientado a la capacitación de los café exportable. productores asociados de la Cooperativa de Servicios Múltiples de Gallito de las Rocas Ltda., en temas de Cada acción contemplada incluyó además podas, cosecha selectiva, análisis de suelos, renovación capacitaciones teórico-prácticas a través de charlas de cafetales, proceso de poscosecha (despulpado, grupales en cada una de las bases. lavado, fermentado, secado y almacenamiento), control de calidad, normas orgánicas y criterios de Reglamento del Sistema Interno de Control. comercio justo. Los objetivos son: El Sistema Interno de Control (SIC) constituye un mecanismo de control que se implementa con a. Proporcionar orientación e información relati- el propósito de garantizar el cumplimiento de los va de los objetivos de la cooperativa, su orga- estándares, normativas y reglamentos para la nización, funcionamiento, normas, estrategias producción y procesamiento de café orgánico. y políticas; b. Proveer conocimientos y desarrollar habilidades Este sistema interno debe de ser manejado eficien- que cubran la totalidad de requerimientos para temente por el equipo técnico o los productores lí- el cumplimiento de las normas y/o criterios de deres de la organización, previamente capacitados producción orgánica y de comercio justo; para dicha función, ya que de él dependerá la sos- tenibilidad del programa de certificación orgánica. c. Actualizar y ampliar los conocimientos Ayuda a la consolidación de la organización; genera requeridos en áreas especializadas de las mayor destreza de los productores inscritos en la actividades agrícolas; certificación orgánica; permite el intercambio de d. Contribuir a elevar y mantener un buen nivel de experiencias en el manejo agroecológico con otras eficiencia individual y de rendimiento colectivo organizaciones y baja los costos de la certificación, dentro de la cooperativa. además de generar confianza entre los socios pro- ductores y el consumidor del café. Las acciones para el desarrollo de este plan incluyen temas que permiten a los productores enriquecer En este documento se detallan los puntos resal- sus conocimientos concernientes a las prácticas tantes a tomar en cuenta en el proceso de certi- medioambientales y labores de acuerdo con las ficación orgánica, dicho reglamento se tiene que normas orgánicas y los criterios de comercio justo, cumplir en su totalidad. La cooperativa cuenta en aplicadas por cada uno de ellos dentro de su unidad su organización con un área de certificaciones y un productiva. Las actividades realizadas incluyeron: responsable técnico, cuyas funciones le permiten 32 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA apoyar el proceso de organización de los integran- la poscosecha, las condiciones para las inspeccio- tes de las bases, delinear planes operativos de nes, la lista de sanciones y las condiciones para su producción, cosecha y poscosecha y coordinar ac- apelación según amerite. ciones puntuales para que se realice una adecuada comercialización, además de asesorar al equipo de El documento del SIC permite verificar y evaluar el extensión o dar facilidades para que estos asesoren manejo de las actividades establecidas en el plan a los demás productores, a los inspectores internos anual de producción, así como el análisis de costos y al comité de certificación interna; preparar la do- y beneficio; contiene la Ficha Básica de Diagnóstico cumentación requerida por la agencia certificado- de la unidad productiva, el Plan Anual de Produc- ra e informar a la cooperativa de los avances en ción y su reglamento interno. Además, cuenta con el proceso de certificación y cumplimiento de las un servicio de extensión y asistencia técnica. recomendaciones. Igualmente cuenta con un Comité de Certificación 6.7 Ejecución y supervisión Interna, conformado por el responsable del SIC, el del subproyecto presidente del Consejo de Administración y un de- legado de base. Dicho comité tiene la tarea de revi- 6.7.1 Resultados al cierre del sar toda documentación de la inspección interna y emitir los veredictos de la condición de los produc- subproyecto tores: orgánico, en transición, sancionados y retira- dos. Cuenta además con un equipo de inspectores Manejo del cultivo internos encargados de realizar todas las inspeccio- Al inicio del subproyecto, de los 144 productores nes a sus unidades productivas que han entrado al encuestados solo 1 aplicaba el control de plagas proceso de certificación orgánica. como tecnología aprendida, contrastando signi- ficativamente con el hecho de que en la encuesta El reglamento interno, además de establecer los inicial todos habían manifestado estar satisfechos deberes y obligaciones de la cooperativa, establece con la capacitación y asistencias técnicas recibidas el proceso de admisión de nuevos socios, los perio- anteriormente, en otros proyectos. Sin embargo, al dos de transición a la producción orgánica, los prin- inicio del subproyecto no se visualizaba la puesta en cipios de la producción orgánica, requerimientos de práctica de lo aprendido en dichas capacitaciones. Grafico 2: Tecnologías difundidas por el subproyecto 120 100 96 80 58 60 40 26 20 0 Prácticas de  Manejo de postcosecha Renovación de cafetales abonamiento Tecnologías aprendidas y aplicadas   Número de productores ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 33 Al finalizar el subproyecto se pudo observar que 3 abonamientos por campaña (el primero en la eta- 137 productores estaban replicando las tecnologías pa de floración: octubre-noviembre; segundo, en la promovidas, que incluyen prácticas de abonamien- etapa de llenado de grano: enero-febrero; y, terce- to, renovación de cafetales y manejo poscosecha, ro, en la etapa de maduración de grano: abril-ma- lo que ha permitido mejoras en la producción, pro- yo), con una dosis de 1233 kg/ha/abonamiento ductividad y calidad del producto. (300 kg de guano de isla, 100 kilos de sulfato de potasio y 833 kilos de compost) de acuerdo a las La renovación de cafetales. Incorpora la técnica recomendaciones del análisis de suelos, conside- de poda selectiva y renovación mediante la adqui- rando una densidad de 3300 plantas/ha, proceso sición de herramientas (serrucho, tijeras de podar, que ha permitido mejorar las condiciones del suelo winchas). Se realizó un promedio de 30 ha de poda en términos de materia orgánica. Los análisis de selectiva y 30 ha de renovación (plantaciones ma- suelo demuestran un incremento de 2,45 a 4% de yores de 6 años), para obtener nuevos brotes a una contenido de materia orgánica de acuerdo a las ne- altura de 25 a 35 cm del nivel del suelo, lo que ha cesidades del cultivo, promedio obtenido de las 16 permitido mejorar la productividad. parcelas experimentales (1 ha c/u). El proceso de renovación incluyó a Catimor, la prin- Control fitosanitario. Los productores beneficiarios cipal variedad de café sembrada por los produc- se han capacitado en el control de la broca, para tores, seguida de Pache, Caturra y Mundo Novo y lo cual se han adoptado técnicas de control como alguna otra variedad. Así también, se han realiza- la raspa (recojo de todos los granos), trampas (25 do podas de árboles para el manejo de sombra en trampas/ha), aplicación de Beauveria bassiana (8 120 ha de cafetales, lo que ha permitido mejorar el mochiladas/ha) a razón de 4 bolsas/ha. Estas prác- tamaño del grano y la calidad de taza, habiéndose ticas han permitido reducir la presencia de la broca comprobado una mayor longevidad de las planta- del 30% al 15% de granos infestados (evaluación ciones bajo sombra, lo que se traduce en una pro- a nivel de parcela demostrativa). Los productores ducción más sostenible también han adoptado técnicas para el control de la roya mediante la preparación de caldo sulfocál- Prácticas de abonamiento. Se implementó el plan cico y caldo bórdales, aplicando 8 mochiladas/ha/ de abonamiento de acuerdo al reglamento interno año, en las áreas en producción, permitiendo redu- con abonos autorizados por las certificadoras. Son cir la presencia de roya de 20% a 10%. Grafico 3: Variedades sembradas por los productores Mundo Novo 18 Caturra 32 Pache 46 Catimor 144 0 20 40 60 80 100 120 140 160 NÚMERO DE PRODUCTORES   VARIEDAD 34 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA Protección del suelo. Del total de productores generados y al mismo tiempo reduce las emisiones, encuestados, 132 (91,67%) aplican algún tipo de los malos olores y evita la presencia de insectos no medida de protección para evitar la erosión de los deseados. El abono se usa en las fincas de café, per- suelos, un incremento del 15,67% en comparación mitiendo incrementar el porcentaje de materia or- con la situación previa. La mayoría de productores gánica de los terrenos con cultivo. considera la siembra de árboles o las barreras vivas como la principal medida de protección. Mediante Otro resultado importante al cierre del subproyecto la capacitación se ha logrado hacerles comprender es el manejo de desechos inorgánicos, producto de el tema de protección de suelos, que era un tema la limpieza y cuidado del predio (recojo de plásticos, confuso entre los productores. botellas y otros contaminantes sólidos) mediante el acondicionamiento de rellenos sanitarios para su Se ha logrado concientizar a los productores sobre almacenamiento. Al inicio, unos 25 productores eje- la pérdida de suelos y ahora hay un trabajo de pre- cutaban actividades de recolección de residuos sóli- vención de este deterioro a través de la reforesta- dos; al finalizar, 133 productores estaban involucra- ción y la protección de bosques con especies como dos en esta actividad, lo que demuestra un cambio latero, eucalipto, laurel, shaina, bolaina, pino, ace- de conciencia por ejecutar actividades relacionadas rillo, guabas y laricaros. al cuidado del medio ambiente. Como resultado, el volumen de residuos sólidos inorgánicos reutiliza- Mediante este proceso se ha logrado instalar 16 ha dos se incrementó de 400 kg a 1235,57 kg en total nuevas de café en curvas de nivel con barreras vivas (9,29 kg por productor), residuos que antes no eran y muertas. aprovechados y se dejaban en el campo. Producción de abonos orgánicos. Al inicio del sub- Los frascos plásticos generados en el predio y en proyecto solo 38 productores contaban con com- los hogares son reutilizados para la instalación de posteras artesanales en sus predios, con una pro- trampas. Se requieren hasta 25 trampas/ha, lo que ducción promedio de 263 kg de abonos orgánicos significa un total aproximado de 6750 envases para por productor (10 t en total). Al finalizar, 96 pro- las 270 ha de café de los 144 productores encuesta- ductores (66,67%) cuentan con composteras, con dos; este valor se incrementa si se suman las demás una producción promedio de 500 kg por productor áreas de café de los 231 productores fundadores de (48 t en total). El aprovechamiento y manejo de la organización, incluyendo las áreas de los 13 pro- desechos de la pulpa de café, desechos de cocina ductores adicionales que se involucraron durante y guano de cuy para la producción de abono orgá- la intervención, por lo cual se ven obligados a pe- nico mediante el compostaje contribuye a reducir dir envases plásticos de las organizaciones vecinas el riesgo de contaminación de suelos por residuos para cubrir su demanda. Grafico 4: Medidas adoptadas 105 105 51 51 Protección de bosques Siembra de arboles Medidas de Protección de Suelos         Número de Productores ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 35 Grafico 5: Aprovechamiento de residuos generados 38 producto38r epsro ductores producen 2producen 263 k6g3 a l inicio del kg al inicio sdueblp royecto. subproyectEoq. uivale a Equivale a 1100 toneladas. toneladas. 263; 34% 96 producto96r epsro ductores producen 5p0roducen 500 kg0 a l final del 500; 66% kg al final dseulb proyecto. subproyectEoq. uivale a 48 Equivale a 4to8n eladas.  toneladas. Volumen de abono (inicio del SP) kg Volumen de abono (fin del SP) kg   De igual modo, las bolsas plásticas de o tros insu- Fermentado y lavado, colocando el café despul- mos utilizados en el campo, como las pro venientes pado en tanques tina, lo que permite eliminar de del guano, son aprovechadas para trasladar el com- manera rápida en forma continua el mucílago del post que elaboran. Una vez que los resid uos reuti- grano. Este proceso de descomposición del mucí- lizados cumplen su vida útil, e incluso lo s que no lago que cubre el pergamino del café por acción de son reciclados, son llevados a los rellenos sanitarios los microorganismos dura entre 8 a 16 horas de- establecidos en los predios de cada prod uctor, de pendiendo de la zona, facilita el lavado de café, re- acuerdo con las normas de certificación o rgánica y duciendo el tiempo que conlleva fermentarlo natu- comercio justo. En algunos casos, los productores ralmente. Para lograr la estandarización requerida que se ubican cerca de la ciudad los trasla dan al re- y obtener un café de mejor calidad física y organo- lleno municipal (ver sección 5.7.2). léptica, los tanques tina pueden ser rectangulares o cuadrados con esquinas redondeadas, en este caso Poscosecha las dimensiones establecidas fueron de 1 m de al- Estandarización en el proceso de despulp ado, tura x 1.5 de largo y 1 m de ancho, lo que permite fermentado y lavado del producto lavar en una hora 5 q de café. Con esta mejora se logró reducir el volumen de agua empleado en el Despulpado adecuado del café cerezo mediante proceso de 441 l/q a 386 l/q. el uso correcto de máquinas despulpad oras bien calibradas para evitar la quebradura de los granos Asimismo, el agua utilizada para despulpar y lavar y posteriores reducciones en el volumen de venta (beneficio húmedo) se convierte en aguas residua- por descarte. Esta es la fase inicial del proceso que les o aguas mieles, que por ser muy ácidas y ricas consiste en desprender la pulpa de la parte del mu- en materia orgánica pueden ser nocivas si se des- cílago adherido a ella, enviándola a depósitos para cargan a cuerpos de agua. La naturaleza química de su posterior disposición, en tanto el café despulpa- las aguas residuales del BHC está relacionada con do, con su remanente importante de mieles, conti- la composición fisicoquímica de la pulpa y el mu- núa hacia el proceso de desmucilagado. cílago, debido a que estos dos elementos durante   36 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA el proceso proporcionan partículas y componentes Durante todo el proceso de producción de café se durante el contacto turbulento e intenso con el le debe proteger de la humedad, la descomposi- agua limpia. ción y la contaminación cruzada. En condiciones de almacenamiento prolongado debe mantenerse El material orgánico disuelto puede retirar o con- un estricto control de la humedad. En condiciones sumir muy rápidamente el oxígeno del agua en un de humedad relativa inferior al 60% el café seguirá proceso natural de oxidación, por lo que la pulpa secándose, pero si la humedad relativa es superior y el mucílago contenidos en un kg de café cerezo al 80% el café comenzará a absorber agua. pueden retirarle todo el oxígeno. Las aguas resi- duales del proceso ocasionan una contaminación En el lugar de almacenamiento la humedad pue- unitaria equivalente a 115 gr de DQO5 por kg de de originarse por humedad del suelo o de las café cerezo, de los cuales el 73,7% se origina duran- paredes, la lluvia (impulsada por el viento o por te las operaciones de despulpado y transporte de filtraciones), la falta de circulación del aire y por pulpa y el restante 26,3% durante las operaciones la mezcla de café seco con café húmedo. Unas de lavado y clasificación (Zambrano, 1989). Debido instalaciones de almacenamiento adecuadas, el a ello se concientizó a los productores en temas de uso de buenas prácticas de almacenamiento y la contaminación del recurso hídrico causada por las vigilancia constante pueden prevenir o reducir es- aguas mieles, exigiendo la construcción de pozas de tos problemas. Por ello, los factores decisivos de oxidación para reducir el riesgo de contaminación una gestión acertada son las buenas prácticas de y alteración de la calidad del agua, promoviendo higiene a lo largo de toda la cadena, un secado igualmente la plantación de caña Guayaquil, caña rápido, así como garantizar que el almacenamien- brava y otras plantas nativas en las nacientes de to y el transporte se lleven a cabo en condiciones agua como defensas ribereñas. de higiene para evitar que el café se humedezca de nuevo. Prevenir la formación de moho a par- Las aguas mieles tratadas han sido destinadas a la tir de mejoras en el proceso de secado reduce la descomposición de materia orgánica y obtención presencia del hongo de la Ocratoxina A, que está de compost, con lo cual es posible generar un be- clasificado como “posiblemente cancerígeno para neficio ambiental, mediante el aprovechamiento el ser humano” por sus propiedades carcinogéni- del residuo y el uso del subproducto en la propia cas, mutagénicas y teratogénicas, siendo específi- finca. Según la línea de base, 78 productores hacían camente nefrotóxico e inmunotóxico tratamiento de aguas mieles; al cierre, 121 ejecu- tan esta acción (84,03%). El volumen promedio de 6.7.2 Resultados al cierre a nivel tratamiento de aguas mieles para el proceso pos- producción se ha incrementado de 5000 a 10 000 de indicadores relacionados litros anuales. a la gestión ambiental del subproyecto. Secado. Incorporación de un secado uniforme me- diante la implementación de 16 módulos de secado Los indicadores ambientales relacionados con la solar (carpa solar) de un área de 8 x 11 m, con ca- gestión de subproyecto fueron identificados y me- pacidad de 5 q de café por secado, para reducir la didos en función al riesgo ambiental a través de la humedad de café al 12% en 4 días de sol; 68 produc- Matriz de Riesgo Ambiental, instrumento de ges- tores han incorporado esta estrategia para mejorar tión ambiental para evaluar las acciones implemen- la calidad de café físico y organoléptico, evitando la tadas, obteniéndose los siguientes resultados: contaminación del producto por efecto del suelo, polvo y animales. Mediante el sistema de secado El monitoreo, a nivel de campo fue realizado por implementado se ha logrado reducir de 14 al 12% el la especialista de salvaguardas a nivel central, así contenido de humedad de los granos, lo que previe- como por los especialistas de las Unidades Des- ne la formación de OTA (Ocratoxina A). Las pruebas centralizadas responsables. Los resultados fueron realizadas confirmaron que las recomendaciones de reportados por las Entidades Ejecutoras a través la OIC respecto al contenido máximo de 12,5% de de sus informes técnicos por cada paso crítico y humedad en el café verde es correcto para evitar la de acuerdo con la temporalidad establecida para formación de organismos productores de OTA. su medición. 2 DQO, Demanda Química de Oxígeno son unos de los parámetros más importantes en la caracterización (medición del grado de contaminación) de las aguas residuales. ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 37 Tabla 2: Indicadores de la Matriz de Riesgo Ambiental Política Riesgo Línea Línea Operacional ambiental Acciones implementadas Indicador Unidad de medida de de del BM evitado base cierre Producción de abonos orgánicos; Volumen mejora y construcción de composteras, de residuos mediante el aprovechamiento de pulpa orgánicos Tn 10 48 de café, estiércol de cuy, residuos de transformados Contaminación cocina, aguas mieles de café. en compost por campaña de desechos sólidos al suelo Acondicionamiento de rellenos sanitarios para el almacenamiento de Volumen de desechos inorgánicos producto de la residuos sólidos limpieza y cuidado del predio (recojo inorgánicos Kg 400 1235.57 de: plásticos, botellas y otro tipo de reutilizados contaminantes sólidos. OP/BP 4.01 Volumen de Implementación de pozas de aguas mieles Cambios en la tratamiento de aguas mieles, las reutilizadas calidad del agua. cuales son destinadas para uso en la en la Lt 5000 10000descomposición de materia orgánica descomposición para la obtención de compost. de la materia orgánica. Implementación de su plan de Perdida de abonamiento, mediante la capacitación Contenido materia orgánica en fertilización orgánica para la de materia Porcentaje 2.45 4 del suelo incorporación de abonos orgánicos en orgánica (%) las fincas de café. Efectos erosivos Instalación de parcelas demostrativas a Área instalada en el suelo través de curvas a nivel, instalación de de cafés en Ha 0 16barreras vivas y muertas. curvas a nivel OP/BP 4.01 Perdida del Implementación de tanques tina que Volumen de recurso agua reduce el gasto de agua por kilo de café agua empleado lt/qq 441 386 en el proceso de postcosecha en el proceso de fermentado Implementación de prácticas culturales Incidencia de Porcentaje para el control de malezas, plagas y plagas (%) 30 15 Uso de enfermedades; aplicación de caldo OP/BP 4.09 plaguicidas: sulfocalcico, y caldo bórdales; Raspa (recojo de todo grano), trampas (25 Incidencia de trampas/ha), Beauberia bassiana (8 enfermedades Porcentaje 20 10 mochiladas/ha) Reducción del riesgo de contaminación Contaminación del grano con el hongo Ocratoxina Reducción del cruzada 1/ (OTA) en la etapa del secado del contenido de Porcentaje producto, a través de módulos de humedad en los (%) 14 12 secado y almacenamiento del producto. granos OP/BP 4.01 Riesgos a la Uso de equipos de protección salud por el uso personal para las labores culturales de equipos e para el manejo de podas, maquina 6 insumos durante hoyadora, calibración y reparación de Incidentes registrados N° 5 0 la actividad maquina despulpadora, motosierras, productiva. motofumigadoras, pulverizadoras y desbrozadoras). 6 Respecto a las “Incidencias registradas”, se hace referencia a los riesgos de accidentes como cortes, laceraciones, incluso mutilaciones por el uso inadecuado de los equipos tanto en las labores culturales como en el proceso de poscosecha, los casos registrados se obtuvieron durante las visitas de campo bajo encuestas verbales a los productores a fin de determinar históricamente las situaciones presentadas y al finalizar la intervención para conocer si mediante las capacitaciones y asistencia técnica proporcionada por los oferentes del servicio se presentaron nuevos casos. 38 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA 6.7.3 Resultados al cierre a campo y eran contrarios al buen manejo de los re- nivel de indicadores de cursos naturales. A continuación, se describen es- desempeño ambiental tos retos con mayor detalle: Los indicadores de desempeño ambiental del Pro- - El principal reto al inicio de la intervención fue grama relacionados con el subproyecto fueron lograr el involucramiento de los productores identificados y seleccionados en función del tipo beneficiarios del subproyecto, quienes no co- de intervención y en concordancia con las acciones nocían en su totalidad el contenido de la pro- implementadas. Los resultados obtenidos fueron puesta, lo que generaba desconfianza entre los los siguientes: socios, debido a intervenciones pasadas en las cuales no obtuvieron ningún resultado por parte Los resultados de este subproyecto demuestran de los directivos de la organización. El cambio que la cooperativa ha potenciado su gestión con la se produce en 2015 con los nuevos directivos y elaboración e implementación de un plan general la contratación de nuevo personal a través del de producción orgánica, que ha permitido planificar subproyecto, con quienes se inicia una serie de sus ventas al mercado internacional y ha desarro- reuniones para la presentación de la propuesta, llado herramientas de gestión que ha posibilitado así como convocatorias para la capacitación de a los socios productores identificar sus ventajas. La los productores. implementación del Sistema de Control de Calidad Superada la desconfianza inicial, definir a los (SIC) asegura las ventas desde la cooperativa. 16 beneficiarios con los cuales se empezaría a trabajar y establecer las parcelas demostrativas La cooperativa ha renovado las certificaciones de fue otro reto, porque al menos el 50% (115) del comercio justo de 1001 ha de café, lo cual ha per- total de socios de la organización deseaban ser mitido cumplir con los contratos con Interamerican parte del proceso y contar con todos los bene- Coffee Alemana, Pro del Sur-Perú y Hamburgo Co- ficios de la inversión, pero lamentablemente ffee Company-Alemania. Su mayor contribución ha no todos cumplían con las condiciones para el sido posicionarse en la región como productora de establecimiento de dichas parcelas. Para supe- café orgánico y modelo de experiencia exitosa de rar este hecho se establecieron los siguientes asociatividad y negocio sostenible, con efecto mul- requisitos: contar con una hectárea de terreno tiplicador en la economía local para la generación disponible para la instalación de la parcela, con- de productos de calidad de agroexportación. tar con fuentes de agua cercanas para el riego de los germinadores y viveros; y, contar con va- 6.8 Algunos retos durante riedades resistentes a plagas y enfermedades (Catimor principalmente) para abastecerse de la ejecución y cómo se semilla. Una vez identificados los productores solucionaron que reunían dichas condiciones (al menos 40 de los 115), se llevó a cabo un sorteo a fin de facili- Algunos retos que se presentaron durante la ejecu- tar la selección de los predios a trabajar. ción del subproyecto, que tuvieron que ser supera- - Iniciado el subproyecto, a través de los trabajos dos fueron recuperar la confianza de los producto- realizados en parcelas demostrativas, los pro- res en el proceso de intervención para convencerlos ductores se fueron involucrando progresivamen- de adoptar la tecnología difundida, y cambiar al- te en su desarrollo al ver las mejoras en las par- gunas formas tradicionales de producción que no celas instaladas. Las capacitaciones en selección favorecían a la obtención de buenos resultados en de semilla, manejo de germinadores, instalación Tabla 3: Indicadores de Desempeño Ambiental del Subproyecto Indicador de desempeño ambiental Unidad de medida Línea de base Línea de cierre Incremento de áreas con producción orgánica Ha 809 1001 Productores orgánicos N° 147 244 Planes de negocio en ejecución N° 0 1 Técnicas y productos articulados a mercado N° 0 1 Volumen de venta de productos orgánicos QQ 4154 7044 ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 39 de viveros, instalación de la parcela, siembra de la fijación del nitrógeno incrementando la devolu- plantones a campo definitivo, abonamientos, ción del carbono al suelo, lo que eleva la producti- manejo de plagas y enfermedades, control de vidad y favorece el incremento de carbono. malezas, podas de formación, cosecha selectiva, preparación de abonos orgánicos, además de la El logro de todos estos beneficios ambientales con- preparación de caldos sulfocálcicos y caldos bór- tribuye a hacer que el paquete tecnológico resul- dales, fueron dando sus frutos. Los resultados al- te más atractivo para la organización beneficiaria, canzados han permitido que los productores se incluidas las comunidades locales que viven en las incorporen progresivamente, logrando finalmen- zonas aledañas. El objetivo de obtener una gama de te que al menos el 50% (115 productores) hayan resultados positivos también está en línea con las realizado instalaciones nuevas y 30% (69 produc- salvaguardas ambientales del Banco Mundial por- tores) realicen podas de renovación y selectivas, que, entre otras cosas, al tratarse de una agricul- además de todas las prácticas implementadas; tura orgánica, se promueve el uso de métodos de asimismo, 47 de los ahora 244 productores invo- control biológico, etológico y/o cultural, así como el lucrados realizan todas las prácticas implemen- uso de variedades de cultivos que resisten o toleran tadas, recuperando con ello la confianza en la plagas y que reducen la dependencia de pesticidas Junta Directiva de la organización. químicos sintéticos. Además, se establecen medi- - Otro reto importante tuvo que ver propiamen- das de prevención y reducción de la contaminación te con el cultivo del café, porque demandaba y de los niveles de emisiones a estándares acepta- cambiar sus costumbres: antes sembraban café bles por el BM y por las normas contempladas por silvestre y no era una siembra ordenada, pero el Estado Peruano. con limpieza y siembra ordenada, en 3 bolillos en terrenos de pendiente, un menor número En línea con los criterios y subcriterios de evalua- de plantas y una parcela más tecnificada con ción de la propuesta, los resultados alcanzados per- instalaciones de pozas de aguas mieles, seca- miten demostrar los beneficios ambientales gene- dores, pozos ciegos, pulpera, han empezado a rados, los mismos que están asociados al paquete 7 ver mejoras en la calidad de su café. Antes no tecnológico difundido , por lo que resulta necesario había uniformidad y los rendimientos eran muy resaltar algunos aspectos de dicha contribución, ta- bajos, de 10 a 15 q/ha, ahora han dado un gran les como: salto de 40 a 70 q/ha de acuerdo al terreno, hay un mayor conocimiento que va desde el manejo - Respecto a la conservación de recursos natu- del cultivo hasta el proceso de poscosecha, cam- rales y el ambiente, así como el uso eficiente biando totalmente su forma de trabajo. de los recursos naturales y la biodiversidad, el paquete tecnológico contribuye a lo que denominamos Economía Circular, con el rea- 6.9 Beneficios ambientales provechamiento de residuos y uso de subpro- del subproyecto ductos, como la elaboración de compost que incorpora desechos de la pulpa de café, dese- Entre los beneficios ambientales derivados del sub- chos de cocina y guano de cuy, con lo cual se proyecto se pueden identificar aquellos relaciona- logra no solo reducir el riesgo de contamina- dos con la prestación de servicios ecosistémicos, ción del suelo, de emisiones, malos olores y como son la regulación del agua y el control de la presencia de insectos no deseados, sino tam- erosión mediante el acondicionamiento y estabi- bién contar con un subproducto que es aprove- lización del suelo; además, la reutilización de los chado por el productor en dos sentidos: rein- desechos y el incremento de la circulación de los corporando al suelo un insumo que favorece al nutrientes reduce el peligro de contaminación del enriquecimiento de los suelos en sus predios, y agua subterránea y reduce la utilización de energía posibilitando la generación de ingresos adicio- no renovable al haber disminuido la necesidad de nales por la venta de los excedentes de abono sustancias agroquímicas. La gestión utilizada para la orgánico a otros productores. devolución de los residuos de las cosechas al suelo Un aspecto que dinamiza el ciclo de nutrientes y la utilización de cubiertas vegetales contribuyen a es el hecho de que el subproyecto plantea el cul- 7 Cada uno de los temas abordados, como la selección de la variedad de café, la producción de abonos orgánicos, la implementación de pozas de tratamiento de aguas mieles, la implementación de un plan de abonamiento, la instalación de barreras vivas y muertas, la implementación de tanques tina en el proceso de fermentado del café, las prácticas de control de plagas y enfermedades, la implementación de un nuevo proceso de secado del grano hasta su almacenamiento, corresponden a tecnologías de mejora y juntas forman un paquete tecnológico. 40 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA tivo de café bajo arreglos agroforestales con al la certificación de “comercio justo” garantiza menos un 30% de sombra. La presencia de árbo- también la adherencia a rigurosas normas socia- les dentro del cultivo de café ayuda a lograr un les que fomentan condiciones de trabajo salu- equilibrio en el que el ciclo de los nutrientes fun- dables y prohíben el trabajo de menores. Estas ciona de forma parecida a como lo hace en un normas ambientales garantizan que no se degra- ecosistema de bosque natural, contribuyendo a darán los sistemas ecológicos naturales y que la la conservación de la biodiversidad. Las plantas tierra cultivada se usa de forma sostenible. de café pueden obtener del suelo los nutrientes Asimismo, un aspecto importante desde el pun- que requieren para su crecimiento y desarrollo, to de vista de sanidad e inocuidad es la preven- regulan la humedad ambiental y crean un micro- ción de la formación de mohos a partir de las clima más estable al interior del cultivo y ayudan mejoras en el proceso de secado, reduciendo la a regular el ciclo hidrológico, además, los árbo- presencia del hongo de la Ocratoxina A, el cual, les de sombra también ayudan a regular el creci- cómo ya se explicó, está clasificado como “posi- miento de malas hierbas. blemente cancerígeno para el ser humano” por - En relación con la incorporación de temas prio- sus propiedades carcinogénicas, mutagénicas, ritarios establecidos por el PNIA y la adopción teratogénicas siendo específicamente nefro- de una estrategia de adaptación de cultivos o tóxico e inmunotóxico, Los factores decisivos crianzas frente a los efectos del cambio climá- de una gestión acertada en ese sentido son las tico, la instalación de variedades resistentes, el buenas prácticas de higiene a lo largo de toda la buen uso de fertilizantes, el uso adecuado del cadena, un secado rápido y evitar que el café se recurso agua en el proceso de transformación, humedezca de nuevo garantizando que el alma- el aprovechamiento de residuos orgánicos en la cenamiento y el transporte se lleven a cabo en elaboración de compost, el manejo de cobertu- condiciones de higiene. ras -dejando los restos de plantas sobre el suelo después de la cosecha-, contribuyen al aumen- to del nivel de materia orgánica, favoreciendo 6.10 Lecciones aprendidas el contenido de carbono. Así, mediante la ins- del proceso de ejecución talación de sombra temporal y permanente, se evitan superficies sin cultivos o suelos des- del subproyecto por los cubiertos y desprotegidos reduciendo el riesgo agricultores de erosión y la pérdida de nutrientes. Estas ac- tividades contribuyen al secuestro de carbono, En el manejo de sistemas previenen la deforestación e incrementan la biodiversidad ayudando a luchar contra el cam- agroforestales bio climático. Igualmente, el tratamiento de aguas mieles contribuye a la reducción de emi- • Con la reforestación y protección de bosques siones de CO2, es por ello que el 100% de los con especies como latero, eucalipto, laurel, sha- socios han instalado sistemas de tratamiento de ina, bolaina, pino, acerillo, guabas y laricaros, aguas mieles, con lo que han conseguido pasar las laderas pueden ser rentables a condición de la auditoría de la certificadora. aplicar una serie de prácticas y tecnologías que - Otros beneficios generados se relacionan con la requieren baja cantidad de insumos externos, calidad, sanidad e inocuidad. La calidad depen- y de mejorar la producción y productividad del de en un 50% de un buen beneficio de las cere- pequeño productor, de tal manera que pueda zas, desde el despulpado hasta el secado y el em- estabilizarse y diversificarse con cultivos adapta- paque, de lo contrario por más orgánico que sea bles a la zona. el producto, tendrá como resultado una taza su- • La respuesta a los cambios climáticos externos cia o con demasiados defectos. Un aspecto que (sequías y lluvias) es la cobertura del suelo; con asegura los estándares de calidad esperados y el sistema agroforestal se facilita la retención que son expresión de una agricultura limpia con de mayor cantidad de agua en época de sequía buenas prácticas de manufactura, es contar con y se evita el deslizamiento de tierras en épocas el sello que certifica que un producto es “orgá- de exceso de lluvias, la instalación de sombra nico”. Esta certificación le brinda al consumidor temporal y permanente es de bajo costo y es la seguridad de que cuando compra un producto acorde a las condiciones socioeconómicas de como “orgánico” en realidad lo es. Por otro lado, los productores. Se pueden mejorar los recur- ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 41 sos naturales al mismo tiempo que se incre- En el manejo de las variedades menta la producción. sembradas • Cuando se trabaja en un sistema agroforestal se incrementa la cantidad de árboles y arbustos, lo • La variedad Catimor aún es la predominante que permite el mejoramiento del microclima y entre los productores y hay que seguir instando hay más retención de humedad, mayor incre- al cambio debido a que esta variedad no tiene mento de micro y macro organismos, no hay muchas ventajas en cuanto a calidad de taza, sin presión sobre el bosque por leña, se incremen- embargo, se le considera importante por su re- ta la cantidad de materia orgánica y se mejoran sistencia al ataque de la roya. Hay un importante los rendimientos con menos insumos externos trabajo respecto al cambio de variedad y son 26 (fertilizantes y herbicidas) y poca mano de obra, productores los que ya han iniciado la renovación disminuyendo los costos de producción hasta en de los cafetales con variedades de mejor calidad. un 50% después de cuatro o cinco años de tra- • La calidad física de la variedad Catimor se ha vis- bajar en la misma parcela. to incrementada en 72,28%, lo cual es un buen • Cuando los productores implementan prácticas logro para mejorar el producto y, por tanto, tam- como la no quema, y tecnologías como mane- bién el precio. Dicha calidad física tiene mucho jo de rastrojos, distanciamientos de siembra, que ver con el manejo del grano en campo, así plantaciones en curvas a nivel, cero labranzas y como en la poscosecha, manejo que ha sido me- manejo de árboles en su parcela, se garantiza la jorado durante la intervención del subproyecto. producción. En ese sentido, aunque se presen- • Obtener semillas de los mismos predios ha per- ten condiciones climáticas adversas, el produc- mitido a los productores darse cuenta de que tor tiene menos riesgo de perder su cosecha. con buen manejo no solo se mejora la calidad La utilización de especies forestales con doble de taza, sino que también las semillas se hacen propósito, además de las prácticas y tecnolo- más resistentes a plagas y enfermedades. Han gías que el productor introdujo en su sistema, aprendido a diferenciar cada variedad por el co- permitieron la estabilidad de la parcela durante lor del fruto y existe mayor conciencia sobre la varios ciclos del cultivo, pudiendo diversificar importancia de realizar buenas prácticas agríco- otras áreas de la misma con cultivos alimenticios las para lograr mejores resultados y beneficios como el plátano y la guaba, que dieron buenos económicos. Asimismo, han aprendido que la resultados. Todo ello ha contribuido a darle va- preparación y programación de actividades lor agregado a los predios y a que comprendan debe ejecutarse tomando en cuenta el compor- la importancia del manejo porque antes, al no tamiento, las variaciones y los cambios de clima. saber qué variedades podían usarse como barre- • Un aspecto importante al trabajar con varieda- ra viva, utilizaban especies como la eritrina que des locales del cultivo es que permiten asegurar genera problemas de plagas. Siembra de plantas la continuidad de la vida familiar y de la orga- de piña y de árboles de eucalipto como barreras nización, fomentando que la sostenibilidad esté vivas: las primeras se aprovechan para consumo basada en sus propios recursos y capacidades; y y el eucalipto, después de siete años, empieza a la complementariedad de ingresos permite cu- producir madera que el agricultor puede utilizar brir necesidades alimenticias externas, para la construcción y venta de especies. • El ordenamiento de la parcela con la formación En el manejo integrado del cultivo de calles donde se instalan los cultivos para som- bra que, por su ubicación dispersa, permiten • Las prácticas más importantes para combatir la que el sistema radicular no tenga mucha com- broca han sido la raspa, el control de cultivo y petencia con el cultivo de café. También permite la poda de árboles de sombra. En el caso de la espaciar la biomasa en cantidades significativas roya, las podas selectivas del café han mejorado sobre el suelo con poca mano de obra. el rendimiento y la calidad. • La diversificación de la producción al interior de • Las prácticas de control etológico, como el uso la finca cafetalera juega un rol muy importante de trampas en botella colgadas en la planta con en la sostenibilidad de la economía familiar. La esencia de café, alcohol etílico, agua y detergen- georreferenciación de las parcelas o fincas es de te, funcionaron muy bien en el control de la bro- utilidad para iniciar una planificación agrícola. ca y picudo. Para el control del arañero se han 42 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA realizado podas de árboles de sombra y el uso Ahora, los productores son conscientes de que de caldos sulfocálcicos. para obtener producciones aceptables en el • Existía conocimiento previo para la elaboración de cultivo de café se deben realizar siete activi- caldos sulfocálcicos, pero no se le ponía en prác- dades claves de Buenas Prácticas de Manejo: tica. Con el subproyecto su uso se ha masificado producción de plantones de calidad de vivero; entre los productores, lo que ha permitido ir redu- manejo y conservación de suelos; nutrición y ciendo la presencia de plagas y enfermedades. abonamiento; podas, donde se incluye reno- vación de cafetales; manejo de sombra; cose- • Se ha reducido significativamente, de 30% a cha selectiva y poscosecha; y, manejo integra- 15%, la presencia de plagas y enfermedades. do de plagas. Estudio de Caso N° 2 Subproyecto: Identificación y validación de especies de hongos micorrízicos arbusculares (HMA) nativos eficientes como bioprotectores y biofertilizantes en los cultivos de café (Coffea arabica L.) y sacha inchi (Plukenetia volubilis L.) en la región San Martín. Contrato N° 037-2015-INIA-PNIA/UPMSI/IE. 44 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA 7.1 Resumen ejecutivo pum, Claroideaglomus claroideum, Claroideoglo- mus etunicatum y Rhizophagus fasciculatum regis- El subproyecto de investigación apuesta por una tradas únicamente en la provincia de San Martín. línea de investigación en biofertilización y biopro- tección de cultivos agrícolas mediante el uso de mi- En cuanto al aislamiento y multiplicación de mor- croorganismos endófitos en el marco de una agri- fo-especies dominantes de HMA identificadas en cultura ecológica y amigable con el ambiente. Esta suelo rizosférico de sacha inchi y café, el sector Pal- investigación tiene por objetivo contribuir a la bús- miche, ubicado en la provincia de Lamas, presen- queda de soluciones a la infertilidad de los suelos y tó las mayores densidades de Funneliformis geos- a mecanismos de defensa contra patógenos sobre porum, Claroideoglomus claroideum, Glomus sp hospederos de importancia económica. Para lograr 1, Glomus sp 2. De igual modo, en el sector Cocha este objetivo se planteó una alternativa de inter- Negra, en la provincia de Moyobamba, las mayores vención de corto y mediano plazo, la misma que ha densidades fueron de Acaulospora mellea y Glo- permitido identificar especies dominantes (adap- mus microcarpum. En el suelo rizosférico de estas tadas a diferentes condiciones agroecológicas) de dos localidades se obtuvieron aproximadamente Hongos Micorrízicos Arbusculares (HMA) altamen- 36.000 esporas de HMA, las mismas que fueron te eficientes como bioprotectores y biofertilizantes utilizadas como inoculantes para su multiplicación en los cultivos de café y sacha inchi. como cultivos específicos utilizando plantas trampa de sorgo, alfalfa y brachiaria. La investigación se inició con la colecta, identifica- ción y multiplicación de morfotipos dominantes de Se identificaron taxonómicamente 32 especies de HMA nativos en café y sacha inchi; la identificación HMA en el cultivo de sacha inchi, logrando descri- taxonómica y molecular de especies dominantes de birlas por su color, forma y distribución de tamaño. HMA en ambos cultivos; la identificación de espe- De igual forma se identificaron 30 especies de HMA cies dominantes de HMA con potencial bioprotec- en el cultivo de café, descritas por su color, forma y tor y biofertilizante en café y sacha inchi en condi- tamaño. Existen 14 especies de HMA nativas que se ciones de vivero; y la validación en campo de HMA encontraron en ambos cultivos: Acaulospora mellea, nativos altamente eficientes como bioprotectores Acaulospora scrobiculata, Acaulospora spinosissima, y biofertilizantes en ambos cultivos. En estos expe- Claroideoglomus claroideum, Claroideoglomus etu- rimentos se registraron parámetros morfológicos nicatum, Diversispora spurca, Rhizoglomus fascicula- (altura, área foliar, grado de infección, etc.), fisio- tum, Glomus sp.1, Glomus sp.2, Glomus sp.3, Glomus lógicos (absorción de N, P, K) y ecológicos (riqueza, sp.4 Glomus sp.5, Glomus sp.6 y Dominikia sp. densidad de esporas, abundancia relativa, frecuen- cia de aislamiento, índice de Shannon, etc.) en plan- En lo que respecta a la identificación molecular, se tas de café y sacha inchi. logró aislar 500 esporas de HMA del suelo rizosférico de cultivos de café y sacha inchi previamente multi- En la región San Martín se identificaron cinco mor- plicadas en el invernadero de la Facultad de Ciencias fo-especies dominantes de HMA en el cultivo de Agrarias de la Universidad Nacional de San Martín, sacha inchi (Plukenetia volubilis L.), siendo las do- pudiendo desinfectarlas con una solución compues- minantes Claroideoglomus claroideum y Funneli- ta por Estreptomicina 200 ppm, Cloramina T 2% y formis geosporum, ubicadas en las provincias de Tween. Posteriormente se consiguió extraer el ADN Lamas, San Martín y Bellavista; la morfo-especie de 2 grupos de esporas (10-20 esporas/grupo) utili- dominante Glomus sp. 1 ubicada en las provincias zando el DNeasy Plant Mini Kit – QIAGEN. Se logró de Lamas y El Dorado; y las morfo-especies domi- amplificar el ADN vía PCR de 07 grupos de esporas nantes Glomus sp. 2 y Glomus microcarpum espe- de HMA, utilizando los primers (marcadores genéti- cíficas de las provincias de San Martín y El Dorado, cos) descritos por Kruger, et al., 2009, logrando clo- respectivamente. Del mismo modo se identificaron nar el fragmento amplificado de 02 morfo-especies 07 morfo-especies dominantes de HMA en el culti- de HMA en bacterias electrocompetentes de E. Coli. vo de café (Coffea arabica L.), siendo las dominan- tes Glomus microcarpum ubicada en las provincias En cuanto a la identificación de especies domi- de Lamas, El Dorado y Moyobamba; las morfo-es- nantes de HMA con potencial bioprotector y bio- pecies dominantes Acaulospora mellea y Funneli- fertilizante en café y sacha inchi en condiciones de formis geosporum se encuentran dispersas en las vivero, a la fecha se cuenta con fuentes puras de provincias de Lamas, Moyobamba y San Martín; y inóculo conteniendo esporas multiplicadas a gran las morfo-especies dominantes Glomus macrocar- escala de Rhizoglomus intraradices y Diversispora ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 45 sp., las cuales son muy eficientes en la simbiosis mi- En café, se mostró que plantas preinoculadas con corrízica con plantas de café y sacha inchi, siendo el HMA resisten a la infestación de Meloidogyne sp., Rhizoglomus intraradices la especie mejor adapta- debido a que desarrolla una cutícula radicular más da a condiciones de vivero, altamente simbionante gruesa; por tanto, la tasa de infestación es baja (Al- en ambos cultivos. ban, et al., 2013). El proceso de validación en campo de HMA nati- Para sacha inchi existe elevada tasa de infestación vos altamente eficientes como biofertilizantes y por Meloidogyne sp., reportes recientes sobre plan- bioprotectores en café y sacha inchi concluye que taciones de sacha inchi establecidas en la provincia la mejor especie adaptada a las condiciones loca- de Yunnan (China) mostraron una elevada inciden- les en estudio es Rhizoglomus intraradices, y en la cia de Meloidogyne javanica sobre el sistema ra- combinación de fuente de inóculo de ambos hon- dicular de plantas establecidas en campo (Wang, gos posiblemente R. intraradices sea la que esté et al., 2014); estas evidencias demuestran que el favoreciendo en mayor medida que la Diversispora nematodo del nudo es el fitoparásito más impor- sp., debido a que, al comparar los resultados indi- tante en el cultivo y que puede estar presente en viduales de cada hongo, R. intraradices es la que diferentes condiciones agroecológicas. Tian, et al. tiene mejores resultados. Se afirma, además, que (2013), en un estudio basado en la inoculación de la colonización radicular es muy variada entre los plantas de sacha inchi con HMA mostró que estos HMA, ya que difieren en las características genotí- microorganismos estimularon el crecimiento y me- picas entre familias, géneros y especies, siendo pro- joraron la tolerancia a sequía, por alteraciones en bablemente la colonización de R. intraradices más las características morfológicas, fisiológicas y bio- rápida que la de Diversispora sp. Finalmente, se químicas de las plantas. Las plantas inoculadas con concluye que ambas especies de HMA demostraron estos microorganismos tenían significativamente ser simbiontes de los cultivos de café y sacha inchi, una mayor área foliar y volumen de raíz en compa- ya que tuvieron resultados superiores al control no ración con el control sin inocular, indicativo de que inoculado, en condiciones de campo definitivos. la simbiosis micorrízica es una práctica efectiva en el cultivo de sacha inchi y que podría ser una es- 7.2 Antecedentes trategia para disminuir poblaciones elevadas de ne- matodos. Estas evidencias demuestran el efecto o La presencia de Hongos Micorrízicos Arbusculares beneficio de los HMA en los cultivos de café y sacha (HMA) en café fue inicialmente observada por Jan- inchi. Sin embargo, en San Martín existe escasa ex- se en 1987; desde entonces numerosos estudios ploración en la identificación y validación de cepas reportan la presencia natural e importancia de de HMA altamente eficientes como bioprotectores la simbiosis micorriza en café, especialmente en y biofertilizantes adaptados a diferentes condicio- suelos altamente degradados y de baja fertilidad nes agroecológicas. (Theodoro, et al., 2003; Muleta, et al., 2007). Adi- cionalmente el café ha sido considerado como un 7.2.1 Ubicación cultivo altamente dependiente de micorrízica, es- pecialmente en estado de plántula y formación de De las parcelas experimentales de café: provincia granos (Siqueira, et al., 1993; Habte & Bittenben- de San Martín, localidad de Huayali; provincia de der 1999). Un trabajo realizado en Brasil demos- Lamas en el sector Alto Palmiche; provincia El Dora- tró que las plántulas de café micorrizadas pueden do, en el sector Requena y provincia de Moyobam- tener un incremento de 72% en la producción de ba, en el sector Jepelacio. De las parcelas experi- grano cuando son transplantadas a suelos de baja mentales de sacha inchi: provincia de San Martín, fertilidad, lo que representa un incremento econó- en el sector Bello Horizonte; provincia de Lamas, mico. Siquiera, et al., 1998 y Trejo D., et al., 2000, sector Palmiche; provincia El Dorado, sector Santa concluyeron que las plantas de café inoculadas con Rosa y provincia de Bellavista, sector Dos de Mayo, HMA presentaron mejor desarrollo que aquellas áreas accesibles en cualquier época del año. con adición de fertilizantes. Además de mejorar el estado nutricional, estos microorganismos tienen 7.2.2 Beneficiarios un efecto bioprotector contra una amplia gama de bacterias y hongos del suelo (Borowicz, et al., 2001; Los beneficiarios potenciales del subproyecto son Arnaud, et al., 2005), asimismo se ha reportado que los productores cafetaleros y sacha incheros de la las micorrizas pueden frenar el ataque de nemato- región San Martín, distribuidos en la provincia de dos (Pozo, et al., 2007; Elsen, et al., 2008). Moyobamba, en las localidades de Santa Rosa, 46 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA Santa Cruz, Barranquita, Palestina, Requena y San dad debido a la falta de innovaciones tecnológicas Juan de Talliquihui; provincia de Lamas, en las lo- de bioprotección y biofertilización que mejoren el calidades de Pampamonte, Morillo, Palmiche, Pa- desarrollo de las plantas y consecuentemente la mashto, Alto Palmiche y Pueblo Nuevo; provincia cantidad y calidad de las cosechas. de San Martín, en las localidades de Barco Chacra, Bello Horizonte y Banda de Shilcayo, Nuevo Lamas, Por otro lado, la comunidad académica, que cono- Nuevo Porvenir y Santa Rosa de Wayali; y provin- ce el beneficio de manera superficial, no ha tomado cia de Bellavista, Barranca, Nuevo Progreso y Dos interés en su utilidad, en primer lugar por falta de de Mayo. En total 12 agricultores sacha incheros y estudios e investigaciones en este tema, y en se- 12 agricultores cafetaleros. Sin embargo, se puede gundo lugar, porque las empresas productoras de resaltar el beneficio directo a un total de 8 produc- agroquímicos posicionadas en la región San Mar- tores, que participaron directamente en el subpro- tín, por interés económico, han captado a muchos yecto en la instalación de las parcelas experimenta- profesionales agrícolas idealizando la aplicación de les y el mantenimiento de estas, involucrándose en productos químicos a diferentes cultivos como una todo el proceso experimental. alternativa de solución rápida, no permitiendo ni explorando otras alternativas de solución ambien- Con relación al conocimiento generado, la pobla- talmente sostenibles. A pesar de la importancia de ción beneficiaria está constituida por personal estos microorganismos para la producción y sosteni- técnico, profesionales y socios de la Cooperativa bilidad de los cultivos, hay un gran desconocimiento Agraria Cafetalera y de Servicios Oro Verde Ltda., a nivel general de cepas con potencial bioprotector quienes participaron como entidad colaboradora. y biofertilizante en la región San Martín. Asimismo, profesionales y socios de la Empresa Shanatina SAC, quienes participaron como entidad 7.2.5 Situación de los colaboradora. beneficiarios o comunidad antes del subproyecto. 7.2.3 Área temática Los productores desconocían totalmente la utilidad Agricultura de los HMA como inoculantes en beneficio de sus cultivos de café y sacha inchi y una de las principa- 7.2.4 Problemas les alternativas para el control de plagas y enferme- dades en sus parcelas era la aplicación de produc- Bajo nivel tecnológico utilizado por los productores tos químicos. y desconocimiento de alternativas biológicas para el control de plagas y enfermedades, que generaba Ambos cultivos actualmente tienen mucha deman- bajos niveles de productividad y calidad del café y da en todo el mundo; sin embargo, la producción el sacha inchi. nacional no logra cubrirla debido a la falta de in- novaciones tecnológicas. En este sentido, las espe- Desconocimiento de los agricultores del potencial cies de hongos micorrízicos (microorganismos en- de los Hongos Micorrízicos Arbusculares (HMA) dófitos) altamente eficientes como bioprotectores como bioprotectores y biofertilizantes de sus cul- y biofertilizadores en los cultivos de café y sacha tivos de café y sacha inchi, por lo que una de las inchi, garantizan la fertilidad de los suelos, como principales alternativas para el control de plagas indicador de salud de los agroecosistemas. A pesar y enfermedades en sus parcelas era la aplicación de la importancia de estos microorganismos para la de productos químicos. Estos cultivos, al igual que producción y sostenibilidad de los cultivos, hay un otras especies vegetales cultivadas, son atacados gran desconocimiento a nivel general de cepas con por diversas plagas y enfermedades, lo que se agra- potencial bioprotector y biofertilizante en la Región va por la escasez de suelos fértiles para su aprove- San Martín. chamiento. Todo ello predispone a que estos cul- tivos no se desarrollen normalmente ni expresen Actualmente la producción de café y sacha inchi se plenamente su potencial productividad. realiza bajo un manejo orgánico debido a las exi- gencias del mercado internacional, siendo la fer- A pesar de su importancia económica, los cultivos tilización uno de los problemas de manejo ya que de café y sacha inchi enfrentan limitaciones que les muchos productores al no fertilizar sus plantacio- impiden un mejor posicionamiento en el mercado nes las hacen susceptibles a plagas, en especial al internacional, por sus bajos índices de productivi- nematodo del nódulo (Meloidogyne incognita), ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 47 considerado una de las plagas potenciales de es- la asociación del café y el reciclaje de nutrientes, tos cultivos, debido a que son microorganismos mejorando la fertilidad del suelo en cuanto a sus ca- microscópicos que se encuentran en casi todos los racterísticas físicas y químicas, controlando los pro- suelos amazónicos. cesos erosivos. Las raíces profundas de los árboles absorben los nutrientes del subsuelo y los retornan Estos cultivos enfrentan problemas de infertilidad a la superficie en forma de hojarasca, proporcio- de los suelos, por lo que es necesario realizar una nando nutrientes al suelo a través del proceso de adecuada preparación de campo y conocer sus descomposición. contenidos nutricionales. Los HMA interactúan simbióticamente con el 80% de familias de plan- La superficie de producción de café en la región San tas terrestres con las cuales son capaces de formar Martín durante el año 2012 llegó a 80.880 hectá- Micorrizas Arbusculares (MA), encontrándose en reas. Con el pasar de los años se evidenció un in- casi todos los ecosistemas terrestres (Smith y Read, cremento, llegando a una producción de 93.117 2008). Estos hongos han sido utilizados en la agri- hectáreas en 2018. cultura como bioinoculantes ya que favorecen la absorción de nutrientes esenciales como fósforo, Otro indicador de la producción de café es el rendi- nitrógeno y agua, además brindan protección a la miento del cultivo. En el 2012 los rendimientos lle- planta contra organismos patógenos. garon a 867 kg/ha, mientras que en el 2018 subie- ron a 987 kg/ha, probablemente por condiciones 7.2.6 Actividades que ambientales favorables y factores como reducción desarrollaban del ataque de la roya, aplicaciones de abonos y bio- fertilizantes del cultivo, entre otros. Los precios en El cultivo de café en el ámbito de intervención co- chacra experimentaron una ligera caída entre 2012 rresponde a un manejo agroforestal multiestrato y 2018 de 6,33 a 5,51 soles el kilogramo. No obstan- lo cual representa un mayor potencial de manteni- te, en el año 2014 hubo un incremento que elevó a miento de la capacidad productiva del suelo, per- 7,21 soles el kilogramo. mitiendo la sostenibilidad de los ingresos de las familias productoras. Estos sistemas optimizan los Las plantaciones de sacha inchi en Tarapoto corres- efectos ecológicos y benéficos proporcionados por ponden a sistemas de producción en monocultivo Grafico 6: Hectáreas instaladas de café 96,000 94,000 93,117 92,000 90,000 88,000 86,000 84,000 82,000 80,880 80,000 78,000 76,000 74,000 2012 2018 Años   Hectáreas (Ha) 48 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA y asociado. Los costos de producción son mayores trol fitosanitario, cosecha y poscosecha, así como en el caso del monocultivo, lo cual es compensado comercialización. Por otro lado, los productores con un mayor rendimiento por hectárea. El cultivo padecen una debilidad organizacional y una alta de sacha inchi se ha extendido en Tarapoto entre incidencia de trabajo individual debido a la des- los pequeños agricultores, quienes poseen áreas de confianza de trabajar organizadamente. entre 0,5 y 1,5 hectáreas bajo el sistema de cultivo asociado. A la fecha no se ha logrado desarrollar Las Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) son deficientes una semilla certificada que haga posible el cultivo y existe una carencia de información en los temas industrial bajo la modalidad de monocultivo. ambientales, también existe mucho desorden en el manejo productivo del cultivo, por lo que la opción El empleo de semilla certificada es insuficiente y el de desarrollar estos nuevos conocimientos son una acceso de los productores organizados a la informa- opción económica y sostenible. ción agraria, escaso y, además, les falta capacita- ción. Se debe considerar la necesidad de certificar 7.3 Evaluación de la la semilla para ayudar a mejorar los niveles de pro- ductividad y hacerla inmune a las plagas de la zona. propuesta Las hectáreas dedicadas a la producción del cultivo La propuesta fue evaluada a través de un Panel de de sacha inchi han mostrado un leve aumento en- Evaluación Técnica (PET) conformado por evaluado- tre 2012 y 2018, probablemente por el incremento res externos seleccionados para cada concurso por de precios y las diferentes tecnologías ofertadas a el Comité Especial de Adjudicación de subproyectos los productores a través de empresas cooperativas, del PNIA, quienes además participaron en la eva- productoras. Adicionalmente, la Dirección Regional luación de las propuestas recibidas. de Agricultura de San Martín ha implementado y desarrollado estrategias y tecnologías para el incre- El Comité Especial de Adjudicación de subproyec- mento y mejora del cultivo. Así, mientras en el año tos realizó la selección de los miembros del PET a 2012 había 591 hectáreas en producción, en 2018, partir de las expresiones de interés recibidas por se llegó a 1330 hectáreas. cada convocatoria. Dicho Comité es el que se en- cargaba de asignar a los profesionales selecciona- Otro indicador de producción del sacha inchi es el dos las propuestas a evaluar tomando en cuenta la rendimiento del cultivo. En el 2012 los rendimien- naturaleza del subproyecto recibido, su experiencia tos llegaron a 1536 kg/ha mientras que en el 2018 y formación específica según los datos registrados subieron a 1656 kg/ha, probablemente por el au- en la base de datos correspondiente. Cada PET se mento de precios, las tecnologías implementadas, encargó de la evaluación del mérito técnico de la la extensión y el apoyo del Gobierno Regional de propuesta, sobre la base de los criterios estableci- San Martín, entre otros factores. En cuanto a los dos en las bases de cada Fondo Concursable, este precios en chacra, entre 2012 y 2018 aumentaron PET determinaba qué propuestas debían ser selec- de 7,33 a 11,84 soles el kilogramo. Sin embargo, cionadas y cuáles pasaban a la siguiente etapa de desde fines del 2018 hasta la actualidad los precios negociación para su posterior adjudicación. del cultivo han caído considerablemente llegando hasta 2,32 soles el kilogramo. Para el caso que nos ocupa, los criterios y subcrite- rios empleados desde el punto de vista ambiental Al inicio de la intervención los productores care- fueron los siguientes: cían de un paquete tecnológico, desconocían los rendimientos de producción, no existían estánda- • Impactos ambientales res de costos de producción, no existía una varie- • Conocimientos o tecnologías que una vez di- dad de semilla validada o certificada, desconocían fundidos contribuirán efectivamente a mejo- el manejo integrado de plagas y enfermedades. rar la sostenibilidad medioambiental. La oferta actual no cubre la demanda y hace que exista una demanda insatisfecha. Existe escasa • Recursos de agua y suelo optimizados. transferencia tecnológica, el manejo cultural es • Biodiversidad garantizada, mejorada y racio- incipiente y hay un deficiente manejo agronómico nalmente utilizada. respecto al cultivo de sacha inchi en cuanto a se- lección de semillas, preparación del terreno, siem- Durante el proceso de evaluación se hicieron las si- bra, fertilización, control de malezas, podas, con- guientes observaciones: ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 49 • En lo que respecta a la contribución ambien- HMA en el proceso productivo de los cultivos de tal del conocimiento o tecnología a generar, la café y sacha inchi, para lo cual se planteó la siguien- propuesta obtuvo la máxima calificación de 20 te estrategia: y un puntaje de 0,80 de acuerdo con el factor de conversión establecido para su evaluación, • Identificación y multiplicación de morfotipos no existiendo observaciones o recomendacio- dominantes de HMA nativos en café y sacha in- nes al respecto. chi, a través de: • En lo que se refiere a la optimización de los re- • Colectas de raíces y suelo rizosférico (mues- cursos agua y suelo, obtuvo una calificación de tras biológicas) en fincas cafetaleras y planta- 18 y un puntaje de 0,36 de acuerdo con el factor ciones de sacha inchi. de conversión establecido para su evaluación. • Evaluaciones de colonización micorrízica, mi- • En cuanto a si la propuesta garantizaba la con- celio extra radical y parámetros ecológicos servación, mejora y uso racional de la biodiversi- (riqueza de morfotipos, densidad de esporas, dad, también obtuvo la máxima calificación con abundancia relativa, frecuencia de aislamien- un puntaje de 0,80, al igual que el primer crite- to, índice de Shannon, etc.) en laboratorio. rio considerado. • Identificación taxonómica y molecular de espe- En ningún caso se realizaron recomendaciones; el cies dominantes de HMA en la rizósfera de café evaluador consideró que los Hongos Micorrízicos y sacha inchi, a través de: Arbusculares (HMA), al ser aislados en su propio • Extracción de esporas de los cultivos monos- ambiente y utilizados para la mejora de los produc- póricos, previamente multiplicados. tos en estudio, tendrían un claro impacto positivo. • Identificación taxonómica de especies de Cada subcriterio fue calificado entre 0 y 20 puntos, HMA, basada en la clasificación actual de obteniéndose un promedio simple de tres evalua- especies (Redecker, et al., 2013) y las claves dores; el promedio de la nota de los tres subcrite- disponibles de la International Culture Co- rios que componen cada criterio fue empleado para llection of (Vesicular) Arbuscular Mycorrhi- el cálculo de la nota final de cada criterio. La nota zal Fungi (http://invam.caf.wvu.edu), Janusz global se obtuvo calculando el promedio simple de Blaszkowski of the Szczecin University of la nota final de todos los subcriterios. Por supuesto Agronomy (http://www.agro.ar.szczecin.pl/~- los criterios aquí reflejados no son los únicos sobre jblaszkowski) and the Glomeromycota Phylo- los cuales fue evaluada la propuesta. Como resulta- geny (http://www.lrz-muenchen.de/schuess- do de este proceso pasaban a negociación con re- ler/amphylo). comendaciones si obtenían una nota global mayor • Identificación molecular de especies de HMA, o igual a 13 puntos. La propuesta pasó a negocia- mediante la extracción de ADN de esporas ción, siendo la nota global final obtenida de 19,39. utilizando el Kit Power Soil ADN Isolation. • Identificación de especies dominantes de 7.4 Aspectos característicos HMA con potencial bioprotector y biofertili- del subproyecto zante en café y sacha inchi en condiciones de vivero, que implica la colecta y desinfección 7.4.1 Objetivo central del de semillas de café y sacha inchi, para luego subproyecto ser germinadas en sustrato estéril y luego repicadas e inoculadas con esporas dominan- Generar una tecnología biológica eficiente y ecológi- tes de HMA, para su posterior evaluación de ca de bioprotección y biofertilización mediante el uso potencial como biofertilizante y luego como de Hongos Micorrízicos Arbusculares (HMA) nativos bioprotector. en los cultivos de café (Coffea arabica L.) y sacha inchi • Validación de HMA nativos altamente eficien- (Plukenetia volubilis L.) en la región San Martín. tes como bioprotectores y biofertilizantes en café y sacha inchi, mediante la instalación de 7.4.2 Estrategia de ejecución 8 parcelas experimentales, 4 por cada cultivo, en las cuales se realizaron evaluaciones de El problema que se pretende solucionar es el esca- parámetros fisiológicos, morfológicos y eco- so y deficiente conocimiento de la utilidad de los lógicos; y, en el caso de sacha inchi, producti- 50 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA vos, a fin de poder validar la eficiencia como de Palmiche); distrito de la Banda de Shilcayo, pro- bioprotectores y biofertilizantes de los HMA vincia de San Martín (localidad de Bello Horizonte); en condiciones de campo. distrito de Santa Rosa, provincia El Dorado (locali- dad de Santa Rosa); y distrito de San Pablo, provin- Las parcelas experimentales fueron instaladas en cia de Bellavista (localidad Dos de Mayo). campos de agricultores, de forma tal que los pro- ductores estén involucrados con los trabajos de 7.4.4 Actividades del subproyecto investigación y tengan participación directa en (actividades clave del todas las actividades. Las parcelas fueron valida- das bajo diferentes condiciones edafo-climáticas subproyecto, qué se hace en de la región. campo, y/o en laboratorio) 7.4.3 Área de influencia del La bioprotección y biofertilización a través de la simbiosis micorrízica desempeña un papel funda- subproyecto mental en los ecosistemas agrícolas. La eliminación de los fertilizantes y plaguicidas químicos se suma a El subproyecto tuvo como área de influencia la pro- los efectos biológicos para lograr un aumento muy vincia de Lamas, en fincas cafetaleras ubicadas en significativo de la rentabilidad agrícola y reducción los sectores Alto palmiche, Pueblo Nuevo y Pamas- de la contaminación ambiental. El uso de HMA se chto; así también en la provincia El Dorado, en fin- considera una alternativa eficiente de bioprotec- cas cafetaleras en los sectores Palestina, Requena y ción y biofertilización en los cultivos de café (Coffea San Juan de Tallaquihui; provincia de San Martín, en arabica L.) y sacha inchi (Plukenetia volubilis L.) en los sectores Nuevo Lamas, Nuevo Porvenir y Santa la región San Martín. Rosa de Wayali; y en la provincia de Moyobamba en los sectores Palmeras, Cocha Negra y Barranquita. Actividades claves del subproyecto: Se intervino también en parcelas de sacha inchi de la provincia El Dorado en los sectores de Santa Cruz, A nivel de campo: Santa Rosa y Barranquita; provincia de San Martín, en los sectores de Barco Chacra, Banda de Shilca- • Selección e identificación de parcelas de café y yo y Bello Horizonte; provincia de Lamas, sectores sacha inchi para la colecta de muestras biológi- Pampamonte, Morillo y Palmiche; y provincia de cas (suelo rizosférico de 0 a 15 cm de profundi- Bellavista, sectores Barranca, Nuevo Progreso y Dos dad) en las provincias de San Martín, Lamas, El de Mayo. Todos estos lugares con alta productivi- Dorado, Bellavista y Moyobamba. dad de café y sacha inchi identificados como zonas de colecta para realizar las evaluaciones de coloni- A nivel de vivero: zación micorrízica, micelio extra radical y paráme- • Implementación del proceso de secado en vive- tros ecológicos (riqueza de morfotipos, densidad ro, a temperatura ambiente bajo sombra de las de esporas, abundancia relativa, frecuencia de ais- muestras biológicas colectadas; posterior tami- lamiento, índice de Shannon, etc.) en laboratorio. zado para eliminar restos de piedras o raíces que pudieran contaminar las muestras. En el proceso de validación de HMA nativos alta- • Elaboración del sustrato para la multiplicación mente eficientes como bioprotectores y biofer- masiva de HMA, con una fracción de la muestra tilizantes en café y sacha inchi en condiciones de de suelo mezclada con vermiculita y arena grue- campo, se establecieron parcelas experimentales sa de río en proporción 2:1:1 respectivamente. en un área efectiva de 1360 m2 para sacha inchi y 480 m2 para café. Las parcelas experimentales del • Aislamiento de las esporas para determinar su cultivo de café fueron instaladas en el distrito de densidad por gramo de suelo. Una vez determi- Pinto Recodo, provincia de Lamas (localidad de Alto nada la densidad de esporas por cada sustrato Palmiche); distrito de Sauce, provincia de San Mar- se realizaron los bioensayos de biofertilización y tín (localidad de Santa Rosa de Huayali); distrito de bioprotección. San Martín de Alao, provincia El Dorado (localidad • Realización de ensayos de biofertilización y de Requena); y distrito de Jepelacio, provincia de bioprotección tanto en café (variedad Caturra) Moyobamba (localidad de Barranquita). Las parce- como en sacha inchi (accesión Shanantina), las experimentales del cultivo de sacha inchi fueron inoculadas con cultivos puros de Rhizoglomus instaladas en el distrito de Pinto Recodo (localidad intraralices, Glomus sp, y la combinación de ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 51 ambas especies; posteriormente a la inocu- glomus intraralices, Glomus sp, y la combina- lación con HMA estas mismas plantas fueron ción de ambas especies) altamente eficientes infestadas con 3000 nematodos juveniles es- como biofertilizantes y bioprotectores selec- tadío 2 (J2) de Meleidogyne incognita por cada cionadas en condiciones de vivero. En total maceta. Finalmente se realizaron evaluaciones se instalaron 8 parcelas experimentales, 4 por morfológicas (diámetro de tallo, altura de plán- cada cultivo. tula, número de hojas, peso seco y fresco, gra- • Realización de evaluaciones de parámetros do de infección por nematodos, etc.) en cada morfológicos y fisiológicos (porcentaje de co- uno de los tratamientos en estudio. Todos estos lonización micorrízica, altura de plántula, área bioensayos fueron realizados para determinar foliar, diámetro de tallo, contenido de clorofila, e identificar cuál de las especies de HMA tiene etc.) en cada parcela experimental, instaladas potencial bioprotector o biofertilizante en con- en campos de agricultores, de tal forma que los diciones de vivero. agricultores estén directamente involucrados con los trabajos de investigación. Para la insta- A nivel de laboratorio: lación de las parcelas experimentales se utilizó • Una fracción de suelo que fue conservada a 4°C un Diseño de Bloques Completamente al Azar fue utilizada para el aislamiento de esporas con (DBCA) con 05 tratamientos, 03 bloques y 5 uni- el objetivo de determinar los parámetros ecoló- dades experimentales por cada repetición. Cada gicos (riqueza de especies, densidad de esporas, planta representó una unidad experimental. índice de Shannon, índice de Pielot, frecuencia de aislamiento, abundancia relativa, etc.). 7.5 Impactos y riesgos • Identificación taxonómica de todas las especies del subproyecto aisladas en las 24 parcelas muestreadas. Se rea- lizaron análisis moleculares a aquellas especies identificados que no se identificaron. Para los análisis mole- culares se extrajo ADN de cada espora, el que 7.5.1 Identificados antes de la fue utilizado para la amplificación de fragmen- intervención tos específicos vía PCR (reacción en cadena de la polimerasa). El café es cultivado dentro de un agroecosistema • Purificación del fragmento amplificado a partir asociado con plátano, especies forestales y algunos del gel de garosa, seguidamente cuantificado y frutales, y en ocasiones como monocultivo. En al- ligado en el vector 2.1-Topo, finalmente el vec- gunos casos la ubicación en pendiente hace que las tor fue insertado en Escherichia coli mediante pérdidas de nutrientes ocurran constantemente, electroporación. Las células transformadas (E. ya sea por el lavado del suelo ocasionado por las coli con fragmento invertido) fueron lizadas para lluvias y el riego (erosión), pero también por la ab- la extracción del ADN plasmidial. sorción de nutrientes extraídos por las plantas, ge- nerando bajas muy significativas en la producción y • Secuenciación nucleotídica del ADN a través de calidad del producto. Situación similar se presenta la Empresa MAGRO GEN-Corea. Las secuencias en el cultivo de sacha inchi el cual generalmente es resultantes fueron analizadas, alineadas y com- instalado bajo condiciones de monocultivo en áreas paradas con otras secuencias disponibles (Gen con pendiente bajo un sistema de espalderas y/o Bank) de otras especies de HMA, utilizando el tutores vivos. Software Mega. Los resultados de los árboles filogenéticos y la descripción taxonómica confir- Antes de la intervención se identificaron puntos crí- maron la existencia de nuevos géneros y/o es- ticos, principalmente en la etapa de descanso don- pecies presentes en suelos rizosféricos de café y de no se realizaban muestreos ni análisis de suelos sacha inchi en la región San Martín. para una adecuada dosificación de las plantacio- nes; en las etapas de floración, llenado de grano En campo definitivo: y maduración del fruto, no se realizaba una ade- • En cada provincia se identificaron y prepararon cuada fertilización del cultivo de café. Además, se 500 m2 de terreno para la instalación de parce- encontraron deficiencias en la realización de podas las experimentales. En cada parcela se instala- de café, podas de sombra oportunas, uso de herra- ron únicamente plántulas de café y sacha inchi mientas poco adecuadas para las diferentes activi- inoculadas con cultivos puros de HMA (Rhizo- dades y presencia de plantaciones viejas. 52 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA A pesar de su importancia económica, los cultivos (HMA) mejoran la salud y el crecimiento de las de café y sacha inchi enfrentaban limitaciones para plantas de importancia agrícola, hortícola y fores- alcanzar un mejor posicionamiento en el mercado tal. La red de hifas producidas por los HMA en el internacional por sus bajos índices de productivi- suelo, por su asociación con la planta huésped, dad, debido a la falta de innovaciones tecnológicas incrementan el área de expansión radicular influ- de bioprotección y biofertilización que mejoraran yendo en una mayor superficie de absorción que el desarrollo de las plantas y consecuentemente la los pelos radiculares y, por lo tanto, aumentan sig- cantidad y calidad de las cosechas. nificativamente la captación de los iones relativa- mente inmóviles, como fosfato, cobre y zinc. En la Los cultivos de café y sacha inchi, al igual que otras mayoría de suelos tropicales, el fósforo disponible especies vegetales cultivadas, son atacadas por di- es muy bajo, limitando el desarrollo de las plantas, versas plagas y enfermedades; adicionalmente, la además, se ha demostrado que las plantas micorri- escasez de suelos fértiles para su aprovechamiento zadas tienen mayor tolerancia a metales tóxicos, a afecta su normal desarrollo, impidiéndoles alcanzar patógenos de la raíz, sequía, altas temperaturas, sa- su potencial productivo. linidad, pH desfavorable del suelo y al choque por trasplante que sufren las plantas no micorrizadas 7.5.2 Identificados durante la (Mosse et al., 1981; Bagyaraj, 1990; Bagyaraj and intervención Varma, 1995). Durante la intervención se corroboró que los pro- En este contexto, por donde se analice, la propuesta ductores manejan otros cultivos generalmente aso- representaba una alternativa sostenible y saludable ciados con el cafeto como plátano, yuca y maíz, los a favor del medio ambiente y al manejo de los re- cuales también pueden desarrollarse como cultivos cursos naturales, principalmente porque contribu- secundarios. Existía desconocimiento de ciertas ye a la eliminación de fertilizantes y plaguicidas quí- tecnologías, pero sí había disposición al pago de micos, a lo cual se suman los beneficios biológicos nuevas tecnologías que les ofrezcan mejoras en el para lograr un incremento significativo en la ren- manejo del cultivo. tabilidad agrícola y reducción de la contaminación ambiental, al considerarse a estos microorganismos Una buena parte de los productores aplicaba algo (HMA) una alternativa eficiente de bioprotección y de tecnología, pero insuficiente, como semilla biofertilización en los cultivos de café y sacha inchi; certificada, implementación de análisis de suelos, sin embargo, durante la intervención se evaluaron control de plagas, entre otras; sin embargo, al mo- otros aspectos favorables desde el punto de vista mento de iniciar la intervención los productores ambiental, como: desconocían la utilidad de los HMA como inoculan- tes en beneficio de sus cultivos de café y sacha in- a) La instalación de parcelas experimentales de chi. En ese sentido, una de las principales alternati- café en curvas a nivel y uso de plantas de cober- vas para el control de plagas y enfermedades en sus tura (Crotalania sp) en la provincia de San Mar- parcelas era la aplicación de productos químicos. tín, distrito de Sauce, como mitigación frente al cambio climático, favoreciendo la estructura Analizando el contexto a nivel del campo en el cual del suelo mediante la incorporación de abonos se encontraba la población potencialmente benefi- verdes, reduciendo el riesgo de pérdida de fer- ciaria del subproyecto en relación a la producción tilidad del suelo. de café y sacha inchi, el principal riesgo identificado b) La instalación de árboles frutales como la guaba fue precisamente no contar con alternativas ami- asociados al cultivo de café en las 04 parcelas gables con el medio ambiente que les permitiera experimentales de café (500 m2 c/u). Las cua- reducir los altos costos de los insumos aprobados tro parcelas instaladas con sembríos de guaba por las casas certificadoras. Ello propiciaba el uso como árboles de sombra permitirán minimizar de insumos no aprobados, afectando sus plantacio- el impacto del cambio climático, reduciendo el nes. En ese sentido, el uso de micorrizas es una al- riesgo de las escorrentías y erosión causadas ternativa natural, amigable con el medio ambiente, por fenómenos naturales. aprobada para usarse en la producción orgánica y constituye un producto de costo moderado al al- c) El proceso de identificación taxonómica y cance de los pequeños productores. molecular de especies dominantes de hon- gos micorrízicos arbusculares (HMA) en café Actualmente existe suficiente evidencia científica y sacha inchi con potencial biofertilizante y de que los hongos micorrizógenos arbusculares bioprotector, contribuyen igualmente a redu- ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 53 cir la presencia de nematodos en los sistemas 7.6 Gestión ambiental del radiculares de los plantones de ambos cultivos mediante la aplicación de micorrizas arbuscu- subproyecto lares, contribuyendo de manera exitosa a la reducción de pesticidas. 7.6.1 Medidas de prevención y/o control de impactos d) La identificación de especies dominantes de ambientales negativos HMA con potencial de bioprotección y biofer- tilización en café y sacha inchi a nivel de vi- previstos durante la vero permite proteger el sistema radicular, el intervención ingreso de patógenos y los microorganismos dañinos, facilitando el crecimiento y desarro- Se identificaron las medidas de prevención, mitiga- llo en ambos cultivos, contribuyendo al mismo ción y/o control de impactos, partiendo no solo de tiempo a minimizar la pérdida de agrobiodi- la hipótesis planteada para el desarrollo de la inves- versidad de estos microorganismos al poner en tigación, sino de las condiciones medioambientales valor su potencial. propicias para resolver los problemas en los culti- vos de café y sacha inchi, a partir de haber mostra- e) Durante las actividades de laboratorio fue posi- do evidencias del gran efecto benéfico de los HMA ble identificar otros riesgos controlados como la como bioprotectores y biofertilizantes adaptados a contaminación por residuos líquidos, así como diferentes condiciones agroecológicas. los riesgos que estos pudieran representar para la salud por el uso de geles de agarosa con com- Prevención de riesgos relacionados con la OP/ puestos cancerígenos, los cuales actualmente BP 4.01 durante la intervención: son envasados en los mismos frascos, etiqueta- 1. Efectos erosivos en el suelo. Las cuatro parce- dos y almacenados en un espacio debidamente las de café instaladas en curvas a nivel cuentan señalizado en un ambiente de laboratorio para con sembríos de guaba (Inga edulis) como ár- luego ser entregados a una empresa especializa- boles de sombra. Este árbol de múltiples pro- da en el manejo de este tipo de residuos (ECO- pósitos puede reciclar nutrientes por medio de TERRA). Anteriormente estos residuos eran en- su abono orgánico en descomposición, reducir vasados en bolsas sin etiquetar y almacenados la erosión y conservar la humedad del suelo, en un espacio no señalizado, quedándose en controlar pestes y malezas, y por lo tanto incre- dicho lugar por tiempo indefinido. mentar la productividad de suelos degradados f) Otro riesgo importante identificado a nivel de en los trópicos. laboratorio fue la pérdida del recurso agua, que Los árboles de sombra en los cafetales reducen se ha minimizado mediante la implementación los efectos que los períodos de déficit hídrico im- de un nuevo protocolo, que permite utilizar un ponen sobre la producción, mantienen la fertili- menor volumen de agua durante el aislamien- dad del suelo, reducen la erosión, reciclan nutri- to de esporas. Anteriormente, para el lavado de mentos, aportan materia orgánica, incrementan cada muestra de suelo se utilizaban 5 litros de las poblaciones de epífitas y la biodiversidad. agua, debido a la poca solubilización de la mues- tra por el corto tiempo de remojo; actualmente, La guaba (Inga sp) se usa principalmente como con la mejora del protocolo, que implica incre- árbol de sombra en cultivos perennes como el mentar el tiempo de remojo de la muestra, se ha café, también es seleccionado como buen árbol logrado reducir el número de lavados utilizando para sombra por su fácil germinación por semi- solo 1 litro por cada muestra. lla, rápido crecimiento, capacidad de fijar nitró- geno, adaptabilidad a una amplia variedad de g) Por último, y no menos importante, están los suelos -incluyendo los ácidos y mal drenados-, riesgos a la salud relacionados con las activida- producción de abundante materia orgánica, des a nivel de laboratorio por parte del equipo todo lo cual contribuye al control de arvenses, de investigadores y tesistas, por el uso de equi- transferencia de nutrientes y conservación de pos e insumos durante las actividades de inves- la humedad del suelo; atrae hormigas que de- tigación. Con la implementación de protocolos fienden la planta contra herbívoros y tiene la po- de bioseguridad para el adecuado manejo de los sibilidad de combinarse con otras especies del reactivos y equipos a nivel de laboratorio, se ha género, lo que contribuye a la diversidad gené- logrado generar destrezas entre los tesistas que tica. Los árboles de sombra, sobre todo frutales acompañan al equipo investigador, reduciendo como la guaba, cumplen una importante misión el número de incidentes de 4 a 1. como reguladores del agua en el ambiente. Los 54 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA árboles interceptan una buena cantidad de pre- en tan sólo 6 semanas después de la siembra, cipitación, protegiendo los suelos de los golpes fácilmente puede introducirse en los sistemas de directos de lluvia, aminorando la erosión. producción sostenible de corta rotación. La incorporación de árboles de sombra en los En el caso de cultivos permanentes, como el cafetales se presenta como una buena alternati- café, las coberturas vivas se pueden sembrar va de adaptación para amortiguar los efectos de durante la instalación o cuando el cultivo ya eventos climáticos extremos y reducir los ries- está instalado. Las coberturas vivas cumplen gos que enfrenta la caficultura del futuro. Esta un rol importante al suministrar nutrientes y argumentación hace parte de una lógica de for- reducir la erosión en plantaciones de café con talecer los servicios ecosistémicos en agroeco- escasa sombra, principalmente en los primeros sistemas a través de la agroforestería. Entre los cuatro años. Luego, a medida que los árboles servicios directos se mencionan la producción de sombra crecen y empiezan a incorporar sus de provisiones (alimentos) (servicios de aprove- hojas al suelo, las coberturas vivas van desapa- chamiento) o la regulación de ciclos como inun- reciendo para dar paso a la cobertura muerta. daciones, degradación de suelos, plagas y enfer- Las semillas de coberturas vivas se instalan en medades (servicios de regulación). Mientras, en los camellones del café con distanciamientos de los beneficios indirectos se destaca su colabora- 50 cm entre hileras y entre golpes. En los prime- ción en la fotosíntesis, formación y almacena- ros meses se realiza el control de malezas hasta miento de materia orgánica, ciclo de nutrientes, lograr que las coberturas cubran los camellones creación y asimilación del suelo (todos servicios del café. Posteriormente, se realiza el plateo de de apoyo), entre otros (Ash et al. 2010). las plantas de café para evitar que las coberturas 2. Pérdida de fertilidad del suelo. En las parcelas invadan a la plantación. experimentales de café se usaron plantas de co- 3. Pérdida de la agrobiodiversidad. En el caso del bertura (Crotalaria sp). En este caso los cultivos sacha inchi, el mismo proceso de identificación de cobertura tienen el propósito de mejorar la de morfo-especies dominantes de Hongos Mi- fertilidad, proteger el suelo contra la erosión, corrízicos Arbusculares (HMA) permitió deter- mejorar la estructura del suelo y suprimir pla- minar un total de 05 morfo especies dominantes gas, incluyendo malezas, insectos y patógenos. en las cuatro provincias en estudio, distribuidas Algunos de los beneficios generales del uso de de la siguiente manera: plantas de cobertura son resumidos por Lal et En cuanto al café, en las cuatro provincias en al. (1990). estudio se identificaron un total de 07 mor- La principal característica de las plantas legumi- fo-especies dominantes, distribuidas de la si- nosas es que tienen capacidad de fijar el nitróge- guiente manera: no presente en el aire a través de los nódulos de También se identificaron nuevas especies de sus raíces y transformarlo en nutriente aprove- HMA, aumentando la diversidad de microor- chable para la planta. La Crotalaria sp es una es- ganismos. pecie apta para ser usada como cultivo de abono verde o como cultivo de cobertura para propor- 4. Contaminación por residuos líquidos. Cuatro cionar materia orgánica y nitrógeno en el período miembros del equipo técnico fueron capaci- entre el cultivo comercial de verano y el de in- tados en manejo y tratamiento de aguas resi- vierno. Puesto que Crotalaria sp puede producir duales a fin de minimizar el efecto perjudicial importantes cantidades de biomasa y nitrógeno sobre la salud, y se les proporcionó los corres- Tabla 4: Morfo-especies dominantes de HMA en el cultivo de Sacha inchi (Plukenetia volubilis L.) Morfo-especies dominantes Provincia Claroideoglomus claroideum Lamas, San Martín y Bellavista Funneliformis geosporum Glomus sp. 1 Lamas y El Dorado Glomus sp. 2 San Martín y El Dorado Glomus microcarpum ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 55 Tabla 5: .Morfo-especies dominantes de HMA en el cultivo de Café (Coffea arabica L.) Morfo-especies dominantes Provincia Glomus microcarpum Lamas, El Dorado y Moyobamba Acaulospora mellea Lamas, Moyobamba y San Martín Funneliformis geosporum Glomus macrocarpum Claroideoglomus claroideum San Martín Claroideoglomus etunicatum Rhizophagus fasciculatum pondientes equipos de protección personal. Se mascarillas, guardapolvo, guantes, entre otros, realizaron capacitaciones constantes sobre el a fin de evitar incidentes como irritaciones a la manejo y tratamiento de aguas residuales, fa- piel, enrojecimiento o dolor ocular, etc. cilitando el cuidado de la salud de los integran- tes del equipo técnico y del medio ambiente. Prevención de riesgos relacionados con la OP/ En laboratorio -donde es necesario conocer los BP 4.09, durante la intervención: riesgos y la peligrosidad para el medio ambien- Uso de plaguicidas. Mediante el proceso de identi- te de los productos químicos empleados- se ficación taxonómica y molecular de especies domi- implementaron buenas prácticas de manipula- nantes de HMA se ha logrado identificar una espe- ción de los geles de agarosa, empleados en el cie de hongo micorrízico arbuscular (Rhizoglomus proceso de extracción de ADN a partir de un intraradices) con potencial bioprotector y biofertili- conjunto de esporas de hongos micorrízicos zante en plántulas de café y sacha inchi. arbusculares, y durante el proceso de amplifi- cación y clonación de fragmentos específicos Se ha logrado aislar e identificar dos cultivos puros: de ADN, a partir de esporas de HMA. Esas prác- Rhizoglomus intraradices y Diversispora sp., mul- ticas incluyen la identificación y aplicación de tiplicados y adaptados en condiciones ex situ, en la normativa de seguridad ambiental aplicable camas de multiplicación, con cultivos trampa como al envasado, etiquetado, almacenamiento y sorgo, alfalfa, maíz y brachiaria, que han resulta- transporte de materias químicas. do muy eficientes en la simbiosis micorrízica con 5. Pérdida del recurso agua. Se redujo el volumen plantas de café y sacha inchi. Sin embargo, la mejor de agua empleado en el aislamiento de esporas especie adaptada en condiciones de vivero y que de hongos micorrízicos arbusculares median- resultó altamente simbionte de los cultivos de café te el lavado de cada muestra de suelo. Antes y sacha inchi es Rhizoglomus intraradices. se utilizaban 5 litros de agua, debido a la poca solubilización de la muestra por el corto tiem- A nivel de campo, en las parcelas experimentales po de remojo. Actualmente, con la mejora del de café y sacha inchi previamente inoculadas, los protocolo, que implica incrementar el tiempo resultados han mostrado que la mejor especie de de remojo de la muestra, se ha logrado reducir HMA adaptada a cada condición de las localida- el número de lavados utilizando solo 1 litro por des en estudio es Rhizoglomus intraradices, pero cada muestra. En cada paso crítico se realizan en la combinación de fuente de inóculo de ambos aproximadamente 500 aislamientos de esporas hongos, posiblemente R. intraradices sea la que (tamizados), lo que antes de la mejora implicaba contribuya en mayor medida al proceso de adap- usar 2500 litros de agua durante el proceso, con tación, ya que al comparar los resultados indivi- la mejora se ha reducido a 500 litros. duales de cada hongo, R. intraradices tiene mejo- res resultados que Diversispora sp. La diferencia 6. Riesgos a la salud. En vista de que los reactivos y entre las características genotípicas entre familias, el manejo de otras sustancias requieren destreza géneros y especies influye en la colonización ra- y cuidados del personal, se implementó y dotó dicular entre los HMA, siendo la colonización por de buen material de trabajo a todo el personal parte de R. intraradices más rápida que la de Di- del laboratorio, así como medios de protección: versispora sp. 56 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA Ambas especies de HMA demostraron ser sim- tión y evaluación de los protocolos. A continuación, biontes de los cultivos de café y sacha inchi, ya que se describen en síntesis los procesos establecidos tuvieron resultados superiores al control no inocu- en cada uno de los protocolos desarrollados y que lado, en condiciones de campo definitivo. Utilizar han servido para cumplir con los objetivos de la in- plántulas inoculadas con R. intraradices permitirá vestigación propuesta: reducir el uso de productos químicos en plantacio- nes de café y sacha inchi. Protocolo de multiplicación de cultivos puros de HMA bajo condiciones ex situ 7.6.2 Instrumentos desarrollados 1. Aislar esporas de HMA a partir de 10 g. de suelo que contribuyen a la gestión rizosférico de campo utilizando el método del ambiental tamizado húmedo y decantación (Gerdemann y Nicolson, 1963) con modificaciones, seguido Los instrumentos de gestión desarrollados por el por una centrifugación en sacarosa 20% y 60% subproyecto se enmarcan en el contexto de la in- (Sieverding 1984). vestigación y están orientados a la implementación 2. Separar y agrupar esporas de HMA en base a de la tecnología utilizada en la identificación, selec- características homogéneas como color, forma y ción y validación de microorganismos endófitos efi- tamaño. Todo este proceso es realizado bajo un cientes como bioprotectores y biofertilizantes. De- microscopio estereoscopio (7X). sarrollar un paquete tecnológico de bioprotección y biofertilización en base a Hongos Micorrízicos 3. Seleccionar e identificar esporas viables de cada Arbusculares (HMA) en los cultivos de café y sacha grupo homogéneo. Este proceso se realiza en inchi, disponible para todos los agricultores de ta- base a criterios específicos como turgencia y les cultivos, les permitirá mantener e incrementar homogeneidad de color, para evitar seleccionar la productividad a través del tiempo, tornándose esporas no viales y parasitadas. cultivos rentables. 4. Tamizado y autoclavado de suelo de campo y arena gruesa de río a 121°C/30 minutos. Este Esta tecnología se cataloga como limpia y no produ- proceso se realiza por 3 días consecutivos. El ce desechos, no hay posibilidad de impactos negati- suelo de campo autoclavado se tiene que dejar vos durante su producción. Los factores ambienta- reposar por 3 semanas antes de ser utilizado les tampoco son impactados negativamente por su como sustrato, para volatilizar los gases que se aplicación, debido a que estos microorganismos se concentran durante el proceso de esterilización. encuentran normalmente en los suelos agrícolas y forman simbiosis de manera natural con la mayoría 5. Mezclar suelo de campo, arena gruesa de río de las plantas cultivadas. Esta tecnología reducirá y vermiculita en proporción 2:1:1. Esta mezcla significativamente el uso de agroquímicos utiliza- será el sustrato utilizado para la multiplicación dos actualmente y generará un menor impacto de las morfo-especies de Hongos Micorrízicos sobre el suelo, agua y la salud de los agricultores. Arbusculares. Estos microorganismos no afectan los ecosistemas 6. Desinfectar las semillas de Sorghum vulgare L., y por el contrario contribuyen a la recuperación de alfalfa (Medicago sativa L.), Brachiaria sp. y sa- suelos y al mejoramiento de la fertilidad. cha inchi (Plukenetia volubilis L.) usando hipo- clorito de sodio (0,5%) por 10 minutos. Los instrumentos desarrollados para la gestión ambiental están orientados a la gestión del cono- 7. En macetas de 3 kg adicionar el 75% del sustra- cimiento, contribuyendo indirectamente a los be- to autoclavado, seguidamente agregar entre 10 neficios ya referidos, puesto que permiten identifi- a 50 morfo-especies puras en la superficie del car aquellos HMA más eficientes. Se desarrollaron sustrato y 5 semillas de Sorghum vulgare L., al- tres tipos de protocolos, los mismos que han sido falfa (Medicago sativa L.), Brachiaria sp. y sacha adaptados de acuerdo con las necesidades de la inchi (Plukenetia volubilis L.). Estas semillas ser- investigación. Esos protocolos no solo contienen el virán para establecer la asociación micorrízica diseño de la investigación dirigida a dar solución a y la multiplicación de las esporas de las nuevas la problemática, sino que están vinculados a proce- especies de HMA. sos que posibilitan su ejecución viable y sostenible. 8. Cubrir las semillas con el 25% restante del sustrato Dichos procesos muestran un nivel de complejidad autoclavado. Los cultivos en maceta se mantienen que es asumido por el investigador, por lo que re- en un invernadero a 29°C y 38,2ºC como tempera- sulta importante la experiencia personal en la ges- tura mínima y máxima, respectivamente. ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 57 9. Las macetas se riegan cada dos días y se ferti- 9. Seleccionar varias colonias recombinantes usan- lizan con una solución nutritiva Long Anston do primers universales M13F/M13R y realizar la (Hewitt 1966) cada dos semanas, con contenido extracción de ADN plasmidial. reducido de fósforo (reducción del 60%). 10. Analizar el ADN plasmidial en un secuenciador 10. Se recomienda realizar las evaluaciones para de ADN automatizado (Analizador de ADN ABI determinar la densidad de esporas finales 5 3730XL-Macrogen Inc) para determinar la se- meses después de haber iniciado el proceso de cuencia nucleotídica de cada HMA. multiplicación. 11. Finalmente, la secuencia nucleotídica será edi- tada y analizada en el Programa MEGA V18 Protocolo para la identificación genética de especies de HMA Protocolo de producción de plántulas de café 1. Aislar esporas grupales o individuales que se en- y sacha inchi Inoculadas con cultivos puros cuentren sanas e intactas. de HMA 2. Limpiar superficialmente las partículas de suelo 1. Aislar esporas de HMA de las macetas de multi- adheridas a la superficie de las esporas; realizar plicación a partir de 10 g. de sustrato utilizando el este proceso por fricción sobre papel de filtro de método del tamizado húmedo y decantación (Ger- celulosa (Whatman, Grado 50; Corazon-Guivin demann y Nicolson, 1963) con modificaciones, et al.2019b). seguido por una centrifugación en sacarosa 20% y 60% Sieverding (1984). (Repetir este paso 3 veces). 3. Posteriormente, esterilizar superficialmente las 2. Realizar el conteo del número total de esporas esporas (Mosse 1962) utilizando una solución existentes en los 10 gramos de sustrato (reali- de cloramina T (2%), estreptomicina (0,02%) y zar este paso para las 3 muestras). El número Tween 20 (2–5 gotas en un volumen final de 25 promedio de esporas será considerado con la ml), durante 20 minutos y enjuagar cinco veces densidad de esporas por 10 gramos de suelo del en mili-Q. sustrato a utilizar como inoculante micorrízico. 4. Seleccionar dos o más grupos independientes de 3. Antes de la inoculación desinfectar superficial- esporas estériles bajo una campana de flujo la- mente las semillas a utilizar con hipoclorito de minar y trasferir individualmente a tubos Eppen- sodio (0,5%) por 10 minutos y secarlas a tempe- dorf PCR como se describe en Corazon-Guivin et ratura ambiente. al. (2019b). 4. Para la inoculación de semillas se llenan bolsas 5. El extracto crudo de ADN se obtiene de tritu- almacigueras de 1 kg de capacidad con sustrato rar los grupos de esporas individuales con un (suelo de campo + arena) en proporción (2:1), microbristle desechable estéril en 23 µL de debidamente esterilizadas. Posterior a su lle- agua milli-Q, según lo descrito por Palenzuela nado, las bolsas son regadas hasta el tope y se et al. (2013). hace un pequeño orificio de 3 x 5 cm en el cen- 6. Amplificar una región especifica de ADN (SSU tro. En el orificio se coloca el inóculo a razón de parcial, ITS1, 5,8S, ITS2 y ADNr parcial de LSU) ½ espora/gramo de suelo y enseguida la semilla, utilizando concentraciones de 0,4 μM de cada se cubre la semilla con sustrato estéril. primer (SSUmAf/LSUmAr y SSUmCf/LSUmBr). 5. Inoculación de plántulas: inicialmente las semi- Para esto utilizar el ADN crudo obtenido ini- llas son lavadas y desinfectadas usando hipoclo- cialmente. rito de sodio (0,5%) por 10 minutos y secadas a 7. Confirmar electroforéticamente en geles de temperatura ambiente. Posteriormente, las se- agarosa al 1,0% la presencia del fragmento am- millas son colocadas en camas de germinación plificado del tamaño esperado (~1500 pb). Aislar con arena estéril, el riego se aplica cada vez que la banda del tamaño esperado con un bisturí y se inocula una planta, para evitar que sufra es- purificar utilizando el Kit GFX™ PCR DNA y Gel trés. Paralelamente se llenan bolsas de 1 kg de Band Purification Kit (Sigma-Aldrich). capacidad con sustrato (suelo de campo + are-na) en proporción (2:1) debidamente esteriliza- 8. Clonar el fragmento purificado (~1500 pb) en el das, estas son regadas hasta el tope y se hace un vector pCR2.1 (Invitrogen, Carlsbad, CA, EE. UU.) pequeño orificio de 3 x 10 cm en el centro. En el y transformarlo en One Shot® TOP10 química- orificio se coloca el inóculo a razón de ½ espora/ mente competente Escherichia coli (Invitrogen, gramo de suelo y enseguida el brote, el cual se Carlsbad, CA, EE. UU.). cubre con sustrato estéril. 58 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA 7.7 Ejecución y supervisión • Se logró identificar que el inóculo a base de Rhi- del contrato o zoglomus intraradices presentó mayores benefi-cios bioprotectores en plántulas de café y sacha subproyecto inchi en condiciones de vivero. • Se logró el aislamiento y multiplicación de 02 7.7.1 Resultados al cierre del morfo-especies dominantes (Rhizoglomus in- subproyecto traradices y Microglomus plukenetiae) de sacha inchi, utilizando plantas trampa de sorgo, alfalfa El presente subproyecto tuvo como propósito ge- y brachiaria bajo condiciones de vivero. nerar una tecnología biológica eficiente y ecológica • Tres profesionales del proyecto fueron capaci- de bioprotección y biofertilización mediante el uso tados en identificación taxonómica y molecular de Hongos Micorrízicos Arbusculares nativos en los de hongos micorrízicos arbusculares en la esta- cultivos de café (Coffea arabica L.) y sacha inchi ción experimental del Zaidin, Granada, España. (Plukenetia volubilis L.) en la región San Martín. • Se logró identificar taxonómica y molecularmen- Resultados a nivel de propósito: te tres nuevos géneros de HMA: Funneliglomus sanmartinensis, Nanoglomus plukenetiae y Mi- • Haber logrado conservar en condiciones ex situ crokanienskia peruviana. 05 cepas puras (Rhizoglomus intraradices, Mi- • Se logró incluir a 08 agricultores con los cuales croglomus Plukenetiae, Microkamienshia peru- se implementaron parcelas experimentales (04 viana, Funneliglomus sanmartinensis y Aucalos- parcelas de café y 04 parcelas de sacha inchi) en pora excavata) en el banco de germoplasma de sus chacras. Hongos Micorrízicos Arbusculares. • Seis jóvenes en formación profesional fueron • Se logró identificar taxonómica y molecularmen- capacitados en temas de interés social am- te 05 especies de Hongos Micorrízicos Arbuscu- biental y agrícola, basados en la importancia y lares (Rhizoglomus intraradices, Microkamiens- manejo de hongos micorrízicos como biofertili- hia peruviana, Funneliglomus sanmartinensis y zantes y bioprotectores de los cultivos de café Aucalospora excavata) aislados a partir de suelo y sacha inchi, conservación de la biodiversidad, rizosférico de café y sacha inchi. actividades de conservación de suelos, manejo • Se logró identificar a Rhizoglomus intraradices con ambiental, efectos benéficos de los micorrízicos potencial bioprotector y biofertilizante en los cul- arbusculares, entre otros aspectos. tivos de café y sacha inchi en la región San Martín. Este subproyecto ha logrado identificar a Rhizoglo- Resultados a nivel de componentes: mus intraradices y Diversispora sp.como especies eficientes en la simbiosis micorrízica con café y sa- • Se logró el aislamiento y multiplicación de 03 cha inchi, siendo la primera de ellas la mejor adap- morfo-especies dominantes (Microkamienskia tada en condiciones de vivero y altamente simbion- peruviana, Funneliglomus sanmartinensis, y Au- te con ambos cultivos. Los resultados definitivos calospora excavata) de café, utilizando plantas obtenidos en campo concluyen, igualmente, que la trampa de sorgo, alfalfa y brachiaria bajo condi- mejor especie HMA adaptada a cada condición de ciones de vivero. las localidades en estudio es Rhizoglomus intraradi- • Se logró validar el efecto bioprotector y biofer- ces, y que, en la combinación de fuente de inóculo tilizante de Rhizoglomus intraradices en 08 par- de ambos hongos, R. intraradices probablemente celas experimentales instaladas con plantas de favorezca en mayor medida que Diversispora sp., café y sacha inchi en la región San Martín. ya que, al comparar los resultados individuales de • Se logró identificar taxonómica y molecular- cada hongo, R. intraradices tiene mejores resulta- mente a Rhizoglomus intraradices, Microglomus dos que Diversispora sp. plukenetiae, Microkamienskia peruviana, Fun- neliglomus sanmartinensis y Aucalospora exca- 7.7.2 Resultados al cierre a nivel vata aislados a partir de suelo rizosférico de café de indicadores relacionados y sacha inchi en la región San Martín. a la gestión ambiental del • Se logró identificar que el inóculo a base de Rhi- subproyecto zoglomus intraradices (HMA) presentó mayores beneficios biofertilizantes en plántulas de café y Los indicadores ambientales relacionados con la sacha inchi en condiciones de vivero. gestión del subproyecto han sido identificados y ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 59 Tabla 6: Indicadores de la Matriz de Riesgo Ambiental Política Riesgo Unidad de Línea Línea operacional ambiental Acciones implementadas Indicador del BM evitado medida de de base cierre Manejo y tratamiento de residuos líquidos (geles de agarosa) mediante el envasado de los mismos frascos Contaminación etiquetados y confinados en espacios Volumen por residuos debidamente señalados, previo a de residuos Litro 10 10 líquidos su disposición final a través de una líquidos empresa especializada, a fin de manejados minimizar el efecto perjudicial sobre la salud. Instalación de árboles frutales (Inga sp.) en 04 parcelas experimentales Parcelas de 500 m2 cada una, instaladas con instaladas con N° 0 4 plántulas de café inoculadas con HMA frutales Pérdida de la Identificación de nuevas especies agrobiodiver- dominante de Hongos Micorrízicos sidad Arbusculares, con potencial bioprotector y biofertilizante en café Nuevos géneros y sacha inchi en condiciones de vivero de HMA N° 0 3 OP/BP 4.01 que contribuyen al incremento de identificadosla diversidad de microorganismos del Phylum glomeromycota a nivel mundial. Instalación de parcelas experimentales Efectos erosivos de café en curvas a nivel y uso de Áreas instaladas en el suelo plantas de cobertura (Crotalaria sp.) en de café y sacha Ha 50 80 las provincias de San Martín, distrito inchi en curvas de Sauce a nivel Implementación de un nuevo protocolo de aislamiento de esporas de micorrizas con menor volumen de agua y con la misma eficiencia. La mejora Volumen Pérdida del del protocolo implica el incremento del de agua recurso agua tiempo de remojo de la muestra, lo que empleado en el Litro 2500 500permite una mejor solubilización de aislamiento de la muestra de suelo y la consecuente la muestra reducción del número de lavados, y del volumen de agua empleado por muestra, de 5 a 1 litro. Identificación taxonómica y molecular de especies dominantes de Hongos Micorrízico Arbuscular (HMA) en café y Uso de sacha inchi con potencial bioprotector Grado de OP/BP 4.09 plaguicidas y biofertilizante. La especie identificada infestación de Porcentaje Rhizoglomus intraradices, al ser nematodo a (%) 80 50 inoculada permite reducir el uso de nivel vivero productos químicos en plantaciones de café y sacha inchi. Implementación y uso de equipos de protección personal para los Riesgos a la miembros del equipo que trabajan en salud por el uso el laboratorio. El equipo técnico del OP/BP 4.01 de equipos e proyecto, que trabajó en el Laboratorio Incidentes insumos durante de Biología y Genética Molecular registrados N° 4 1 la actividad contó con toda la indumentaria productiva requerida (guardapolvos y guantes) para desarrollar sus trabajos de investigación. 60 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA medidos en función al riesgo ambiental evaluado a La validación de los HMA nativos altamente eficien- través de la Matriz de Riesgo Ambiental, desarro- tes como bioprotectores y biofertilizantes en café y llado como instrumento de gestión ambiental para sacha inchi, se realizó mediante la instalación de 8 el subproyecto vs las acciones implementadas. Los parcelas experimentales, 4 por cada cultivo, en las resultados obtenidos son los siguientes: cuales se realizaron evaluaciones de parámetros fi- siológicos, morfológicos y ecológicos; y, en el caso de 7.7.3 Resultados al cierre a sacha inchi, evaluaciones de parámetros producti- nivel de indicadores de vos, a fin de poder validar su eficiencia como biopro-tectores y biofertilizantes en condiciones de campo. desempeño ambiental Los indicadores de desempeño ambiental del Pro- 7.8 Algunos retos durante la grama relacionados con el subproyecto fueron ejecución y cómo fueron identificados y seleccionados en función del tipo de intervención y en concordancia con las accio- solucionados nes implementadas. Los indicadores seleccionados se derivan del interés de los productores de café y Multiplicación de cepas sacha inchi en los beneficios generados a través de puras (especies) de Hongos la investigación y adopción de tecnologías, como la Micorrízicos Arbusculares en incorporación de nuevas especies de Hongos Mico- condiciones ex situ rrízicos Arbusculares nativos con potencial biopro- tector y biofertilizante en los cultivos en mención. Esta tecnología constituye una alternativa para - El reto más importante estuvo relacionado con generar una mejor adaptación y producción en las el proceso de multiplicación ex situ de los HMA, parcelas de los agricultores a través de la produc- debido a que bajo los protocolos convencionales ción de plantones micorrizados. A continuación, se publicados en los artículos científicos no se consi- presenta el resultado obtenido: guió multiplicar estos microorganismos, superan-do el tiempo inicialmente considerado de 6 me- ses para cumplir con dicho proceso, por lo cual Esta alternativa permitió identificar especies domi- se tuvo que modificar el protocolo inicialmente nantes (adaptadas a diferentes condiciones agro- testeado. El nuevo protocolo consistió en realizar ecológicas) de Hongos Micorrízicos Arbusculares bioensayos adicionales utilizando diferentes tipos (HMA) altamente eficientes como bioprotectores y y concentraciones de sustratos (suelo de campo, biofertilizantes en los cultivos de café y sacha inchi. arena y vermiculita), así como también diferen- En este sentido, en el presente proyecto de investi- tes plantas hospederas (sorgo, brachiarea, alfalfa gación estratégica se realizó: 1) colecta, identifica- y maíz). Así se logró una multiplicación de HMA ción y multiplicación de morfotipos dominantes de eficiente, pero en un período adicional de tiempo HMA nativos en café y sacha inchi. 2) Identificación que abarcó 15 meses aproximadamente. taxonómica y molecular de especies dominantes de HMA en café y sacha inchi. 3) Identificación de especies dominantes de HMA con potencial biopro- Identificación de Meloidogyne sp. tector y biofertilizante en café y sacha inchi en con- con potencial de infestación en diciones de vivero. 4) Validación en campo de los los cultivos de café y sacha inchi HMA nativos altamente eficientes como bioprotec- tores y biofertilizantes en café y sacha inchi. En es- - Paralelamente a la multiplicación de cepas pu- tos experimentos se registraron parámetros morfo- ras de HMA, se identificó cuál de las especies de lógicos (altura, área foliar, grado de infección, etc.), nematodos del género Meloidogyne era respon- fisiológicos (absorción de N, P y K) y ecológicos (ri- sable de causar agallamiento en el sistema radi- queza, densidad de esporas, abundancia relativa, cular de las plantaciones de café y sacha inchi en frecuencia de aislamiento, índice de Shannon, etc.) campo de agricultores. Para la identificación de en plantas de café y sacha inchi. esas especies se realizaron cortes perineales de Tabla 7: Indicadores de desempeño ambiental a nivel de subproyecto Indicador de desempeño ambiental Unidad de Línea de Línea de medida base cierre Agricultores que realizan conservación in situ en el marco del subproyecto N° 0 8 ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 61 nematodos hembras aislados de las raíces de café mental en los ecosistemas agrícolas. La eliminación y sacha inchi. Si bien la identificación taxonómica de los fertilizantes y plaguicidas químicos se suma de especies de nematodos no estaba programa- a los efectos biológicos para lograr un incremento da en el subproyecto, fue necesaria para poste- de la rentabilidad agrícola y reducir la contami- riormente producir cultivos libres de ese parásito. nación ambiental. El uso de Hongos Micorrízicos Los cultivos puros identificados y multiplicados Arbusculares (HMA) se considera una alternativa fueron utilizados en los bioensayos de bioprotec- eficiente de bioprotección y biofertilización para el ción en los cultivos de café y sacha inchi. cultivo de café y de sacha inchi. Ello se debe a que los hongos micorrízicos son órganos que captan Identificación molecular de los nutrientes, afectan la fisiología de la planta y pue- Hongos Micorrízicos Arbusculares den ser manipulados para mejorar la productividad vegetal. Algunos investigadores señalan que de la - Otro desafío importante fue el proceso de iden- asociación simbiótica planta-hongo micorrízico, las tificación molecular de los HMA puesto que, al plantas obtienen mayor eficiencia en la absorción ser microorganismos de tamaño inferior a 100 de nutrientes, se promueve su crecimiento foliar, micras, se dificulta la obtención de ADN de cada se intensifica la tasa fotosintética y se fortalecen espora, que es la estructura utilizada para su las condiciones propias de la planta para tolerar el identificación. Inicialmente para la obtención de estrés hídrico. ADN se utilizaron varios kits de extracción, infe- lizmente con ninguno de ellos se logró obtener Numerosos estudios coinciden en que los princi- ADN suficiente para los procesos posteriores pales beneficios que recibe una planta colonizada de amplificación de fragmentos específicos de por HMA son el mejoramiento del enraizamiento, ADN, purificación, ligación y transformación en establecimiento y crecimiento de la planta princi- E. Coli. Ante esto se logró identificar que el ADN palmente en suelos con bajos contenidos de nu- crudo de las esporas obtenido a partir de la lisis trimentos; el aumento de la captación de iones; de esporas individuales proporcionaba cantida- una mayor capacidad de absorción de nutrientes des suficientes de ADN para la correcta identifi- poco móviles del suelo como fósforo, zinc y cobre; cación genética de los HMA. Para ello, las espo- mayor capacidad de absorción de agua y toleran- ras individuales fueron colocadas en microtubos cia a la sequía; y más protección contra patógenos estériles de 0,2 ml y reventadas con la ayuda de de la raíz, entre otros. Por su parte Guerrero et al. una aguja estéril bajo la lupa de un microscopio. (1995) menciona que los beneficios de los HMA no deben restringirse al ámbito de la productividad vegetal inmediata, sino que también deben con- Identificación de Rhizoglomus siderarse los beneficios ambientales, tales como intraradices con potencial el control de la erosión o la regeneración de la bioprotector y biofertilizante en cobertura vegetal en suelos degradados, siendo los cultivos de café y sacha inchi importante señalar que dentro de la concepción de desarrollo sustentable, los hongos micorrízi- - Para la identificación taxonómica y molecular de cos constituyen un factor de obligatorio manejo, las especies de Hongos Micorrízicos Arbuscula- puesto que no solo afectan positivamente la pro- res con potencial bioprotector y biofertilizante ductividad vegetal, sino que producen beneficios fue indispensable capacitar al personal técnico ambientales en términos de uso racional de los en temas moleculares en la estación experimen- fertilizantes y plaguicidas y de mayor agregación tal del Zaidin, de Granada, España. Así mismo, del suelo a través del micelio extra radical que se para la identificación taxonómica fue indispensa- extiende en él. ble la consultoría brindada por el Dr. Fritz Oehl, de nacionalidad alemana, quien ha identificado Debido a lo anterior, es necesario dar paso a prác- más de 30 especies nuevas, publicadas en revis- ticas sustentables como la agricultura orgánica, tas científicas de alto impacto a nivel mundial. donde los hongos formadores de micorrizas son considerados una herramienta de gran potencial (Moreira, Siqueira y Brussard, 2006). El alto cos- 7.9 Beneficios ambientales to de los insumos agrícolas sumado a la creciente del subproyecto demanda de tecnologías menos agresivas para el ambiente, han incidido en la búsqueda de un ma- La bioprotección y biofertilización a través de la nejo ecológico de los HMA como una práctica que simbiosis micorrízica desempeña un papel funda- permita el desarrollo de sistemas agrícolas más 62 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA eficientes (Cardona, Peña-Venegas y Arcos, 2008; vación esté integrado al tipo de material gené- Melo, Ribeiro y Sagin, 2010). tico utilizado y a todas las prácticas de cultivo (control de plagas y enfermedades, podas, som- Antes de la intervención, el café era cultivado me- bra, riego, fertilización y cosecha). diante una estrategia productiva orientada a la • La aplicación de micorrizas altamente eficientes producción orgánica, sin aplicación de insumos de como bioprotectores y biofertilizantes en plán- síntesis química; sin embargo, para ser introducido tulas de café y sacha inchi corrobora la capaci- en los mercados orgánicos, debía producirse con dad simbiótica de ambos cultivos para asociarse prácticas agroecológicas desde el semillero hasta la a los HMA, al haber logrado reducir la presencia cosecha. En fase de producción de plantas en vivero de nematodos en los sistemas radiculares de se inocularon los HMA como biofertilizantes en sus- ambos cultivos, generando impacto y tecnolo- titución de los productos químicos, permitiendo la gías amigables con el medio ambiente que van a colonización de la rizósfera o del interior de la plan- contribuir de manera exitosa en la reducción del ta y, por ende, su crecimiento gracias al incremento uso de pesticidas. o mejora de los requerimientos nutricionales del cultivo, sin contaminar el cultivo ni el suelo. • Las especies dominantes de HMA identificadas permitirán mejorar y proteger el sistema radicu- 7.10 Lecciones aprendidas lar, el ingreso de patógenos y de microorganis-mos dañinos, facilitando un mejor crecimiento y del proceso de ejecución desarrollo de las plantas de café y sacha inchi. del subproyecto En cuanto al fortalecimiento En cuanto a la aplicación de la organizacional biología molecular • Los agricultores del estudio de caso cuentan • Las técnicas de biología molecular enfocadas con importantes fortalezas, entre ellas la orga- en principio a implementar las técnicas mole- nización, lo cual facilita procesos que promue- culares más sencillas y económicas aplicadas van y conduzcan a rescatar la producción bajo a diversas problemáticas actuales de la región una concepción agroecológica, que valore e San Martín han permitido estudiar la integridad incluya la producción orgánica y la activación y fidelidad de la composición del ADN, lo cual de procesos biológicos en el sistema de pro- provocó una revolución en la identificación de ducción del café y el sacha inchi como alterna- nuevas especies de microorganismos, e identifi- tiva sustentable. car material genético de un organismo foráneo, • La ejecución del presente subproyecto marcó siendo esto de crucial importancia para acrecen- una de las primeras experiencias de la Univer- tar la diversidad de una región. sidad Nacional de San Martín, Tarapoto, en la administración de proyectos de investigación. En el manejo integrado del cultivo En ese sentido, para la correcta ejecución en la compra de materiales, insumos, reactivos, equi- • La importancia ambiental y socioeconómica pos y servicios, el equipo técnico del subproyec- de los HMA en los cultivos de café y sacha in- to tuvo que programar reuniones periódicas con chi debe ser evaluada bajo un enfoque integral, el área de administración de la universidad para esto quiere decir que su manejo, uso y conser- la correcta ejecución de los requerimientos. Estudio de Caso N° 3 Subproyecto: Adaptación de la tara (Caesalpina spinosa (MOL.) o. KUNTZ) en la provincia de Jorge Basadre, región Tacna, bajo riego y manejo adecuado de las plantaciones. Contrato N° 074-2017-INIA-PNIA/UPMSI/IA. 64 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA 8.1 Resumen ejecutivo el sistema estadístico SPSS para su validación. Se debe decir que existe una gran influencia ejercida según el tipo de manejo agronómico que se utilice, El subproyecto busca caracterizar, a través de la in- determinándose que las condiciones de manejo, vestigación, diferentes variedades de tara y deter- como la disponibilidad de agua de riego, podas, fer- minar al menos dos (02) variedades resistentes a tilización, hacen que las plantas se comporten de los niveles de toxicidad del agua proveniente de las diferentes maneras, aunque provengan del mismo filtraciones de los relaves. Al mismo tiempo busca semillero. priorizar la investigación en tecnificación del riego, manejo de suelos y praderas, uso sostenible de re- cursos genéticos, desarrollo forestal, bioseguridad, 8.2 Antecedentes mejoramiento genético y control de enfermedades. También, generar mayor resistencia del cultivo a La Caesalpinia spinosa es una especie originaria de plagas y al cambio climático, y orientarlo a activi- la región andina, conocida comúnmente como tara dades que generen valor. Para cumplir con este ob- o taya, que crece de manera silvestre o cultivada en jetivo, se planteó realizar la caracterización e iden- varios países de la región sudamericana (Narváez et tificación de las diferentes variedades de tara que al., 2009). Ha sido muy empleada por las culturas tienen los socios de la Asociación de Productores preincas e incas en la elaboración de tintes, curtido La Flor de Tara de Pampa Sitana-APFT-PS, con el fin de pieles así como por su propiedades medicinales de determinar las variedades más resistentes y que (Villanueva, 2007); en la actualidad, este fitorrecur- den mejores rendimientos. so está siendo revalorizado comercialmente y se está convirtiendo en un factor importante para la Una vez identificadas las dos variedades más resis- economía de numerosas familias campesinas de- tentes, se les sometió a diferentes condiciones de bido a que se comercializa tanto la vaina del fruto riego con altas dosis de aguas tóxicas, evaluando -del cual se extraen los taninos para la industria de luego las condiciones de manejo productivo por la curtiembre- como la semilla, de la que se apro- parte de los productores para determinar si los ba- vecha el endospermo para extraer la goma de tara jos rendimientos eran consecuencia de la mala ca- que se utiliza en la industria alimentaria, mientras lidad del agua o de un inadecuado manejo agronó- que el embrión (o germen de la tara) se utiliza para mico. Asimismo, se realizó un análisis de las vainas la elaboración de alimento concentrado para vacu- de tara y una determinación de la cantidad de ta- nos (Novoa y Ramírez, 2007). Además, la Organiza- ninos en ellas. Sin embargo, durante el proceso de ción para la Alimentación y la Agricultura (FAO), la identificación y caracterización se determinó que Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Unión no existen variedades taxonómicamente estableci- Europea (código E417) han considerado la harina das, solo biotipos y lugares de procedencia, como de semillas de tara como un aditivo seguro para su Ayacucho, Tarata, Arequipa y Cajamarca. uso en el sector alimenticio. La caracterización morfológica es el primer paso El Perú presenta la mayor área de bosques de tara, en el mejoramiento de los cultivos y programas seguido de Bolivia, Chile, Ecuador y Colombia (Ca- de conservación. Las características morfológicas tell, 2012), y es el principal productor mundial de se han venido utilizando para estudiar la diversi- tara con más del 80% de la producción mundial de dad genética, identificar plantas cultivadas y con- este recurso aproximadamente. Sin embargo, no servar recursos genéticos (Onamu et al., 2012), logra cubrir la demanda internacional por lo que no obstante, pueden presentar limitaciones como varios países se han interesado en su comercia- la influencia que ejerce el ambiente (Gepts 1993). lización (Dodds, 2015). En el Perú su distribución Actualmente no se disponen de caracteres morfoa- abarca desde Piura hasta Tacna por la costa, y en la gronómicos identificados para tara que permitan sierra se cultiva en los departamentos de Ancash, seleccionar individuos para un programa de mejora Apurímac, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huánuco, genética, es por ello que el objetivo se centró en Huancavelica, Junín y Pasco (Dostert et al., 2009). explorar y determinar marcadores morfoagronómi- cos que puedan asistir en la selección de caracteres El conocimiento de la diversidad genética de espe- deseables para esta especie. cies distribuidas ampliamente es importante para su conservación, distinción genética y fenotípica, ya Finalmente, se ha realizado la colección de muestra que generalmente muestran variación morfológica de frutos (vainas) y de hojas, las cuales son medidas y/o fisiológica y en la estructura genética de sus po- y descritas, a la vez que se analiza su varianza con blaciones (Wen y Hsiao, 2001), esta variación estaría ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 65 íntimamente ligada a las condiciones ambientales, mente en lo referente al tratamiento de aguas re- por lo que es común encontrar diferentes fenoti- siduales, descontaminación del río y construcción pos de una misma especie (Ohsawa et al., 2008). de un relleno sanitario para el tratamiento de los En nuestro país existen pocos trabajos publicados residuos sólidos. relacionados con el estudio de la diversidad gené- tica de tara y el área de procedencia. López et al. La zona abarca los valles de Locumba y Cinto, don- (2013) reportan un número cromosómico de 2n=24 de se siembra principalmente cebolla y pastos para para poblaciones de tara en la región Junín; Linares la actividad ganadera, además de fruta (uvas y du- (2014) y Orihuela (2014) analizan la diversidad ge- razno). Los cultivos característicos en Pampa Sitana nética de poblaciones de tara utilizando proteínas son los de tallo alto, que son regados con agua de seminales y marcadores RAPDs respectivamente, las filtraciones mineras de Quebrada Honda; pero, Portal (2010) diferencia biotipos de tara en la re- a pesar del alto riesgo de contaminación que eso gión Ayacucho según su distribución altitudinal. representa, se ha cultivado orégano como su prin- cipal producto. 8.2.1 Ubicación La zona de intervención del proyecto cuenta actual- En el centro poblado Pampa Sitana, ubicado en el mente con autorización de uso de agua emitido por distrito de Locumba, provincia de Jorge Basadre, re- la autoridad del agua (Resolución Administrativa Nº gión Tacna, latitud sur 17°34´43.1” S y latitud oeste 008- 2016-ANA-AAA CO-ALA.CL.), que limita el uso 70°51´20.2” W, con una altitud de 795 msnm. de agua solo para el riego de plantas de tallo alto y/o forestal, de allí la importancia del cultivo de la 8.2.2 Beneficiarios tara como alternativa a esa restricción. La Asociación de Productores La Flor de Tara de El cultivo de tara en Pampa Sitana era muy rústi- Pampa Sitana, cuenta actualmente con 61 socios, co, sin un manejo óptimo, no se realizaban fertili- su principal cultivo es la tara, pero cuentan también zaciones con las cantidades adecuadas de estiércol con otros cultivos como el orégano. La distribución descompuesto; se observó que el cultivo solo era de las áreas de siembra es de 5 hectáreas por parce- regado y eventualmente fertilizado cada dos años. la. La Asociación fue constituida con el objetivo de En ese sentido se debe indicar que el módulo de consolidarse como productora de un cultivo alter- riego es de 2 horas cada 5 a 7 días en promedio, nativo a la siembra de cultivos de consumo directo, en riego tecnificado y en riego por gravedad, de 3 debido a las restricciones que enfrentan los socios horas cada 5 días a 6 días en promedio. El uso de por usar agua de riego originada en filtraciones de fertilizantes de origen biológico, como el estiércol relave minero. La Asociación está constituida por de cuy, es el más usado, pero se colocaba al pie del 44 hombres y 17 mujeres. árbol, sin su respectiva incorporación ni descompo- sición con anterioridad, hecho que se subsanó con la intervención. 8.2.3 Área Temática Conflictos de uso y administrativos: Forestal – Agroindustria • Conflicto entre la empresa Southern Peru Co- 8.2.4 Problema pper Corp (SPCC), por el uso de los Derechos de Uso de Tierras Eriazas (DUTE), con los agriculto- Los principales problemas son la contaminación del res instalados en los terrenos anexos a las con- agua del río Locumba con alto contenido de boro cesiones mineras bajo su administración. (8 mg/l) y arsénico (0,6 mg/l), que sobrepasan los límites permisibles para consumo humano; el verti- • Conflicto por el uso de las aguas decantadas de miento a dicho río de aguas residuales y de las que la presa de relaves de Quebrada Honda, entre la provienen de los relaves mineros, que contiene ele- Southern Peru y los agricultores, dado que las mentos metálicos, pero son usadas para riego por aguas que utilizan los agricultores serán reutili- los agricultores de Pampa Sitana, y la infiltración zadas en la ampliación de la concentradora To- que contamina los acuíferos de quebrada Honda. quepala (que duplicará su volumen de produc- ción de 60.000 t/año a 120.000 t/año). También Es necesario mencionar la falta de gestión por par- interviene en el conflicto el Ministerio de Agri- te de la municipalidad para disminuir y/o erradicar cultura, que no ha autorizado el uso de las aguas los diferentes problemas ambientales, especial- ni la expansión agrícola de Pampa Sitana. 66 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA • Ocupación de espacios por nuevos asentamientos contar con recursos para seguir desarrollándose. humanos, conflicto por la ocupación informal de Sin embargo, antes del subproyecto ya habían lo- esas áreas, donde la municipalidad realiza progra- grado recibir el apoyo del Programa de Compensa- mas de vivienda: Viñas del Sur y Villa Locumba. ciones para la Competitividad AGROIDEAS, median- te el cual recibieron plantines, abono de guano de 8.2.5 Situación de los las islas, estiércol, dos fumigadoras estacionarias beneficiarios antes del medianas y en menor cantidad abonos químicos subproyecto como fosfato diamónico. La Asociación de Productores La Flor de Tara fue 8.2.6 Actividades que constituida con el objetivo de consolidar a sus so- desarrollaban cios como productores de un cultivo alternativo a la siembra de cultivos de consumo directo, debido Según la estructura por actividad económica en el a las restricciones a las que se enfrentan por usar distrito, la actividad agrícola y los servicios guber- agua de riego originada en filtraciones de relave namentales son el soporte del empleo actual; la ac- minero. La Asociación está constituida por 44 hom- tividad agrícola es la que demanda mayor empleo bres y 17 mujeres, con una distribución de áreas de de mano de obra no calificada, principalmente en siembra de 5 hectáreas por parcela. los cultivos de cebolla y ají. La Municipalidad Pro- vincial de Jorge Basadre, para la ejecución de sus Es una organización legalmente constituida en el proyectos, demanda mano de obra calificada y no distrito de Locumba y fundada el 10 de octubre de calificada en la administración pública. Asimismo, 2013, como resultado de una propuesta del gobier- en Locumba ambas actividades (agricultura y admi- no local para mejorar el sistema de producción con nistración pública) generan empleo temporalmen- cultivos alternativos como la tara, a fin de evitar el te; la actividad de comercio está focalizada en la riego en plantaciones de tallo corto, ya que el agua zona urbana y genera empleo familiar. con la que regaban las plantas provenía del relave de la empresa SPCC. Esto ha permitido que la orga- La producción agrícola del distrito de Locumba des- nización reciba asistencia técnica, pero necesitaba cendió de 37.293 t en el año 2001 a 30.447 t en Grafico 7: Locumba: Comportamiento de la superficie agrícola 2001-2010 1,400 1,324 1,200 1,138 1,076 1,086 996 1,038982 1,007 1,000 962 924 800 600 400 200 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 AÑOS Fuente: Anuario Estadístico DRA/Publicada por la DIA.  Fuente: Anuario Estadístico DRA/Publicada por la DIA.   HECTÁREAS ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 67 el año 2010, lo que significa una disminución de de Locumba, demostrando la soportabilidad de las 18,35%, comportamiento que se puede apreciar en aguas del río Locumba, siendo el nivel de produc- el gráfico siguiente. ción promedio de 25 a 30 t/ha actualmente. En el año 2010, en el distrito de Locumba se culti- En ese año, la población pecuaria en Locumba es- varon 1007 ha. Los cultivos forrajeros como alfalfa taba compuesta por 43,91% de población caprina, y maíz chalero representaron el 44,3% y 5,9% res- 21,08% de vacuno para carne, 20,5% de población pectivamente, con un total de 50,2% de la superfi- ovina, 7,7% de población porcina y 6,78% de vacu- cie productiva, lo que señala a la ganadería como nos de leche. La población total ascendía a 4782 actividad principal, seguida por el cultivo de cebolla unidades de ganado, siendo la población vacuna roja con 24,53% y maíz amiláceo con 10,63% Tam- para leche la de mayor producción; el aporte de la bién se sembraban cultivos como la vid y el orégano producción pecuaria en el distrito era de 96,01% en Cinto y Pampa Sitana. del total de la producción, seguida por vacunos de carne que aportaba el 2,98%. En relación con el valor bruto de la producción agrícola en el año 2010, el cultivo de alfalfa fue el Como se aprecia en el cuadro, en el distrito de Lo- de mayor valor productivo, con un 40,65%, segui- cumba la crianza de vacunos era la más importan- do por cebolla roja con 39,5%, maíz amiláceo con te, incluyendo a las vacas para producción lechera, 5,56%, y ají con 3,2% de valor productivo. cuyo producto era comercializado a Gloria S.A., con un rendimiento promedio anual por vaca de Los productos forrajeros como la alfalfa y el maíz 11,85% en ese entonces. ocupaban las mayores áreas, con 446 y 56 ha res- pectivamente, pese a que estos cultivos tienen mu- Una de las actividades que se puede potenciar es cha demanda de agua, denotando la vocación pe- la crianza y comercialización del camarón de río cuaria del distrito de Locumba. La cebolla constituía como fuente de beneficio económico y de alimen- uno de los principales cultivos para la comerciali- tación para los pobladores; según estudios existen zación, con 247 ha el año 2010. Este cultivo se ha condiciones para el desarrollo de esta especie en adaptado de forma favorable en los suelos del valle el río Locumba. Grafico 8: Locumba: Comportamiento de la producción agrícola 2001-2010 40,000 37,293 34,652 35,000 34,108 33,129 30,410 29,541 30,447 30,000 26,868 27,936 25,081 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 AÑOS Fuente: Anuario Estadístico DRA/Publicada por la DIA 2011  Fuente: Anuario Estadístico DRA/Publicada por la DIA 2011   TONELADAS 68 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA Tabla 8: Locumba: producción, superficie y rendimiento agrícola Año 2009 Año 2010 Cultivo Producción (t) Superficie (ha) Rendimiento kg/ha Producción (t) Superficie (ha) Rendimiento kg/ha Ají escabeche 566 63 8984 210 22 9545 Ají Panca 80 10 8000 0 0 0 Ajo 22 2 11 000 66 6 11 000 Cebolla dulce 70 2 35 000 0 0 0 Cebolla roja 5149 150 34 327 7685 247 31 113 Maíz amiláceo 333 111 3000 321 107 3000 Maíz chala 2485 63 39 444 2440 59 41 356 Maíz choclo 176 23 7652 232 32 7250 Papa 106 7 15 143 102 6 17 000 Trigo 20 7 2857 18 7 2571 Zapallo 442 17 26 000 290 14 20 714 Alfalfa 18 313 420 43 602 18 910 446 42 399 Damasco 4 1 4000 3 1 3000 Melocotón 90 20 4500 85 20 4250 Orégano 0 0 0 6 3 2000 Vid 72 15 4800 75 15 5000 Otros 13 22 Total 924 1007 Fuente: OIA, Dirección Regional de Agricultura Tacna, 2011. Tabla 9: Locumba: Población pecuaria - 2010 Población Producción Especies Unidades % Toneladas % Vacunos de carne 1008 21,08 43,51 2,98 Vacunos de leche 324 6,78 1401,60 96,01 Ovinos 980 20,49 3,60 0,25 Porcinos 370 7,74 7,44 0,51 Caprinos 2100 43,91 3,66 0,25 Total 4782 100,00 1459,81 100,00 Fuente: OIA, Dirección Regional de Agricultura Tacna, 2011. ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 69 Grafico 9: Locumba: Rendimiento anual de producción lechera l/día 14.00 11.86 11.85 12.00 9.78 9.79 10.00 8.00 6.00 4.00 2.00 0.00 0.00 1997 2007 2008 2009 2010 AÑO   Fuente: OIA-DR AT 8.3 Ev aluación de la • Impactos ambientales propuesta • Identificación de posibles efectos sobre los recursos naturales (agua, suelo, flora, fauna, etc.) como consecuencia de la ejecución del La propuesta fue evaluada a través de un Panel de subproyecto. Evaluación Técnica (PET) conformado por evaluado- res externo s seleccionados para cada concurso por • Medidas de mitigación que se tomarán en el el Comité Especial de Adjudicación de subproyectos desarrollo del subproyecto para prevenir los del PNIA, quienes además participaron en la eva- riesgos ambientales identificados, sean per- luación de las propuestas recibidas. manentes o temporales. El Comité Especial de Adjudicación de subproyec- Durante el proceso de evaluación se hicieron las si- tos realizó la selección de los miembros del PET a guientes observaciones: partir de las expresiones de interés recibidas por cada convocatoria. Dicho Comité es el que se en- • Respecto a la identificación de posibles efectos cargaba de asignar a los profesionales selecciona- sobre los recursos naturales como consecuen- dos las propuestas a evaluar tomando en cuenta la cia de la ejecución del subproyecto, la propues- naturaleza del subproyecto recibido, su experiencia ta obtuvo una nota de 5 y una ponderación de y formación específica, según los datos registrados 0,50 de acuerdo al factor de conversión estable- en la base de datos correspondiente. Cada PET se cido para su evaluación, no existiendo aspectos encargó de la evaluación del mérito técnico de la negativos a considerar que pudieran afectar el propuesta, sobre la base de los criterios estableci- medio ambiente ni a la sociedad, de acuerdo a dos en las bases de cada Fondo Concursable, este lo expresado por el evaluador. Sin embargo, se PET determinaba qué propuestas debían ser selec- consideran algunos aspectos a mejorar como cionadas y cuáles iban a la siguiente etapa de nego- que en la descripción del subproyecto se pon- ciación para su posterior adjudicación. gan de manifiesto los beneficios que el subpro- yecto representa para el ambiente.   Para el caso que nos ocupa, los criterios y subcrite- • Respecto a las medidas de mitigación propues- rios empleados desde el punto de vista ambiental tas, se obtuvo una calificación de 5 y una ponde- fueron los siguientes: ración de 0,50 de acuerdo al factor de conversión LITROS (Lts) 70 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA establecido para su evaluación, considerando • Desarrollo de la propuesta tecnológica para el que el subproyecto afecta positivamente al me- manejo del cultivo, guía para los socios, a par- dio ambiente y no afecta hábitats naturales crí- tir de los resultados de la fase experimental. ticos. Como este es un aspecto no destacado en • Evaluación de las actuales condiciones de la propuesta, el evaluador recomienda indicar manejo productivo que desarrollan los pro- como mejora en la descripción del subproyecto ductores y determinar también si los bajos los efectos beneficiosos al medio ambiente, por rendimientos se deben a malas prácticas pro- el aprovechamiento de un recurso natural (sue- ductivas, a través del: lo) y otro ya afectado (agua de relave). • Diagnóstico de los procesos productivos, eva- 8.4 Aspectos característicos luación de la densidad de plantas por hectá-rea, fertilización, tipo de suelos, y manejo de del subproyecto plagas y enfermedades. • Determinación de la cantidad de taninos conte- 8.4.1 Objetivo central del nidos en las vainas de tara y determinar si sus subproyecto resultados son favorables para los mercados, a través de: Incrementar los rendimientos de tara en las planta- • Toma de muestras por parte del equipo técnico. ciones de los productores de la Asociación de Flor • Análisis de laboratorio para determinar los de Tara de Pampa Sitana. porcentajes de taninos en la producción de tara. 8.4.2 Estrategia de ejecución • Taller de sistematización de los resultados obtenidos. El problema que se pretende solucionar son los ba- jos rendimientos en tara, determinando si la causa es consecuencia de la mala calidad del agua, o se 8.4.3 Área de influencia del trata de un inadecuado manejo agronómico, para subproyecto lo cual se planteó la siguiente estrategia: El centro poblado Pampa Sitana presenta un área • Caracterización e identificación de las diferen- total de 86 317 km2; el área de influencia del pro- tes variedades de tara que tienen los socios de yecto abarca 2841,65 ha distribuidas en 564 par- la Asociación La Flor de Tara, con el objeto de celas, con un promedio de 5,0 ha por parcela. Los determinar las variedades más resistentes y que límites de Pampa Sitana son: brinden mejores rendimientos, a través de: • Implementación del proceso de identificación - Por el norte limita con el departamento de y caracterización de las variedades de tara. Moquegua. • Taller informativo, dirigido a los socios, de to- - Por el este limita con terrenos eriazos del Estado. das las variedades y principales características - Por el oeste limita con el departamento de encontradas en las visitas de identificación. Moquegua. • Caracterización de las plantas y determina- - Por el sur limita con el anexo Alto Camiara. ción de la taxonomía biológica de cada varie- dad encontrada. 8.4.4 Actividades del subproyecto • Taller informativo, dirigido a los socios, de las variedades identificadas y sus características. El servicio de investigación adaptativa se realizó • Elección de las dos variedades más resistentes, a basándose en el principio “aprender haciendo”, fin de realizar pruebas y someterlas a diferentes con fuentes científicas (estudios, análisis y ensa- condiciones de riego con altas dosis de aguas tó- yos) y capacitaciones, metodología que permitió xicas, a través de: brindar asesoramiento técnico permanente a los productores en sanidad y manejo del cultivo de • Capacitación del equipo técnico sobre aguas tara (en parcela demostrativa, en gabinete y en tóxicas de relaves. forma teórica). • Tratamiento de diferentes niveles de aguas tóxicas, fertilización y podas. Actividades claves del subproyecto: ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 71 A nivel de campo: para transmitir conocimientos, multiplicando • Selección e identificación de la unidad muestral los efectos logrados en los demás productores de tara, con colectas llevadas a cabo en el mes a fin de adecuar las tecnologías observadas a su de abril de 2018 en las parcelas de los 58 socios realidad local. de la Asociación de Productores La Flor de Tara del Centro Poblado Pampa Sitana, ubicado en el 8.5 Impactos y riesgos distrito de Locumba, provincia de Jorge Basadre. La muestra estuvo constituida por plantas de del subproyecto tara en estado de fructificación. identificados • Instalación de una parcela demostrativa don- de se realizaron los ensayos que permitieron 8.5.1 Identificados antes de la determinar el paquete tecnológico a ser repli- intervención cado con los productores para incrementar sus producciones. El principal problema ambiental era la contamina- • Realización de una pasantía con el propósito de ción del agua del río Locumba con alto contenido conocer otras realidades que pudieran replicar- de boro (8 mg/l) y arsénico (0,6 mg/l), sobrepasan- se en la zona de intervención. Esta pasantía se do los límites permisibles para consumo humano. dio en zonas de producción donde se realiza un Otro problema era el vertimiento al río Locumba de cultivo semiintensivo y no en bosque natural, aguas residuales y de las aguas provenientes de los pues las condiciones de producción son dife- relaves mineros, que contienen elementos metáli- rentes. La evaluación de la pasantía se realizó cos que, a su vez, son usados por los agricultores mediante un cuestionario entre los productores de Pampa Sitana para regar sus cultivos, así como participantes para evaluar el aprendizaje obteni- la infiltración que contamina los acuíferos de Que- do por el grupo. brada Honda. A nivel experimental: Por otro lado, los suelos en Pampa Sitana presentan • Identificación y caracterización de las diferentes limitaciones naturales por salinidad, baja fertilidad variedades de tara que tienen los socios de La y poca profundidad, mientras que en el Valle Lo- Flor de Tara, a fin de determinar las variedades cumba los suelos presentan problemas de drenaje más resistentes y que den los mejores rendi- y riesgo de inundación. Las tierras con calidad agro- mientos productivos. lógica se ubican en los Valles de Locumba y Cinto. • Caracterización de las diferentes variedades de Existía escasa tecnología en el cultivo de tara debi- plantas encontradas en campo y determina- do al desconocimiento del manejo agronómico del ción de la taxonomía biológica de cada varie- cultivo, así como a la escasa infraestructura dispo- dad encontrada. nible para la propagación de plantones. Había un • Tratamiento de las variedades de tara identifica- escaso desarrollo de capacidades técnicas para la das en el componente anterior, con diferentes agroindustria rural, debido al desconocimiento de niveles de aguas toxicas, fertilización y podas. técnicas para la transformación de productos. Tam- • Determinación de los porcentajes de taninos en poco existían adecuados mecanismos de promo- la producción de tara en la Asociación. ción y articulación de mercados, desaprovechán- dose oportunidades como la participación en ferias para promocionar sus productos. A nivel de gestión • Capacitación en la Universidad Católica Santa Existía también desconocimiento de técnicas para María del equipo técnico sobre aguas tóxicas de la instalación de parcelas de tara, propagación de relave. plantones, manejo fitosanitario, poda, riegos, cose- • Difusión mediante talleres de los resultados de cha y poscosecha del cultivo. No se contaba con co- la investigación. nocimientos para darle valor agregado a los produc- tos, ni acceso a las experiencias del cultivo de tara • Fortalecimiento de las capacidades de asociati- en otras zonas. El desconocimiento en el manejo de vidad y liderazgo en los productores líderes. tara generaba bajos rendimientos y, por ende, me- • Ejecución de charlas a cargo de los productores nores ingresos para el agricultor. Al no contar con evaluados, con testimonios de la experiencia vi- el conocimiento técnico y financiero necesario, los vida para reforzar el aprendizaje y su capacidad agricultores no realizaban una buena transacción 72 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA de sus productos y optaban por otros cultivos u lución Administrativa Nº 013-2012-ANA-AAA del otras actividades que les generaran mayores ingre- 03 de abril del 2012, que otorgó a la Asociación de sos. La limitada capacidad de gestión económica y Agricultores de la Cuenca Locumba-Pampa Sitana empresarial ocasionaba pérdida de oportunidades un permiso de uso de agua residual de filtración de de mercado. hasta 98,05 l/s., equivalente a una masa anual de hasta 3092 MMC/año, para uso productivo agrario 8.5.2 Identificados durante la de cultivo de tallo alto. Esta Resolución beneficia a intervención los productores de este subproyecto. Los productores del centro poblado Pampa Sitana Pampa Sitana se ubica a 7 km de Quebrada Honda, se dedicaban principalmente al cultivo de alfalfa, sector donde se acumulan los relaves de la mina To- maíz, orégano, tara y otros en menor proporción. quepala de Southern. La minera se había compro- De las 2975,04 hectáreas solo se trabajaban 564,6 metido a realizar los estudios relacionados al uso ha, tal como se muestra en la siguiente tabla: del recurso hídrico que usa Pampa Sitana, pero al momento de la intervención aún no habían comen- El Gráfico 10 muestra cómo se reparte la célula zado, pero ya la Asociación de Productores La Flor de los cultivos, con el 33,74% de hectáreas para de Tara contaba con casi 50 ha de tara, con bajos el cultivo de orégano, 21,25% para maíz forrajero, rendimientos y sin saber si el producto se estaba 16,74% alfalfa, 12,40% tara, 11,78% tuna y otros en contaminado al regarse con aguas provenientes de menor proporción. filtraciones de los relaves. En cuanto a la superficie de tara, para el año 2015 Para el análisis de calidad del agua se tomó como se tenían registradas 191 ha instaladas en Pampa punto de muestreo la zona del estanque y del emi- Sitana, tal como se muestra en el siguiente cuadro: sor en la parcela demostrativa. En total se realiza- ron 4 análisis de agua, dos de metales pesados y 2 Durante la intervención se corroboró que la zona de nutricionales, las muestras difieren por las zonas intervención tenía una autorización de uso de agua de colección. Este análisis se realizó en la parcela emitida por la Autoridad del Agua mediante Reso- demostrativa. Tabla 10: Célula de cultivos de Pampa Sitana Nombre Área total (ha) Alfalfa 94,50 Maíz opaco mal paso 120,00 Orégano 190,50 Tuna 66,50 Cebolla 5,00 Ají 1,00 Maíz amiláceo 1,00 Trigo 5,10 Tara 70,00 Flores 7,00 Granada 4,00 Total 564,60 ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 73 Grafico 10: Célula de cultivos en Pampa Sitana Flores; 1.24 Granada; 0.71 Tara; 12.40 Alfalfa; 16.74 Ají; 0.18 Trigo; 0.90Maiz amilaceo; 0.18 Cebolla; 0.89 Maíz Forrajero; 21.25 Tuna; 11.78 Oregano; 33.74 Fuente: Diagnóstico Agropecuario – Locumba 2011 Tabla 11: Superficie de Tara Cultivo N° de hectáreas Tara en producción 131 Tara en crecimiento 60 Total 191 Fuente: Proyecto Forestación 2015 Tabla 12: Geolocalización de la parcela demostrativa Vértice Coordenadas geográficas Este Norte 1 300707 8051255 2 300600 8051254 3 300614 8051221 4 300706 8051258 Propietario: Juan Simón Dávalos Manzano, Socio de la APFT-PS Tabla 13: Análisis de agua Lugar pH CE mS/cm RAS Aptitud para riego Pampa Sitana 8,48 5,84 6,81 C4-S1 5840 µS/cm = 5,84 mS/cm 74 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA De acuerdo con los resultados de análisis de calidad de cationes cambiables es baja. Estas característi- de agua en la parcela experimental, se obtuvo un pH cas configuran una baja fertilidad natural. de 8,48, y una conductividad eléctrica de 5,84 mS/ cm, resultado que se muestra en el siguiente cuadro: La superficie agrícola en el centro poblado de Pam- pa Sitana asciende a 2975,04 hectáreas, de las cua- Con estos resultados, se determinó que la calidad les solo 564,60 ha se encuentran bajo riego, tenien- del agua en la parcela experimental tiene una ap- do 2410,44 ha (81,02%) sin irrigar, debido a la poca titud para riego de C4-S1, cuyas características se disponibilidad de agua para riego. describen a continuación: El método de riego utilizado es por inundación o El suelo en el área de intervención presenta un re- gravedad, con particiones en todo su recorrido, lieve plano, con aptitud natural para producción con acequias secundarias desde el canal principal agrícola bajo riego, presenta características de sue- hasta las parcelas, existen pérdidas por conducción los profundos, estratificados, con afloramientos de hasta 26% y por infiltración de hasta 65% en las salinos por partes, sin desarrollo genético con per- áreas de inundación, en estas condiciones ha existi- files tipo A/C; de coloración en húmedo pardo (5 do y existe una pérdida permanente de agua. YR 6/6), de textura media, franco arenoso, sobre un estrato de gravillas sub-angulares en matriz de are- La frecuencia de riego por cada parcela es de 20 días na gruesa hasta más de 100 cm, de buen drenaje y calendarios, con un tiempo de riego de 1,20 horas permeabilidad rápida. Esta zona también es irriga- por parcela de 5 ha (los usuarios cuentan con reser- da con aguas procedentes de los relaves mineros. vorios de aprox. 100 m3 para el almacenamiento de agua). Para controlar la partición de agua se tiene Sus características químicas presentan un pH de un sectorista encargado de verificar el rol de riego. 8,28 moderadamente básico, altamente salino El riego se realiza durante las 24 horas del día. (conductividad eléctrica 11,57 d S/m), bajo conte- nido de materia orgánica (menor de 1,0%). La pre- El área de siembra de tara varía entre 1 y 4 ha; el sencia de fósforo es media (mayor de 6,0 ppm) y 59% de agricultores conduce 2 ha de tara y tan solo la de potasio disponible es baja (438,20 ppm). La el 1% cultiva más de 5 ha, lo cual demuestra la mar- capacidad de intercambio catiónico y la presencia cada atomización del cultivo. Tabla 14: Aptitud para riego Tipo Calidad y normas de uso C4 Agua de salinidad muy alta (2,250 – 5,000 µS/cm) que en muchos casos no es apta para el riego. Sólo debe usarse en suelos muy permeables y con buen drenaje, empleando volúmenes en exceso para lavar sales del suelo y utilizando cultivos muy tolerantes a la salinidad. S1 Agua con bajo contenido de sodio (RAS = 0 - 10) apto para el riego en la mayoría de los casos. Sin embargo, pueden presentarse problemas con cultivos muy sensibles al sodio. Fuente: Laboratorio Nacional de Salinidad de los EE. UU Tabla 15: Superficie agrícola en el centro poblado Pampa Sitana Descripción Número de Área agrícola usuarios Área total (ha) Área bajo riego (ha) disponible (ha) Superficie agrícola Pampa Sitana 530 2975,04 564,60 2410,44 Fuente: Diagnóstico Agropecuario Locumba 2011 Tabla 16: Sistema de riego en el centro poblado Pampa Sitana Sistema de riego Descripción Total (ha) Gravedad (ha) Aspersión (ha) Goteo (ha) Área Agrícola Pampa Sitana 530 2975,04 564,60 2410,44 Fuente: Diagnóstico Agropecuario Locumba 2011 ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 75 En el área de influencia, solo el 17% aplicaba fertili- Una buena parte de los productores aplicaba algo zantes, el otro 83% no, porque no lo creían tan ne- de tecnología que aún era insuficiente, como riego cesario como en otros cultivos. La preparación del tecnificado, control de plagas, entre otros; sin em- terreno se realizaba con maquinaria agrícola. El tras- bargo, al momento de iniciar actividades, los pro- plante se realizaba a un distanciamiento entre sur- ductores desconocían las características de las va- cos de 5 m en hilera simple y de 4 m entre plantas. riedades de tara más resistentes y las condiciones de manejo adecuadas para obtener mayores rendi- Por otra parte, tan solo el 30% de agricultores apli- mientos. De allí que una de las principales alternati- caba estiércol en la preparación del terreno. No se vas para el control de plagas y enfermedades en sus realizaba deshierbe en el cultivo de tara, porque la parcelas era la aplicación de productos químicos. presencia de malezas es mínima. El cultivo de tara en Pampa Sitana es muy rústico debido a que no Si analizamos el contexto en el cual se encuentra la realizan un manejo óptimo del mismo. El uso de población potencialmente beneficiaria del subpro- fertilizantes de origen biológico, como el estiércol yecto con relación a la producción de tara, a nivel de cuy, es el más utilizado; sin embargo, este se co- de campo, el principal riesgo identificado fue, pre- locaba al pie del árbol, sin incorporarlo ni descom- cisamente, no contar con un paquete tecnológico ponerlo con anterioridad, falencia que fue subsa- replicable que les permitiera un manejo óptimo de nada con la intervención. Esporádicamente algunos fertilizantes o enmiendas, control sanitario, manejo productores hacían uso de fertilizantes químicos cultural entre otras prácticas para incrementar los como la úrea y el fosfato triple, a razón de 200 gra- rendimientos del fruto cosechado. mos por planta (un puñado). 8.6 Gestión ambiental del El sistema de riego que predomina en el área de influencia es el de gravedad, sin embargo, algunos subproyecto productores han instalado el sistema de riego por goteo en sus parcelas, siendo la frecuencia de rie- 8.6.1 Medidas de prevención go cada 15 a 20 días, ya que así está distribuida la jornada de riego en Pampa Sitana; asimismo, los y/o control de impactos agricultores han optado por instalar y habilitar sus ambientales negativos propios reservorios de riego (con una capacidad de previstos durante la 100 m3 aproximadamente). Se debe enfatizar que intervención el módulo de riego es de 2 horas cada 5 a 7 días en promedio. En riego tecnificado y en riego por grave- La propuesta representa una alternativa sostenible dad, de 3 horas cada 5 a 6 días en promedio. y saludable a favor del medioambiente y el manejo de los recursos naturales, principalmente porque La principal plaga que afecta al cultivo es el pulgón, contribuye a la eliminación de los fertilizantes y que se presenta en toda el área foliar de la tara, plaguicidas químicos, a lo cual se suman los efectos la mielecilla que deja como excretas es una fuente biológicos para lograr un incremento significativo de inóculo del hongo fumajina el cual cubre toda la en la rentabilidad agrícola y la reducción de la con- planta con una película negra, lo que imposibilita taminación ambiental; sin embargo, durante la in- realizar de manera óptima la fotosíntesis, así mismo tervención se evaluaron otros aspectos favorables produce encrespamiento de hojas y frutos y la caída desde el punto de vista ambiental, como: de estos. Para combatirla se realizan fumigaciones con productos de origen organofosforados, como Prevención de riesgos relacionados con la el methomyl -producto altamente nocivo para los OP/BP 4.01, durante la intervención: demás seres vivos-, práctica que se debe erradicar para proteger a las poblaciones de insectos bené- 1. Tratamiento magnético del agua: es un trata- ficos, como las abejas, entre otros. La enfermedad miento físico que consiste en la instalación de un que se presenta en el cultivo es el oídium, causado acondicionador magnético, confeccionado con 8 por un hongo que se desarrolla en los racimos de imanes de 2000 gauss, en dos entradas, como al- tara. En las hojas el síntoma se presenta en forma ternativa a las altas concentraciones de bicarbona- de ceniza blanca, cubriendo parte o totalmente las tos y demás sales que afectan la calidad del agua. vainas y no permitiendo que alcancen su tamaño y 2. Incorporación de materia orgánica: mediante la peso normal. Esta enfermedad se queda en el fruto aplicación al suelo de insumos orgánicos (com- hasta el momento de la cosecha. post, guano, microorganismos aceleradores de 76 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA descomposición y nutrientes naturales); apli- Prevención de riesgos relacionados con la OP/ cación de fertilizantes de sulfato de magnesio, BP 4.09, durante la intervención: nitrato de calcio, fosfato monoamónico, nitrato de potasio y úrea. Incluye el Programa de Fer- Se ha minimizado el riesgo del uso de plaguicidas tirriego y Fertilización, que permite mejorar el mediante un manejo integrado de plagas y enfer- contenido de materia orgánica en el suelo y co- medades. Para el control de pulgón se usa la hi- rregir su grado de acidez. guerilla como insecticida, a la que se añade como 3. Proceso de caracterización e identificación mor- maceradores ruda, rocoto, ortiga y aceite vegetal, fológica: a fin de determinar las variedades de previa cocción éste preparado se macera durante tara más resistentes y que den mejores rendi- 15 días, el zumo obtenido se cuela y se utiliza luego mientos, contribuyendo al mejoramiento de los en la fumigación. El control de la presencia de Oí- cultivos y programas de conservación. Permite dium se ha disminuido mediante podas eficientes. estudiar la diversidad genética, identificar plan- tas cultivadas y conservar recursos genéticos. Otra forma de controlar plagas es mediante el uso de plantas de maíz, hospederos naturales de insectos 4. Otro riesgo controlado es la pérdida del recur- benéficos como la crisopa, un predador que controla so agua, mediante la instalación de riego por el pulgón, y que reduce su incidencia cuando se com- goteo con microaspersores. Al inicio se usaron bina con las demás prácticas. Además, se han insta- mangueras, pero debido a la concentración de lado pegatrampas con adherente temocyd (blancas, sales se cambió a microtubos. Se implementa- celestes y amarillas) para el control de insectos vola- ron tres tipos de sistema de riego, para lo cual dores adultos como trips, pulgón y polilla. se midieron 3 volúmenes diferentes de agua, uno por emisores mixtos, otro con microtubos solamente y otro con microaspersores. El me- 8.6.2 Instrumentos desarrollados jor resultado se obtuvo con los microtubos, que que contribuyen a la gestión dependen del tiempo de riego. Adicionalmente ambiental. se hace uso de hidrogel (sólido) aplicado para la retención de agua. Plan de desarrollo estratégico 5. Un aspecto importante contemplado durante El plan de desarrollo estratégico tiene como objeti- la investigación, e implementado en la parcela vos gestionar proyectos de desarrollo productivos experimental, ha sido el de prevenir el riesgo en alianzas interinstitucionales, articular empre- por contaminación de residuos sólidos al suelo, sarialmente a los productores con las empresas mediante el aprovechamiento de residuos ani- exportadoras de tara, establecer un sistema de in- males (estiércol de cuy y vacas) y rastrojos de formación de precios y desarrollar capacidades de mayorana (Origanum majorana), para la elabo- fortalecimiento organizacional y negocios. Este ins- ración de compost a través de la instalación de trumento desarrolla estrategias y acciones orienta- composteras. También, con el aprovechamiento das a los siguientes objetivos: de residuos de materia orgánica fresca, rumen de vaca, suero de leche, rocoto, ruda, ortiga, a) Aprovechar la presencia de instituciones pro- cáscara de naranja, melaza y levadura para ela- motoras en la zona interesadas en apoyar te- boración de Biol, mediante la implementación mas de manejo forestal, fortalecimiento orga- de un biodigestor. nizacional y comercialización, para lo cual la 6. Por último, aunque igualmente importante, está asociación debe formular proyectos de desa- la prevención a los riesgos a la salud relaciona- rrollo productivo para su cofinanciamiento y dos con las actividades de campo por parte del ejecución por parte de estas instituciones en equipo de investigadores y tesistas, a través del beneficio de los asociados. uso de equipos e insumos durante las activida- b) Aprovechar la creciente demanda internacio- des de investigación, además del desarrollo de nal y la generación de nuevos usos de la tara capacidades en los productores para un manejo en alimentos de animales y otros, para lo cual adecuado de los equipos agrícolas siguiendo los la asociación, una vez fortalecida organizacional parámetros establecidos en las BPA, así como el y empresarialmente, debe establecer contactos uso de equipo de protección personal (másca- comerciales con las empresas exportadoras de ras, guantes, botas, mandiles, barbijos) en las tara. Con ese fin, se deberán realizar visitas a las labores culturales, aplicándolas en horas de me- empresas, entrevistas con los gerentes y miem- nor viento para controlar riesgos. bros de los directorios, ofreciendo los productos ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 77 para llegar a acuerdos concretos de suministro jo agronómico de la tara, acorde con las con- de la vaina de tara u otros productos nuevos que diciones del lugar de la plantación en Pampa se generen como consecuencia del desarrollo Sitana, donde existen características propias de de capacidades y la mejora continua. agua y suelo. c) Enfrentar la inestabilidad de precios que cau- sa desequilibrios en el negocio, para lo cual la Resultados a nivel de componentes: asociación implementará un sistema de infor- mación de precios de los diferentes productos • Respecto a la calidad del agua, tras el análisis de y subproductos de tara en los mercados loca- metales pesados y características nutricionales, les, nacional e internacionales. Estos precios se determinó que el principal elemento nocivo serán difundidos a los productores para evitar es el bicarbonato. distorsiones. • Se determinó que las condiciones de manejo, d) Aprovechar y satisfacer la creciente demanda como disponibilidad de agua de riego, podas y nacional e internacional, para lo cual es necesa- fertilización, hacen que las plantas se compor- rio fortalecer las capacidades organizacionales, ten de diferentes maneras así provengan de un administrativas y de negocios mediante la orga- mismo semillero. nización de talleres de capacitación en gestión • Como parte de los estudios, se diseñaron tres organizacional, administrativa, control de cali- tipos de sistema de riego (microtubos, gote- dad, oferta y demanda, cadenas de valor y es- ro autocompensado y microaspersión) y tres trategias de negociación. niveles de fertilización de origen netamente orgánico (guano de islas en tres niveles); así 8.7 Ejecución y supervisión mismo, se optó por dos podas radicales al año del contrato o con el propósito de realizar una sincronización de la cosecha (se aplicó a todas las plantas por subproyecto igual), actualmente la tara se cosecha durante todo el año con poca producción, lo que no 8.7.1 Resultados al cierre del permite realizar un acopio y venta en grandes subproyecto cantidades. • Al principio de la intervención se determinó El presente subproyecto tuvo como propósito ge- una mejor uniformidad de riego con microas- nerar un paquete tecnológico con un protocolo persión, pero después de dos meses se observó óptimo de manejo del cultivo, sus fertilizantes o taponamiento de los emisores por efectos de la enmiendas, control sanitario, manejo cultural entre sal, obteniéndose mejor resultado con los mi- otras buenas prácticas que permitan incrementar crotubos. Igualmente, al inicio se usaron man- los rendimientos del fruto cosechado. gueras y luego microaspersores, pero debido a la concentración de sales se cambió finalmente Resultados a nivel de propósito: a microtubos. • Se usaron tres volúmenes diferentes de agua • Se ha logrado determinar y conocer la calidad para emisores mixtos (microtubos + emisor au- de la tara a través de los porcentajes de taninos. tocompensable). El autocompensado facilita su Las concentraciones de taninos se deben princi- eficiencia con la presión de agua, descarga 4 l/ palmente a las condiciones genéticas de la es- hora, es regulable y su limpieza es fácil; los mi- pecie, sin embargo, esta puede ser influenciada crotubos solamente dependen del tiempo de por condiciones como la concentración de ferti- riego (2 horas/día alternado), y los microasper- lizantes nitrogenados. sores descargan 6 l/hora. • Se determinó que no existen variedades taxo- • El mejor rendimiento se obtuvo con el trata- nómicamente establecidas, solo biotipos o lu- miento T2 (riego con sistema microtubos y un gares de procedencia de semilla, de Ayacucho nivel de fertilización de 1,5 kg/planta de guano y Cajamarca. de isla), alcanzando 6,4 kg/planta, con dos cose- • Se logró incrementar los rendimientos de tara chas al año. por hectárea, de 5 kg/árbol a 6,4 kg/árbol en las • En concentraciones de taninos los mejores re- parcelas de tratamiento. sultados se obtuvieron con el tratamiento T2 • Se cuenta con una propuesta técnica de mane- (59,30% de taninos). La concentración de tani- 78 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA nos se debe principalmente a condiciones ge- to de CO2, función que debería evaluarse en una néticas de la especie, sin embargo, esta puede próxima etapa de la investigación. ser influenciada por otras condiciones, como la fertilización, específicamente con fertilizantes 8.7.2 Resultados al cierre a nivel nitrogenados. de indicadores relacionados El proyecto es de muy alta relevancia en el contex- a la gestión ambiental del to de la recuperación o rehabilitación de tierras subproyecto degradadas para fines de forestación, mejoramien- to sustancial del suelo y, particularmente, es una Los indicadores ambientales relacionados con la excelente fuente de ingresos para pequeños agri- gestión de subproyecto han sido identificados y cultores que, asociativamente, pueden producir medidos en función al riesgo ambiental y evaluados volúmenes importantes que justifiquen inversio- a través de la Matriz de Riesgo Ambiental, desarro- nes para su industrialización y alto valor agregado. llada como instrumento de gestión ambiental para Adicionalmente, el proyecto puede contribuir al el subproyecto vs las acciones implementadas. Los secuestro de carbono mediante el almacenamien- resultados obtenidos son los siguientes: Tabla 17: Indicadores de la Matriz de Riesgo Ambiental Política Riesgo Línea Línea operacional ambiental Acciones implementadas Indicador Unidad de de de del BM evitado medida base cierre Aprovechamiento de residuos animales Volumen (estiércol de cuy y vacas) y rastrojos de residuos de mayorana, para elaboración de orgánicos Tn 0 40 compost, mediante la instalación de transformados composteras. en compost Contaminación OP/BP 4.01 por residuos Aprovechamiento de residuos de sólidos materia orgánica fresca, rumen de vaca, suero de leche, rocoto, ruda, ortiga, cáscara de naranja, melaza y Volumen de Biol Litro 0 200 levadura para elaboración de Biol, producido mediante la implementación de un biodigestor. Tratamiento magnético del agua, es un tratamiento físico mediante la instalación de un acondicionador OP/BP 4.01 Cambios en la magnético confeccionado en base Concentración calidad del agua a 8 imanes de 2000 gauss en dos de sales o CE mS/cm 5,84 2,50 entradas, como alternativa a las altas concentraciones de bicarbonatos y demás sales. Pérdida de la agrobiodiver- Caracterización e identificación de las Biotipos de tara N° 0 2 sidad diferentes variedades de tara. identificados Instalación de riego por goteo con microaspersores. Al inicio se usaron mangueras, pero debido a la concentración de sales se cambió a microtubos. Se miden 3 volúmenes Pérdida del diferentes de agua, implementando Volumen de OP/BP 4.01 recurso agua tres tipos de sistema de riego: con agua empleado M3/ha 4000 2228emisores mixtos, con microtubos, y con en el riego microaspersores. El mejor resultado es con microtubos, que dependen del tiempo de riego. Adicionalmente se usa hidrogel (sólido) para la retención de agua. ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 79 Política Riesgo Línea Línea operacional ambiental Acciones implementadas Indicador Unidad de del BM evitado medida de de base cierre Incorporación de materia orgánica, mediante la aplicación de insumos orgánicos (compost, guano, microorganismos aceleradores de Pérdida de descomposición y nutrientes naturales Contenido materia orgánica al suelo). Aplicación de fertilizantes: de materia Porcentaje 0.5 4 sulfato de magnesio, nitrato de calcio, orgánica fosfato mono amónico, nitrato de potasio y úrea. Incluye el Programa de Fertirriego y Fertilización. Uso de higuerilla como insecticida para Reducción del Aplicacio- el control de pulgón, con maceradores: número de nes/ha 18 8 ruda, rocoto, ortiga y aceite vegetal aplicaciones (previa cocción y macerado durante 15 días, el zumo obtenido después Reducción de del colado se utiliza en la fumigación). la incidencia de Porcentaje 10 5 Control de la presencia de oídium pulgón (%) mediante podas eficientes. Uso de plantas de maíz como hospederos de OP/BP 4.09 Uso de insectos benéficos como la crisopa, plaguicidas un predador que controla el pulgón, Severidad Porcentaje 70 15 reduciendo la incidencia. Se usa (%) combinado con las demás prácticas. Instalación de pegatrampas (blancas, celestes y amarillas) para el control de insectos voladores adultos como Trampas N° 0 60 trips, pulgón y polilla con adherente instaladas temocyd. Riesgos a la El equipo técnico del proyecto, que salud por el uso desarrolló trabajos en el Laboratorio OP/BP 4.01 de equipos e de Biología y Genética Molecular usa Incidentes insumos durante implementos de aislamiento como N° 3 0 la actividad guardapolvos, guantes, barbijos, registrados productiva lentes, para desarrollar sus trabajos de investigación. 8.7.3 Resultados al cierre a Resultados del subproyecto que ponen en valor nivel de indicadores de su contribución a los indicadores de desempeño desempeño ambiental del Programa: De 58 socios, 32 implementaron la poda como me- Los indicadores de desempeño ambiental del Pro- canismo de estandarización de la producción. Se grama relacionados con el subproyecto fueron promovió el uso de pesticidas y abonos de origen identificados y seleccionados en función del tipo orgánico con la finalidad de mejorar la estructura de intervención y en concordancia con las acciones del suelo y no causar la muerte de abejas. implementadas. Estos derivan al mismo tiempo en una percepción del interés mostrado por los pro- Se diseñó un paquete tecnológico que propone el ductores en el proceso de adopción de un paquete manejo cultural del cultivo con actividades agro- tecnológico replicable en la producción de tara, el nómicas como poda, fertilización y riego que per- cual establece protocolos de manejo óptimo de fer- mitan incrementar su rendimiento por hectárea. tilizantes o enmiendas, manejo sanitario, manejo Se obtuvo 3,2 kg por planta con dos cosechas al cultural, riego entre otros que permitan incremen- año, haciendo un total de 4038,30 kg por hectá- tar los rendimientos de fruto cosechado. El resulta- rea/año. do obtenido es el siguiente: 80 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA Tabla 18: Indicadores de Desempeño Ambiental del Subproyecto Indicador de desempeño ambiental Unidad de medida Línea de base Línea de cierre Agricultores que aplican manejo integrado de plagas y enfermedades N° 0,00 32,00 Área donde se implementan prácticas de manejo integrado de plagas y enfermedades Ha 55,72 68,00 Costos de producción destinados a la compra de plaguicidas S/ 1350,00 1045,00 Planes de negocio en ejecución N° 0 1 Reducción del uso de plaguicidas a nivel de cultivo Aplicaciones/ha 18 8 Técnicas y productos articulados al mercado N° 0 1 Rendimiento de nuevas variedades, ecotipos o razas adaptadas Kg/ha 1930,00 4038,30 Aún no se cuenta con variedades establecidas, pero nica de manejo que permite realizar un plan- sí se determinó el lugar de procedencia de la semi- teamiento estratégico que permita incrementar lla de las actuales plantaciones: Ayacucho y Tarata. los rendimientos. Se debe incentivar el uso de En el 60% de las plantaciones establecidas la semi- fertilizantes o enmiendas de origen biológico lla proviene de Ayacucho. para no incrementar la salinidad del suelo. La interacción entre nivel de fertilización, disponi- 8.8 Algunos retos durante la bilidad de agua y manejo sanitario son aspectos fundamentales en el rendimiento de vaina de ejecución y cómo fueron tara/hectárea/año. solucionados 8.9 Beneficios ambientales Retos que propician las condiciones necesarias para demostrar la implementación de las políticas de del subproyecto salvaguardas activadas para el caso en evaluación en lo que respecta al manejo de recursos naturales. Los resultados identificados contribuyen a hacer que el paquete tecnológico resulte atractivo para - El principal reto fue lograr que los socios se la organización beneficiaria. Los resultados alcan- comprometieran con el tema de investigación zados están en línea con las salvaguardas ambien- en tara y demostrarles que así podrían mejorar tales del Banco Mundial, porque entre otras cosas sus condiciones de producción. En el tema téc- promueven el uso de métodos de control biológi- nico se buscaba dar una alternativa de manejo co, etológico y/o cultural. En los predios agrícolas de agua frente a la enorme cantidad de carbo- de manejo orgánico del cultivo de tara se emplean natos de calcio y otras sales encontradas, que fungicidas de origen botánico u orgánico, destacán- ocasionaban problemas de riego, fertilización y dose aquellos con efectos de prevención y control atentaban contra las condiciones sanitarias de del pulgón, como el jabón potásico y el extracto de la planta. ají o rocoto. - Actualmente no se disponen de caracteres mor- Combinada con las demás prácticas también se foagronómicos identificados para tara que per- usan plantas de maíz como hospederas de insectos mitan seleccionar individuos para un programa benéficos, como la crisopa, un predador que redu- de mejora genética, por lo que el objetivo de la ce y controla la incidencia del pulgón. investigación ha sido explorar y determinar mar- cadores morfoagronómicos que puedan asistir Se logró implementar un manejo integrado de pla- en la selección de caracteres deseables para gas y enfermedades, amigable con el ambiente. Así esta especie. mismo, en el riego se han utilizado diferentes volú- - Para hacer sostenible la investigación del sub- menes de agua que permiten optimizar el uso del proyecto se propone un protocolo o ficha téc- agua a través de la implementación del riego por ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 81 goteo. La fertilización realizada ha sido con guano mejoras en los cultivos y en las tierras de los de isla y compost. sistemas agrícolas, beneficios de limpieza en sistemas hidro-sanitarios de las casas y cen- Entre los beneficios ambientales identificados tros de servicios, disminución del consumo de con la intervención resaltan los siguientes: productos químicos y reducción de costos de - El aprovechamiento de residuos animales (es- mantenimiento. tiércol de cuy y vacas) y rastrojos de mayorana - En los precios de cada productor se realizó la mediante su reciclaje para elaboración de com- identificación de plantas madre, las cuales ser- post, así como el aprovechamiento de residuos virán como semilleros por sus características de materia orgánica fresca, rumen de vaca, de tolerancia a plagas y enfermedades, mayor suero de leche, rocoto, ruda, ortiga, cáscara de número de inflorescencias, tendencia de creci- naranja, melaza y levadura para elaboración de miento en forma de paraguas. De este modo el Biol, con lo cual se contribuye a reducir el riesgo productor cuenta con una fuente confiable de de contaminación, se reducen las emisiones, los producción de semillas adaptadas a las condi- malos olores y los insectos no deseados. Adicio- ciones climáticas de Pampa Sitana. nalmente, esta práctica permite contar con dos - El contenido en taninos de la tara varía mucho subproductos que son aprovechados de dos ma- según las distintas condiciones ecológicas en neras: los residuos animales son reincorporados que se encuentre la planta, ubicándose entre al suelo de los predios de los propios producto- 35 % y 60%. El tanino contenido en las vainas res como insumo para enriquecerlos; y el Biol se de tara es de singular valor para la obtención de aprovecha como abono foliar para que las plan- curtidos de color claro, debido a que da poco tas estén verdes y den frutos. De esta manera se color al cuero y además es muy apropiado para contribuye a conservar los recursos naturales, se las pieles de oveja, produciendo un cuero suave ahorra materia prima, y se reducen los costos de casi blanco (FAO, 1975). Los resultados del estu- recolección de basura y disposición final. dio de taninos de tara expresados en base al fru- - La tecnología de tratamiento magnético del to seco, considerando las muestras de la parcela agua, que muestra como el agua al pasar por demostrativa, variaron entre 37,14% a 59,30%, un campo magnético sufre modificaciones en con un valor promedio de 45,87%. Según la FAO, sus características fisicoquímicas que la hacen las clasificaciones de concentración de taninos reaccionar diferente. Cuando el agua circula por para tara varían de 35% a 60%. Para la evalua- el campo magnético creado por los acondicio- ción de los ensayos realizados, se ha usado los nadores, sobre los iones de las sales que están criterios de calidad del principal comprador ac- disueltos en el agua, inciden en las líneas del tual de la Asociación, la empresa Molinos Aso- campo magnético, surgiendo fuerzas que los ciados SAC. mueven de su posición de equilibrio y, por tanto, el agua modifica algunas propiedades fisicoquí- Del cuadro se puede deducir que los tratamientos micas, como el pH, la solubilidad, la susceptibili- T2 y T3 cuentan con un contenido clasificado como dad magnética y la conductividad eléctrica entre excelente, según el principal comprador actual de otras. Estas modificaciones posibilitan los bene- la Asociación. ficios que esta agua provoca en las instalaciones agropecuarias. Los taninos se emplean en la industria del cuero, - El acondicionador magnético provoca un cam- por su gran poder curtiente que permite teñir una bio fundamental: el aumento de la solubilidad gran variedad de cueros, que se diferencian en fle- de las sales en el agua. Ello provoca beneficios xibilidad y resistencia, los hacen inmunes al ataque antiincrustantes en los sistemas industriales, bacteriano, aumentan la temperatura de encogi- Tabla 19: Clasificación de calidad de vaina en contenido de taninos, según lo que solicita el mercado. (Empresa Molinos Asociados SAC) Clasificación Contenido de Taninos Resultados del Ensayo Mala Menor a 40% T4, T7 Buena De 40 a 54% T1, T5, T6, T8, T9 Excelente Mayor a 54% T2, T3 82 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA miento, impiden que las fibras colágenas se agluti- la producción, pero al segundo, tercer y cuarto nen en grumos al secar, para que quede un material año en el que se estandariza la producción, las poroso, suave y flexible. plantas, además, lograrán su madurez. • La continuidad y rentabilidad del cultivo de tara En medicina se prescriben como astringentes; los se basa en su manejo adecuado en función de preparados a base de drogas ricas en taninos, como las condiciones medioambientales con que se las decocciones, se emplean para detener peque- cuenta en la zona. Según la demanda al alza del ñas hemorragias locales; en inflamaciones de la mercado internacional, puede decirse que su cavidad bucal, catarros, bronquitis, quemaduras, comercialización es sostenible. hemorroides y otras afecciones. Como medicina para el tratamiento de enfermedades que afectan • El incremento del volumen de producción órganos internos son útiles contra la diarrea, gripe en las 68 ha, de 133.200 kg a 183.600 kg y el intestinal (inflamación de la mucosa del estóma- aumento en el promedio de producción, de go por causa de un virus), afecciones vesiculares 1958,82 kg/ha/año a 2700 kg/ha/año, se debe y como contraveneno en caso de intoxicación por a la intervención y asesoría del proyecto, pero alcaloides vegetales. En general, en la industria far- también es influenciado por la edad de la plan- macéutica, se emplean para contraatacar el efecto tación del cultivo, ya que cuanto más añeja la de los alcaloides y el envenenamiento por sales de planta, mayor es la capacidad de producción en metales, inactivándose estos por precipitación. vaina de tara. • En la zona de intervención del subproyecto ac- En la industria alimentaria, se usan en la clarifica- tualmente se cuenta con una autorización de ción de los vinos y dan origen al característico sabor uso de agua emitida por la autoridad del agua astringente a los vinos tintos (de cuyo bouquet son (Resolución Administrativa N° 008-2016-ANA- en parte responsables) al té, al café o al cacao. Los AAA CO-ALA.CL), que limita el uso de agua para taninos hidrolizables encuentran amplia aplicación riego a plantas de tallo alto y/o forestal. De allí la en la industria de alimentos debido a sus propieda- importancia del cultivo de tara como alternativa des antioxidantes y su habilidad para formar com- a esta restricción. plejos solubles e insolubles con las proteínas. Por ello, por ejemplo, se emplean como estabilizadores • El cultivo de tara en Pampa Sitana es muy rústi- en la fabricación de cerveza: al agregarse taninos, el co, debido a las características de suelo y calidad nivel de proteínas es disminuido a un valor apropia- del agua que, al contener altas cantidades de bi- do aumentando así el tiempo de almacenamiento carbonato, propicia la formación de cristales de de ese producto. Asimismo, puede ser usado para sales que obturan los emisores de las tuberías remover impurezas proteínicas por precipitación de riego, por lo que un 90% de los emisores de con taninos; y, debido a sus propiedades antisépti- microaspersión se obstruyeron parcialmente, cas y antioxidantes, se emplea en la preservación y al igual que los emisores autorregulables que maduración de alimentos. también presentaron obstrucción, aunque en menor grado. No se recomienda la instalación de emisores tipo microaspersor debido al mayor 8.10 Lecciones aprendidas costo que demanda su mantenimiento por el del proceso de ejecución alto contenido de sales de Sitana. del subproyecto • Una solución importante al detectarse el pro- blema del alto contenido de sales en el agua en En el manejo del cultivo los sistemas de riego instalados fue la limpieza con ácido fosfórico de los emisores de microas- • Se considera que, si se siguen las recomendacio- persión taponeados por las sales presentes en nes de la fase experimental del equipo técnico, el agua. la producción crecerá en 38% en las plantacio- • Se recomienda que la cosecha se realice dos nes de 4 años a más (cosecha 2019). Debe in- veces al año, con ayuda de las podas. La tara dicarse que la investigación se realizó con solo es una planta con floración indefinida, es decir un abonamiento, es decir si se continua con se puede encontrar en floración, fructificación esta fertilización y control fitosanitario la planta o en emisión de brote, por ello la importancia contará con suficientes reservas e incrementará del manejo de podas para estandarizarlas en ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 83 dos anuales. Sabiendo que el contenido de tani- miento de nitrógeno. Su tasa de mineralización nos es variable según su desarrollo fenológico, el primer año es de alrededor del 60%. el mejor momento de cosecha es entre el 5to 3 • La investigación cobra importancia para los pro-y 6to mes después de la floración. Un estudio ductores por las mejoras económico-produc- demuestra que los contenidos de taninos con tivas que se obtienen, principalmente con la acidez titulable, porcentaje de ácido gálico y implementación de un manejo de fertilización sólidos solubles son constantes desde los 2½ a con fuentes orgánicas, que no solo mejoran las 5½ meses después de la floración, pasado este condiciones de fertilidad del suelo, sino que es tiempo va disminuyendo. Se recomienda que amigable con el ambiente y más rentable a largo la cosecha sea al quinto mes, cuando la vaina plazo que una fertilización química. se desprende naturalmente. Su recolección debe realizarse sin que se le exponga al sol por mucho tiempo, así se evita la contaminación y En el manejo integrado del pérdida de la calidad dada por el contenido de cultivo. taninos y goma. • Cuando un productor requiere niveles altos u • Para combatir el pulgón y oídium en el cultivo óptimos de producción, necesariamente reque- de tara lo más importante ha sido el empleo de rirá de la aplicación de fertilizantes químicos. fungicidas de origen botánico u orgánico; con Incluso en casos de producción orgánica, en al- efecto preventivo ha sido el jabón potásico y el gún momento del ciclo productivo se requerirá extracto de ají o rocoto. la aplicación de fertilizantes inorgánicos, y even- • Se realizó la instalación de trampas pegantes de tualmente la dependencia de éstos disminuirá color amarillo, celeste y blanco. Sin embargo, en la medida que se apliquen otros manejos. La las amarillas debieron retirarse a los dos días de adición de estiércoles, compost o lombricom- instaladas debido a que se encontró una gran posta es factible. Si se busca mejorar el suelo, cantidad de abejas, causado por las grandes in- se requieren cerca de 50 t/ha, sin embargo, hay florescencias de color amarillo que tiene la tara que considerar la tasa de mineralización, ya que y que atrae a las abejas. Las de color celeste y la lombricomposta no cubre todo el requeri- blanco continuaron usándose en el campo.   3 Melo Ferrari M.; Glorio Paulet P.; Tarazona Reyes G. Efecto de la madurez en los componentes de valor comercial (taninos y goma) de tara, Caesalpinia spinosa (Molina) Kuntze. 9. Lecciones aprendidas a nivel de programa y recomendaciones 9.1 Lecciones aprendidas a ocupe de asegurar la implementación de las po- nivel de programa líticas ambientales nacionales y sectoriales de su competencia en cada una de las intervenciones del INIA, constituye una debilidad. Sin embargo, 9.1.1 Sobre la implementación del los esfuerzos por cumplir con los diferentes as- Marco de Gestión Ambiental pectos de la normativa ambiental existente en (MGA) del PNIA materia agraria se han visto favorecidos a par- tir del MGA desarrollado para el Programa. No • Los requerimientos plasmados en el MGA, obstante, para que un mecanismo de gestión se marco orientador de lo que se debe tener en institucionalice se requiere disposición para el cuenta durante la intervención del Programa cambio por parte de sus autoridades, así como Nacional de Innovación Agraria (PNIA), a tra- presupuesto y recursos humanos capacitados. vés de los subproyectos, deben calzar con la • La Matriz de Riesgo Ambiental ha servido de re- realidad de la intervención. En efecto, el Infor- ferencia para que los actores, a través de cada me de Gestión Ambiental (IGA), inicialmente intervención o subproyecto, puedan identificar recomendado como instrumento de gestión fácilmente los posibles riesgos ambientales (de ambiental a ser desarrollado a través de los baja escala) de sus diferentes actividades pro- subproyectos cofinanciados por el PNIA, no ductivas. Dicha matriz constituyó para el progra- es el indicado para llevar a cabo la gestión del ma un instrumento de gestión ambiental a tra- programa, puesto que los requerimientos, di- vés del cual las entidades ejecutoras han podido mensiones de su contenido y procedimientos establecer medidas y/o acciones estratégicas para su aprobación resultan inviables dado el para prevenir y/o reducir los riesgos ambien- contexto en el cual se ejecuta. Así, ante la ne- tales durante la ejecución de los subproyectos, cesidad de reflejar el cumplimiento tanto de permitiendo con ello identificar y medir a través las políticas operacionales del Banco Mundial de las acciones propuestas, indicadores ambien- como las relacionadas a la política sectorial, se tales que reflejan cambios positivos importantes desarrolló un instrumento alternativo denomi- en relación con el manejo de recursos naturales nado Matriz de Riesgo Ambiental. renovables y su entorno. • A partir del análisis realizado para el desarrollo • Los casos analizados en el presente documen- del MGA del PNIA ha sido posible identificar la to cumplen no solo con las políticas operacio- ausencia de mecanismos de gestión institucional nales del BM sino también con otros aspectos que incorporen temas ambientales de manera del marco normativo ambiental sectorial anali- transversal en las actividades que cumple el INIA zado a través del MGA. En efecto, las acciones en su condición de ente rector de la innovación implementadas respecto al control de plagas y agraria en el Perú. En efecto, no contar dentro enfermedades, así como el uso de plaguicidas, de la institución con una unidad orgánica que se guardan concordancia con las leyes del sector ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 85 agrario y las Políticas Operacionales de Salva- • Un aspecto importante vinculado al MGA es el guardas Ambientales del Banco Mundial, como desarrollo de capacidades de los recursos huma- son la Ley General de Sanidad Agraria (DL 1059) nos, en especial cuando los agricultores reciben que regula el uso de plaguicidas, productos bio- algún nivel de asistencia técnica, considerando lógicos para el control de plagas y el proceso de sin lugar a duda que se implementen tecnolo- registro de uso y comercialización de plaguici- gías ambientalmente sostenibles. Esto se refleja das químicos, así como la reglamentación para principalmente porque el paquete tecnológico reforzar acciones de control de posregistro de incorpora o contiene todos los aspectos am- plaguicidas químicos de uso agrícola (DS N° 008- bientales que permiten identificar indicadores 2012-AG). Asimismo, las acciones contempladas ambientales, medibles y comparables que re- en los casos expuestos guardan coherencia con flejan cambios positivos importantes respecto la promoción del uso de semilla certificada, al al manejo de los recursos y, al mismo tiempo, amparo de la Ley N°27262, Ley General de Semi- refleja un incremento en la adopción de tecno- llas, modificada con DL N° 1080 y su Reglamento logías que contribuyen a la mejora sostenible de DS N° 006-2012-AG, que norma la promoción, los recursos naturales renovables. facilitación, supervisión y regulación de las acti- vidades relativas a la investigación, producción, 9.1.2 Sobre la efectividad de las certificación, acondicionamiento y comercializa- ción de semillas de buena calidad. Igualmente salvaguardas ambientales guardan relación con la promoción de la produc- del Banco Mundial ción orgánica en el marco de los principios que regulan la producción orgánica en nuestro país, • Las salvaguardas del Banco Mundial y la nor- en la Ley N° 29196 Ley de Promoción de la Pro- mativa nacional fueron efectivas con respecto ducción Orgánica o Ecológica y su Reglamento al tema ambiental, ya que no se registró ningún DS N° 010-2012-G. daño ambiental de envergadura, debido al muy bajo impacto de cada una de las intervencio- • Las prácticas implementadas en cada uno de los nes analizadas. En efecto, las medidas adop- casos analizados están alineadas con temas de tadas en cada caso han sido suficientes y no interés estratégico, contemplados en el MGA, existieron problemas relacionados al cuidado como la prevención o reducción del riesgo a la de la biodiversidad, ni presentes ni futuros. La variabilidad climática, a través de la instalación Matriz de Riesgo Ambiental desarrollada para de variedades resistentes, buen uso de ferti- los subproyectos adjudicados a través de los lizantes, uso adecuado del agua. En efecto, el Fondos Concursables ha cumplido en buena aprovechamiento de residuos orgánicos, dejan- medida con la instrumentación de la gestión do los restos de plantas sobre el suelo después ambiental requerida, permitiendo a través de de la cosecha, contribuyen al aumento del nivel ella relacionar los posibles riesgos de cada in- de materia orgánica favoreciendo el contenido tervención con las políticas operacionales co- de carbono. Es por eso que, mediante la instala- rrespondientes, de tal manera que las entida- ción de sobra temporal y permanente, se evita des ejecutoras (EE) no solo se familiaricen con superficies sin cultivos o suelos descubiertos y las políticas ambientales del BM aplicables al desprotegidos reduciendo con ello el riesgo de programa, sino también establecer o señalar erosión y pérdida de nutrientes, actividades las acciones a realizar para minimizar los ries- que contribuyen al secuestro de carbono. En gos detallados en la referida matriz. cuanto al uso de plaguicidas, la implementación de buenas prácticas agrícolas, promoviendo el • Cada una de las intervenciones analizadas se manejo integrado de plagas y enfermedades apoya en una estrategia que promueve el uso de a través de métodos alternativos como el uso métodos de control biológico y reduce la depen- de insumos orgánicos -como caldos sulfocálci- dencia de plaguicidas químicos sintéticos. En cos y bórdales-, así como prácticas etológicas y cada caso las plagas se controlan normalmente biológicas en concordancia con la producción por medio de métodos de manejo integrado, orgánica, reducen al mismo tiempo el riesgo como el control biológico, las prácticas de culti- de contaminación al suelo, agua y aire por sus- vo y el uso de variedades de cultivos que resis- tancias altamente tóxicas. Además, incorpo- tan o toleren las plagas. ran actividades comunitarias de reforestación, • Entre los casos analizados se considera el estable- contribuyendo a la biodiversidad con visión de cimiento de cultivos bajo sombra y el uso de espe- negocios, cumpliendo con la normativa de las cies de rápido crecimiento que permiten un apro- agencias certificadoras. vechamiento selectivo no invasivo. Estas acciones 86 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA favorecen la coexistencia con especies de flora y llamar la atención de los evaluadores durante la fauna, contribuyendo a mantener o fomentar la fase concursal. De haberse determinado que la funcionalidad de los ecosistemas, además de brin- intervención, en efecto, afectaría el área antes dar al agricultor la oportunidad de diversificar la referida, el programa hubiera incurrido en una producción en sus fincas o terrenos, obteniendo falta, al no haber solicitado como requisito la en forma asociativa madera, leña, frutos, plantas presentación previa de los documentos mencio- medicinales y otros productos agrícolas. nados. Esto significa, además, que en el futuro • En línea con las políticas operacionales, se dis- las bases de los Fondos Concursables en los casos tingue entre los casos analizados la visión de en que la propuesta plantee una probable afecta- protección, el propósito de contribuir al mante- ción a un ANP, deberán incluir entre sus requisi- nimiento y la rehabilitación de hábitats natura- tos la presentación de los instrumentos pertinen- les y sus funciones, en el caso de que se puedan tes debidamente aprobados por las autoridades ver comprometidas áreas de interés estratégico competentes, sin lo cual no podrían ser sujetos como las Áreas Naturales Protegidas (ANP). En de adjudicación de fondos por parte del PNIA. efecto, en uno de los casos analizados se consi- deró en el título de la propuesta la intervención 9.1.3 Sobre los requisitos previos en el área de amortiguamiento del Santuario a la fase concursal Nacional Tabaconas Namballe, sin embargo, luego de verificarse la ubicación exacta de los • La inexistencia de indicadores ambientales en predios de los beneficiarios, la evaluación am- el Marco Lógico (ML) del Programa distrae, en biental reveló que el subproyecto, a pesar de cierta forma, la importancia que tiene para el que su nombre lo indica, no estaba realmente Banco Mundial y el propio PNIA reflejar el cum- ubicado dentro de la zona indicada, por lo que plimiento de las políticas de salvaguardas am- el ANP no sería afectada en ningún sentido. Sin bientales. En efecto, no contar con indicadores embargo, de haber sido el caso, lo que se debe ambientales expresos que orienten los objeti- contemplar es el cumplimiento previo de cier- vos del programa, demandó un mayor esfuerzo tos requisitos, establecidos en la Ley de Áreas y dedicación no solo para dar a conocer a los Naturales Protegidas y su Reglamento (D.S. N° actores, internos y externos, la importancia de 003-2011-MINAM), como la tramitación de la poner en valor el Marco de Gestión Ambien- Compatibilidad del Área o la Opinión Técnica tal desarrollado para el programa, sino para la Previa Vinculante de Compatibilidad otorgada construcción de indicadores ambientales rela- por el SERNANP en su calidad de autoridad del cionados con las tecnologías propuestas a través Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegi- de los subproyectos. Por un lado, se desconocía das por el Estado, o al menos haber realizado el contenido del MGA, que incluye indicadores la consulta de no superposición del área antes que permiten medir el desempeño ambiental de otorgar el título al subproyecto. Afortunada- del programa que, de haber sido tomados en mente en este caso, la propuesta no requirió di- cuenta durante la elaboración del Marco Lógi- cha certificación. De haberse determinado que co del Programa, hubieran facilitado una mejor la intervención afectaría un ANP, hubiera sido orientación a los resultados esperados a través necesario contar con una Declaración de Impac- de los diferentes actores. Sin embargo, lo im- to Ambiental -como paso previo a la postulación portante al haber retomado este aspecto y for- a los Fondos Concursables-, con la conformidad talecer el conocimiento sobre la aplicación de de la Autoridad Ambiental Sectorial, así como la OP/BP del BM, ha sido no solo dar a conocer con el Certificado de Inexistencia de Restos Ar- los indicadores de desempeño, sino también queológicos (CIRA) emitido por el Instituto Na- identificar aquellos que se relacionan con cada cional de Cultura, mediante el cual se pronuncia una de las tecnologías desarrolladas e, incluso, de manera oficial y técnica en relación al conte- lograr estandarizar indicadores por tipo de in- nido o no de vestigios arqueológicos en el lugar tervención, por ejemplo, en el caso relacionado de intervención. al proceso de producción y posproducción en La orientación de las acciones propuestas es co- cultivos agroindustriales como el café. Ello fue rrecta, sin embargo, la lección aprendida en este cobrando importancia a través del proceso de caso es que no se debe presentar una propuesta seguimiento y evaluación a los subproyectos y con una idea que se vea atractiva, solo por ob- al desarrollo del SISEV. tener el cofinanciamiento, sino que la interven- • El nivel de intervención que tiene el PNIA a tra- ción debe ofrecer alternativas compatibles con vés de los subproyectos cuya orientación está el enfoque de salvaguardas, sin exagerarlas para vinculada a la generación del conocimiento, no ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 87 demanda la presentación de un instrumento de comprendido mejor la aplicación de las políticas gestión ambiental como el Informe de Gestión de salvaguardas al momento de postular. No Ambiental (IGA), considerado en el marco de la obstante, este fue un proceso subsanable a me- política ambiental sectorial y sugerido inicial- dida que se fueron implementando los talleres mente en el MGA. En este sentido, no es requi- de inducción para socializar este documento y sito previo para la postulación, porque por un conocer la importancia de la aplicación de las lado la envergadura de las intervenciones no políticas operacionales del Banco Mundial, ade- calza con el nivel de intervención que se requie- más de contribuir a identificar y seleccionar los re para el desarrollo del referido instrumento: indicadores ambientales que mejor reflejen los los contenidos de dicho instrumento y los pro- cambios tecnológicos generados. cedimientos para su aprobación demandarían • La falta de orientación previa en la fase con- mayores costos para los actores antes de su pos- cursal sobre la utilidad de la Matriz de Riesgo tulación. Por otro lado, se trata de subproyectos Ambiental y la aplicación de las políticas de de conglomerado, que además están por debajo salvaguardas ambientales del Banco Mundial, del nivel de riesgo que representan en relación a mediante un proceso de inducción a los postu- proyectos de desarrollo. La única situación en la lantes a los Fondos Concursables, no permitió que podría demandarse la presentación previa inicialmente que la matriz como tal cumpliera de un instrumento como el IGA, o su equivalen- su función. Efectivamente, la lógica identificada te como una Declaración de Impacto Ambiental por los postulantes a los fondos, como no afec- (DIA), sería si dicha intervención estuviera afec- tación al medio y a los recursos naturales reno- tando un área de interés estratégico, como un vables, era que sus propuestas bajo un sistema Área Natural Protegida (ANP), y por la natura- de producción orgánica que involucra buenas leza de los instrumentos establecidos como re- prácticas agrícolas no afectarían ambientalmen- quisitos por la autoridad competente para dar te en ningún sentido. La estructura inicial de la autorización a una posible intervención, ade- matriz consideraba la opción de marcar Sí o No más de otros requisitos establecidos por otras respecto al riesgo, por lo que bajo el enfoque instancias o entidades que tienen competencias indicado las organizaciones optaron por el No, compartidas en dichos ámbitos. dejando de desarrollar la matriz en su totalidad. Ello condujo a que la matriz en referencia inicial- 9.1.4 Sobre la precalificación de mente no fuera adecuadamente implementada. subproyectos en la fase concursal 9.1.5 Sobre el proceso de adjudicación de • A pesar de que el Programa ya contaba con un subproyectos Marco de Gestión Ambiental (MGA), este no fue puesto a disposición ni conocimiento de los • No contar con un especialista en temas relacio- actores, y si bien estaba publicado en la página nados a las áreas protegidas en el proceso de ne- web del PNIA, no fue adecuadamente difundido. gociación, que pudiera alertar sobre los riesgos Sin embargo, es una responsabilidad comparti- de consignar en el título del subproyecto o en el da, puesto que las organizaciones interesadas, al contenido de la propuesta la probable interven- postular a los Fondos Concursables deberían ha- ción en un área natural protegida por el Estado, berse interesado en conocer todos los documen- significa poner en riesgo la intervención del pro- tos relacionados con el Programa, dado que el pio programa, por las implicancias normativas MGA está disponible para el público en general. que ello representa. Efectivamente, es necesario Por otro lado, el propio personal que inicialmen- considerar la inclusión de especialistas en temas te manejaba los Fondos Concursables desde el estratégicos como el ya mencionado entre los PNIA no conocía en su totalidad el MGA, solo se equipos de negociación o miembros del Comité difundieron en los anexos de las bases, las con- Especial de Adjudicaciones, como último filtro en diciones de las políticas operacionales del BM el proceso de adjudicación, a fin de evitar incu- activadas para el Programa y la Matriz de Riesgo rrir en falta por incumplimiento como programa Ambiental. No hubo interés en conocer el conte- de las políticas ambientales, sean sectoriales o nido total de dicho documento, pese a ser parte nacionales, puesto que el Panel de Evaluación importante del acervo del programa. De haberlo Técnica (PET), por su enfoque más bien orienta- hecho, se hubiera entendido mejor el contenido do a los detalles técnico-científicos de la inter- total del marco normativo en el cual se desarro- vención propuesta, no garantiza que durante su llaba la intervención del programa, y se hubiera evaluación considere aspectos de carácter legal. 88 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA • Considerar planes operativos para toda la vida nante está más bien orientada a determinar en útil de cada subproyecto, en lugar de planes qué momento del siguiente paso crítico se es- anuales operativos, impiden la posibilidad de tarían concretando los indicadores propuestos reprogramar con facilidad actividades que pu- en la etapa inicial, acompañada además de la dieran requerir ajustes. En efecto, considerar eficiencia del gasto, es decir que tanto los gas- un plan operativo para toda la vida del subpro- tos como las actividades desarrolladas hasta la yecto se convierte en una camisa de fuerza, es- presentación de los ITF, sean concordantes o pecialmente cuando se trata de generar nuevos guarden proporcionalidad. De haberse inter- conocimientos –o cuando se trata de investiga- pretado adecuadamente, los desembolsos se ciones estratégicas– que permitan redireccio- hubieran realizado sin retrasos, incluso reali- nar presupuestos que, con una adecuada justifi- zando desembolsos parciales en función de sus cación técnica, podrían mejorar la intervención, saldos presupuestales y de las contrapartidas permitiendo replantear estrategias para un parciales o totales realizadas por las entidades mejor resultado o porque en el proceso de in- ejecutoras, con el compromiso de completarlos vestigación se detectó un mejor camino para en cuanto cumplieran con la totalidad de los in- obtener el resultado esperado. Por el contrario, dicadores propuesto por paso crítico. un Plan Anual Operativo brinda flexibilidad al • Las mejoras en la Matriz de Riesgo Ambiental, proceso, permitiendo reprogramar los saldos aunadas al proceso de inducción dirigido a los presupuestales y redireccionar presupuestos evaluadores de las Unidades Descentralizadas hacia actividades que no fueron consideradas al del PNIA y a las entidades ejecutoras una vez comienzo, porque la propuesta inicial se basaba adjudicados los subproyectos, contribuyó a una en una determinada hipótesis que podría variar mejor comprensión de los riesgos medidos, ya durante la intervención o porque los resultados que aun cuando las intervenciones sean de bajo de medio término demostraron que no era el impacto, la probabilidad de que ocurra algo que camino a seguir. Con un plan anual, incluso es afecte negativamente el entorno, siempre exis- posible hacer ajustes antes de culminar el año te. El desarrollo de la matriz reveló una serie de en ejecución, sin afectar el presupuesto para acciones para controlar dichos riesgos, a partir actividades futuras. de lo cual también fue posible establecer indi- cadores ambientales de fácil medición que re- 9.1.6 Sobre el proceso de ejecución flejen en buena medida la adopción de tecnolo- de los subproyectos gías por parte de los productores y los cambios positivos generados, dado que los indicadores • La mala interpretación del manual de segui- en referencia guardan relación con las tecnolo- miento y evaluación de los subproyectos con- gías propuestas. duce a paralizar los desembolsos por no haber- • La internalización y comprensión de la impor- se cumplido en su totalidad con las actividades tancia de la Matriz como instrumento de gestión previstas, o por haber logrado un avance par- para el desarrollo de cada subproyecto significó cial en los indicadores de paso crítico identifi- una mayor inversión de tiempo. En efecto, la me- cados por la entidad ejecutora. En efecto, fue jora de dicho instrumento fue una inversión de un error no considerar experiencias anteriores, tiempo, así como la capacitación del personal en realizadas bajo términos similares en cuanto a seguimiento y evaluación de los subproyectos a ejecución de los subproyectos y las diferentes nivel de las Unidades Descentralizadas, las enti- situaciones que afectan o que podrían afectar dades ejecutoras y los oferentes de servicios. Las el normal desarrollo de las actividades de un modificaciones complementarias realizadas en subproyecto, lo que dio lugar a que durante las la Matriz de Riesgo Ambiental, desarrollada en actividades de seguimiento y evaluación de los un primer momento por el Programa en coor- subproyectos si una entidad no cumplía al 100% dinación con el Banco Mundial, fue un aspecto con los indicadores de paso crítico, se le retu- positivo, especialmente por mantener su lógica viera el desembolso, a pesar de que el propio de doble entrada, relacionando el riesgo identifi- esquema de seguimiento a través de los infor- cado vs las acciones implementadas en cada sub- mes técnicos financieros de los subproyectos proyecto o intervención, así como la construc- está diseñado para reportar avances parciales ción de indicadores ambientales que guarden no condicionados a la retención del desembol- coherencia con las acciones implementadas. Esa so, siempre que dichos retrasos no afecten los lógica fue trasladada al Sistema de Seguimiento y objetivos de la intervención. La única condicio- Evaluación (SISEV), dando lugar a una innovación ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA 89 en el proceso de medición del efecto e impacto • Las organizaciones en función de sus actuacio- a través de indicadores medibles y comparables, nes tomarán un lugar privilegiado, o, dicho de permitiendo al mismo tiempo reflejar los cam- otra manera, aquellos cuyos principios des- bios positivos generados en una situación sin el cansan en las “4R” de la sabiduría ecológica: subproyecto y con el subproyecto. reparación, reacondicionamiento, reutilización y reciclaje, tienen un futuro garantizado desde 9.1.7 Sobre el valor agregado el punto de vista de la sostenibilidad y el cum- de la aplicación de las plimiento de estándares ambientales (Elkinton, 2001). Las industrias basadas en estas “4R” flo- salvaguardas ambientales recen. Estas organizaciones tienen un claro po- tencial creador de salud: tienen una viabilidad • La aplicación de las políticas de salvaguardas a largo plazo; se ajustan a las leyes naturales de ambientales a través del subproyecto ha permi- la ecología y resultan más apropiadas para un tido cimentar los principios sobre los cuales se sistema económico sostenible. El medio am- puede desarrollar una tecnología sustentable biente se considera, por consiguiente, como e innovadora, generando que los productores una oportunidad de negocio: la demanda de tomen conciencia y responsabilidad ambiental, instrumentos para controlar o reducir el nivel de como un elemento que permite disminuir cos- contaminación o de productos menos agresivos tos por los riesgos, y mejorar sus oportunidades para la naturaleza ofrece amplias posibilidades de mercado a través de la innovación. El valor a las organizaciones con talante innovador (Co- agregado se traduce en el empleo eficiente de misión de Comunidades Europeas 2001). Estas los recursos y la reducción de la contaminación estrategias se valoran como una aportación po- asociada a sus actividades. Las políticas imple- sitiva al bienestar de la sociedad en general en mentadas permiten a las organizaciones inter- la medida que contribuyen a mejorar el medio nalizar las prácticas desarrolladas como una ambiente, en este caso el desarrollo sostenible necesidad urgente de canalizar su accionar en se incorpora como un elemento esencial de la función de intereses colectivos. El hecho de que estrategia de la organización. No se trata de ini- la producción esté orientada no solo a la pro- ciativas parciales o puntuales desarticuladas o ducción orgánica, sino también a la implemen- desconectadas, sino de una dimensión sistémica tación de buenas prácticas de manufactura en el e integradora que condiciona todo el funciona- proceso de poscosecha permite crear valor para miento de la organización como empresa. En el la organización y para sus clientes, mientras im- mismo sentido, la aplicación de las políticas de plementa tecnologías sustentables. salvaguardas en subproyectos de investigación • Pensar en una intervención sin considerar la estratégica, como el relacionado al aprovecha- aplicación de las políticas señaladas no es posi- miento de HMA, propuesta desarrollada por la ble, la calidad, el valor y la sensibilidad son muy Universidad Nacional San Martín y que forma importantes, sobre todo para aquellos subpro- parte de la selección de los casos que aquí pre- yectos que cuentan con un plan de negocios, sentamos, contribuyen también a poner en va- como los de extensión e investigación adaptati- lor su contribución a la biodiversidad. va que forman parte de este estudio, y cuyos be- neficiarios deben competir tanto en el mercado • El Marco de Gestión Ambiental (MGA) y la Ma- local como en el internacional para poder salir triz de Riesgo Ambiental, desarrolladas como adelante, cumpliendo además con las políticas instrumentos de gestión ambiental para los de certificación de producción limpia y comercio subproyectos, han permitido evidenciar accio- justo. Se trata de principios de ética ambiental nes específicas para el control de riesgos identi- que contribuyen a construir una relación de con- ficados durante la intervención. Efectivamente, fianza entre la organización, como empresarios ambos instrumentos han contribuido a mostrar y sus clientes, les permite asumir compromisos cambios importantes generados por el proceso basados en el respecto a la salud, el bienestar de adopción de las tecnologías a través de indi- ambiental y los valores. Situación similar se da cadores ambientales, medibles y comparables, con las oportunidades que se generan mediante vinculados a las tecnologías desarrolladas, que mejoras tecnológicas para obtener mejores ren- reflejan cambios positivos sobre el aprovecha- dimientos, con nuevas variedades de un deter- miento de los recursos naturales y el compor- minado cultivo como la tara y los beneficios que tamiento de los productores que hacen posible se obtienen de ella, brindando oportunidades a evidenciar dichos cambios. Incorporar la lógica las organizaciones productoras. de la Matriz de Riesgo Ambiental en el Siste- 90 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA ma de Seguimiento y Evaluación (SISEV), para dientemente de los indicadores técnico-am- incorporar las acciones vinculantes y los indi- bientales que se generen a través de los subpro- cadores, facilita la gestión de la información y yectos de acuerdo con las diferentes tecnologías el análisis de los efectos e impactos que el sub- generadas o transferidas. proyecto ha generado. • Considerar, tanto en el Panel de Evaluación Téc- • Las políticas de salvaguardas se enmarcan per- nica (PET) como en el equipo de negociación fectamente en el marco de la política nacional para el proceso de adjudicación de los subpro- ambiental y sectorial. Lo que permite incremen- yectos, al menos un especialista entendido en tar potencialmente las ganancias de cualquier gestión ambiental, gestión de áreas naturales nivel de inversión para desarrollar y operar el protegidas, manejo de bosques de protección, sistema, en la medida que optimizan el esfuerzo entre otros temas que demanden el cumpli- de generar información sobre el manejo de los miento de normas específicas en los casos en beneficios y riesgos de tipo ambiental y sobre que se considere la intervención en un ámbito la forma en que las salvaguardas están siendo cercano o al interior de áreas de interés estra- abordadas y respetadas mediante la implemen- tégico, y que pueda alertar de la necesidad de tación de acciones, contribuyendo a la sosteni- cumplir con algún trámite anterior a la adjudica- bilidad de los resultados. ción e incluso durante la postulación, con previo conocimiento sobre la necesidad de cumplir con 9.2 Recomendaciones requisitos como el CIRA del Ministerio de Cul-tura, tomando en cuenta el tipo de patrimonio que podría estar en juego de existir intervencio- • El Marco de Gestión Ambiental (MGA) que se nes en áreas específicas como las ANP. prepare para el Programa Nacional de Innova- ción Agraria – PNIA en una posible II Fase debe- • A fin de fortalecer la gestión institucional del ría tomar en cuenta la experiencia previa, tanto INIA en su condición de ente rector de la inno- con el actual programa de innovación, como vación agraria en el país, se recomienda la in- con el precedente INCAGRO, en lo referente a la corporación en su estructura orgánica de una naturaleza de los subproyectos cofinanciados a Unidad Responsable de la Gestión Ambiental través de los fondos del Banco Mundial, a fin de tanto para sus proyectos como para sus pro- que las exigencias sobre la instrumentalización gramas estratégicos, la misma que se ocupe del sean concordantes con el nivel de intervención. desarrollo de mecanismos e instrumentos de gestión que aseguren un adecuado desempe- • En cuanto a los requisitos que debe satisfacer ño ambiental en sus diferentes intervenciones, el consultor responsable de la elaboración del estableciendo indicadores ambientales especí- MGA, debe incluirse un pleno conocimiento y ficos para cada tipo de intervención, que pue- dominio en la aplicación de la normativa nacio- dan ser monitoreados y evaluados. Esto, con la nal y sectorial ambiental, a fin de que no se co- finalidad de mostrar los cambios ambientales metan errores de interpretación respecto al ins- positivos generados, así como el proceso de trumento de gestión ambiental requerido para adopción de tecnologías por parte de los dife- proyectos de conglomerado. rentes actores del Sistema Nacional de Innova- • Dado que finalmente la Matriz de Riesgo Am- ción Agraria (SNIA). biental desarrollada para el PIP1, ha cumplido • En línea con lo recomendado en el párrafo ante- adecuadamente su función como instrumento rior, se requiere generar capacidades internas, de gestión ambiental para el proyecto, lo reco- previamente o en paralelo con la modificación mendable será mantener su aplicación en una de la estructura organizacional del INIA en ma- siguiente fase; sin embargo, será conveniente teria ambiental, desarrollando estrategias que brindar la capacitación correspondiente a los incluyan la incorporación de especialistas en postulantes a los Fondos Concursables, a fin de gestión ambiental, con conocimiento pleno del que conozcan la función que cumple y la impor- manejo de recursos naturales renovables, así tancia de su aplicación. como de la normativa ambiental nacional y sec- • Será conveniente que el Marco Lógico del Pro- torial y su aplicación. A su vez, capacitar perso- grama en una posible II Fase, contemple indi- nal que acompañe el proceso de seguimiento cadores ambientales específicos, tanto relacio- y evaluación ambiental de las diferentes inter- nados al objetivo central del programa como a venciones tanto a través de sus proyectos en sus nivel de componentes, de modo tal que faciliten diferentes áreas estratégicas como en los pro- medir el desempeño del Programa, indepen- gramas adscritos a su cargo. Referencias bibliográficas • (PNIA, 2016), Manual de Acompañamiento de arbusculares (HMA) nativos eficientes como Proyectos del PIP1, Proyecto de Inversión Pública bioprotectores y biofertilizantes en los cultivos – Consolidación del Sistema Nacional de Innova- de café (Coffea arabica L.) y sacha inchi (Pluke- ción Agraria. www.gob.pe/pnia#publicaciones. netia volubilis L.) en la Región de San Martín. Universidad Nacional de San Martín – Facul- • (PNIA, 2014), Manual Operativo de Subproyec- tad de Ciencias Agrarias. 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PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA Blanca Aurora Arce Barboza Directora ejecutiva César Augusto Berríos Ordóñez Director de Operaciones Yan Carlo Mercado García Jefe de la Unidad de Apoyo al Fortalecimiento de los Servicios del INIA Fiorella Scarlet Puccinelli Sánchez Jefa de la Unidad de Promoción del Mercado de los Servicios de Innovación Mariel Sifuentes Cruz Consultora ESTUDIO DE CASOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL EN SUBPROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - PNIA “Hemos aprendido que el crecimiento económico y la protección del medio ambiente pueden y deben ir de la mano”. Av. La Molina 1981, La Molina Christopher Dodd Lima - Perú (51 1) 240/2100 / 240 2350 www.inia.gob.pe