Esta publicación ha sido posible gracias al trabajo, esfuerzo y dedicación del equipo de profesionales, técnicos, obreros, tesistas y prac cantes del Programa de Inves gación PIA Forestal del INIA. La publicación ha sido fi nanciada por el programa presupuestal PP0130 “Compe  vidad y aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de la fauna silvestre”. Un agradecimiento muy especial al PhD. Jonathan Cornelius por sus aportes durante la fase de consolidación y socialización del documento. LAS SEMILLAS FORESTALES EN EL PERÚ: DESAFÍOS Y OPORTUNIDADES MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA Citación Correcta Cuellar J., Ugarte J., Vilcapoma E., 2016. Las Semillas Forestales en el Perú; Desafíos y Oportunidades. Instituto Nacional de Innovación Agraría INIA. Lima Perú. 76 p. Editado por: © 2016, Instituto Nacional de Innovación Agraria Av. La Molina N° 1981, Lima 12, Casilla N° 2791 – Lima 1 Central telefónica/ Fax 511 – 3492600 http://www.inia.gob.pe EDITOR José Eloy Cuellar Bautista EQUIPO TÉCNICO QUE PARTICIPÓ EN LA INVESTIGACIÓN José Eloy Cuellar Bautista Julio Ugarte Guerra Esther Vilcapoma Areche Wilbert Cruz Hilacondo Haydeé Miriam, Ramos León Milton Tullume Chavesta HECHO EL DEPÓSITO LEGAL EN LA BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ N° 2016-18457 ISBN 978-9972-44-029-8 Primera edición, agosto 2017 Tiraje: 1000 ejemplares IMPRESO EN PERÚ - PRINTED IN PERU CG Andina SAC Asoc. Vivienda Villa Municipal Mz A lote 26 – Chorrillos Agosto 2017 Todos los derechos reservados Prohibida la reproducción total o parcial sin autorización ÍNDICE Presentación ........................................................................................................................................... 9 Resumen ejecu vo ................................................................................................................................. 10 Capítulo 1. INTRODUCCION .................................................................................................................. 13 1.1 Introducción .................................................................................................................. 13 Capítulo 2. LA SEMILLA FORESTAL ....................................................................................................... 17 2.1 Aspectos sobre la producción de semillas forestales ................................................. 17 2.2 Aspectos norma vos sobre las semillas forestales .................................................... 22 2.3 Historia sobre las semillas forestales en el Perú ........................................................ 27 Capítulo 3. SITUACIÓN ACTUAL DE LAS SEMILLAS FORESTALES ....................................................... 33 3.1 Enfoque para realizar el estudio .................................................................................. 33 3.2 Técnicas e instrumentos ............................................................................................... 34 3.3 Proceso Metodológico ................................................................................................. 34 3.4 Resultados sobre los actores de la cadena produc va .............................................. 36 Capítulo 4. DESAFÍOS: LECCIONES APRENDIDAS, AVANCES Y RETOS A FUTURO ............................... 61 4.1 Lecciones aprendidas y avances .................................................................................. 61 4.2 Retos a futuro ............................................................................................................... 67 Capítulo 5. OPORTUNIDADES: ACCIONES RECOMENDADAS EN EL LARGO Y EN EL MEDIANO PLAZO.................................................................................................................................. 71 Capítulo 6. CONCLUSIONES .................................................................................................................. 72 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................................................. 73 ANEXOS .................................................................................................................................................... 75 ÍNDICE DE CUADROS Cuadro 1. Productores Nacionales de semillas forestales............................................................. 28 Cuadro 2. Productores Nacionales ................................................................................................. 29 Cuadro 3. Oferta de semillas de la selva ........................................................................................ 30 Cuadro 4. Proveedores de Semillas forestales .............................................................................. 31 Cuadro 5. Procedencia de la semilla ofertada ............................................................................... 31 Cuadro 6. Can dad y precio de plantones y semillas ofertados por especie forestal ................. 32 Cuadro 7. Can dad y precio de plantones y semillas ofertados por especie forestal ................. 32 Cuadro 8. Descripción de las Regiones con mayor mercado de semillas forestales .................... 33 Cuadro 9. Número de entrevistas por Región ............................................................................... 34 ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1. Árbol semillero de bolaina ............................................................................................. 21 Figura 2. La calidad de las semillas................................................................................................ 21 Figura 3. Actores del Sistema Nacional de Semillas ...................................................................... 27 Figura 4. Distribución de los actores de la cadena produc va...................................................... 36 Figura 5. Ins tución a la que pertenecen los actores de la cadena produc va............................ 36 Figura 6. Can dad de especies con las que se trabaja................................................................... 37 Figura 7. Fuente de Abastecimiento de las semillas...................................................................... 37 Figura 8. Principales especies que cosecha el productor............................................................... 38 Figura 9. Tipo de Fuente de semillas .............................................................................................. 38 Figura 10. Especies comercializadas con un segundo orden de prioridad...................................... 39 Figura 11. Procedencia de semillas del segundo grupo de semillas................................................ 40 Figura 12. Uso de criterios para la selección del árbol proveedor de semillas............................... 40 Figura 13. Criterios para seleccionar los árboles de donde se ob enen las semillas..................... 41 Figura 14. Uso de registro para la producción de semillas ............................................................. 41 Figura 15. Labores realizadas en el manejo de los árboles semilleros ........................................... 42 Figura 16. Supervivencia de los árboles posterior a la cosecha ..................................................... 42 Figura 17. Métodos para la conservación de árboles semilleros .................................................... 43 Figura 18. Interés en conservar los árboles semilleros .................................................................. 43 Figura 19. Método de cosecha que u liza el productor ................................................................. 44 Figura 20. Forma de almacenamiento de las semillas forestales .................................................... 44 Figura 21. Manejo de la temperatura en el almacenamiento y conservación de las semillas forestales ........................................................................................................... 45 Figura 22. Técnicas para la conservación de semillas forestales .................................................... 45 Figura 23. Uso de técnicas de conservación de semillas ................................................................. 46 Figura 24. Especies en las que toma las mismas consideraciones .................................................. 46 Figura 25. Capacitación recibida relacionado al manejo de semillas .............................................. 47 Figura 26. Asesoramiento técnico recibido ...................................................................................... 47 Figura 27. Clientes principales de las semillas forestales ................................................................ 48 Figura 28. Años ligados a la ac vidad ............................................................................................... 48 Figura 29. Porcentaje de comercializadores por región .................................................................. 49 Figura 30. Compradores por rubro ................................................................................................... 49 Figura 31. Especies con las que trabaja ............................................................................................ 50 Figura 32. Abastecimiento de semillas ............................................................................................. 50 Figura 33. A quien prové semillas forestales .................................................................................... 51 Figura 34. Registros de producción de sus árboles semilleros ........................................................ 51 Figura 35. Labores en el manejo de sus árboles semilleros ............................................................. 52 Figura 36. Interés en registrar sus árboles semilleros ...................................................................... 52 Figura 37. Criterios que u lizan para seleccionar los árboles semilleros ........................................ 53 Figura 38. Criterios para la compra de semillas de sus proveedores ............................................... 53 Figura 39. Difi cultades para el abastecimiento de semillas ............................................................. 54 Figura 40. Forma de almacenamiento para las semillas forestales ................................................. 54 Figura 41. Criterio para la selección de las especies a trabajar ....................................................... 55 Figura 42. Semillas de especies forestales que más comercializa ................................................... 55 Figura 43. Control de calidad de las fuentes semilleras ................................................................... 56 Figura 44. Producción anual de plantones ....................................................................................... 56 Figura 45. Ventas de material de propagación.................................................................................. 57 Figura 46. Se cuenta con árboles semilleros clasifi cados y codifi cados .......................................... 57 Figura 47. Interés en registrar árboles semilleros ............................................................................ 58 Figura 48. Labores para el manejo de Árboles semilleros ............................................................... 58 Figura 49. Criterios para la selección de árboles semilleros ............................................................ 59 Figura 50. Difi cultades para el abastecimiento de semillas ............................................................. 59 Figura 51. Criterio para la compra de semillas ................................................................................. 60 Figura 52. Producción de plantones de Shihuahuaco ...................................................................... 62 PRESENTACIÓN En el marco de la nueva Ley de semillas promulgada el 2000 y su consecuente reglamento promulgado el año 2001, se han desarrollado una serie de iniciativas para la consolidación del sistema de semillas forestales a partir de la conformación del comité nacional de semillas forestales, sin embargo es poco lo que se conoce sobre las características, retos y prioridades de los actores de la cadena productiva de la semilla forestal, información que debe ser relevante, toda vez que toda producción de calidad se inicia con una semilla de calidad y que el sector forestal presenta un gran potencial de crecimiento en base a las plantaciones forestales en sus diferentes modalidades, además es una fuente potencial de valor agregado para los agricultores que diversifican su producción y combinan arboles con cultivos anuales y pastos en base a la agroforestería, del cual dependen una importante cantidad de hogares rurales. El propósito de esta publicación es mejorar el conocimiento sobre las semillas forestales en el país, esto nos permitirá priorizar las acciones referentes a la promoción y mejoramiento de la productividad, aumentar el autoabastecimiento de productos forestales como madera, materiales de construcción y no maderables, aceite, látex y otros de vital importancia para las poblaciones que viven del recurso del bosque y que tienen la oportunidad de mejorar su nivel de vida a través de la diversificación de la producción forestal y agroforestal, además disminuyendo el riesgo de la producción frente al contexto de cambio climático. Miguel A. Barandiarán Gamarra PhD Jefe del INIA RESUMEN EJECUTIVO En el presente estudio, se definió 3 tipologías en función del rol que juegan dentro de la cadena (1) productores, (2) productores/ comercializadores de semilla forestal y (3) proveedores de servicios relacionados en 6 regiones representativas de Costa, Sierra y Selva. Los entrevistados están relacionados con una parte o varias de la cadena de valor de la semilla forestal que van desde la colecta hasta la comercialización, incluyendo la importación y mercadeo. En muy pocos casos la colecta y producción de semilla es una labor de tiempo completo debido a lo reducido del mercado, esta actividad es más bien un complemento para los pequeños productores y recolectores, es adicional de otros servicios de abastecimiento de material y herramientas en el caso de emprendimientos mayores. Debido a que en muchos de los casos el volumen de la semilla o plantones forestales producidos es relativamente bajo, los proveedores y comercializadores de semilla incluyen en su oferta otra clase de plantas como frutales y ornamentales y arbustivas en su línea de producción, dificultándose la especialización. La mayor parte de los productores trabaja con menos de 5 especies, siendo la fuente más común para todos los casos la cosecha de árboles del bosque natural, esta condición pone en riesgo el abastecimiento debido a los problemas de deforestación y fragmentación del bosque que alteran la calidad y cantidad de la semilla producida en áreas boscosas, esto es corroborado por la poca disponibilidad de fuentes propias y la consiguiente falta de identificación de los arboles semilleros en forma sistemática. Después de las labores de colecta la mayor parte de los productores guarda el producto en bolsas o empaques a temperatura ambiente, siendo muy diversos los protocolos de conservación. Las formas de conservación han sido aprendido en la práctica dado que en muchos casos los productores han estado relacionados con algún programa de manejo forestal con énfasis social o producción de plantas promovido por el Ministerio de Agricultura, municipios o centros de enseñanza técnica. Sin embargo, una parte de los productores declara que no han recibido ninguna asesoría técnica y que los programas de capacitación son escasos no habiendo recibido entrenamientos en fecha reciente. Siendo un emprendimiento muy competitivo y con limitaciones para formar un mercado dinámico pues las demandas y las ofertas son esporádicas y de corta duración. La mayoría de los productores declara que desempeñan esta actividad sólo en los últimos 5 años y que para los productores más pequeños es una actividad esporádica para complementar su ingreso. La evidencia sugiere que un mercado de semillas forestales debería recibir una mayor atención para dinamizar la oferta y demanda de semillas y plantones forestales con una orientación hacia una mayor inclusión de los pequeños productores y una alianza con los centros de investigación y capacitación forestal. Siendo el problema más mencionado la falta de asistencia técnica se muestra que el pequeño productor valora la capacitación y reconoce su valor para una mejor comercialización. A pesar de las limitaciones de la información sobre la demanda de los productores de plantas persisten en su actividad, es por ello que el potencial del sector podría ser alcanzado con una mejor comunicación entre la demanda de semillas y plantas y la oferta local, un mayor soporte para la formalización de la producción de plantones, asegurando una calidad adecuada y la valorización del consumidor sobre la calidad de plantones producidos a partir de material genético de origen conocido. Introducción CAPITULO 1 INTRODUCCION 1.1 Introducción internacionales descritos en instrumentos legales, como la Convención de diversidad Toda producción forestal de calidad está basada Biológica mejorando el acceso y repar! ción en la provisión de material de reproducción de de benefi cios a las poblaciones que han calidad, para ello es importante que los países conservado el acervo gené! co de las especies cuenten con sistemas nacionales de semillas (McNeely & Schroth, 2006). forestales, que son el conjunto de los actores miembros de sectores como el tecnológico, Las pruebas o ensayos de la calidad # sica de económico y legal, cada uno con caracterís! cas las semillas forestales o de otras especies propias y que debieran estar interrelacionados se encuentran reguladas por un conjunto para alcanzar un nivel óp! mo de rendimiento. de normas establecidas por la Interna onal En el país, actualmente nos encontramos en el Seed Tes ng Associa on, estas cons! tuyen proceso de consolidar el Sistema Nacional de un estándar que permite el fl ujo controlado Semillas Forestales contamos con un marco y garan! zado de semillas en el mundo. En legal, una autoridad que está tratando de nuestro país, corresponde al Ins! tuto Nacional formalizar las ac! vidades y además se están de Innovación Agraria – INIA hacer las veces desarrollando esfuerzos para generar Sistema de Autoridad de Semillas, la que a través de Nacional de Semillas Forestales. De acuerdo su Laboratorio Ofi cial de Análisis de Semillas a las primeras defi niciones y encuestas de remite reportes ofi ciales de muestreo y campo, se observa una organización del sistema análisis basados en los estándares de calidad conformado básicamente por tres conjuntos establecidos que se prac! can sobre lotes de de actores: de inves! gación y conservación, de semillas en proceso de producción, cer! fi cación la cadena produc! va y actores de regulación, y/o comercio, en concordancia con las normas además una mayoría de actores que desarrolla técnicas internacionales y los disposi! vos sus ac! vidades desde el sector informal. legales nacionales. Defi ni! vamente, las plantaciones deben una importante cuota de Es por ello que existe una gran demanda acerca su éxito o fracaso a la calidad # sica y gené! ca de la información necesaria para diseñar de la semilla. propuestas de modifi catorias norma! vas y técnicas para los sistemas actuales de En ese sen! do, se hace necesario desarrollar abastecimiento y comercialización de semillas ac! vidades relacionadas a mejorar y/o forestales (principalmente de las especies diversifi car nuestras plantaciones ya sean na! vas) para ofrecer la calidad y can! dad comerciales o de protección, esto implica contar adecuada de semillas de especies forestales con un sistema de abastecimiento oportuno con el fi n de aumentar la compe! ! vidad de los de las semillas seleccionadas, conocimiento Sistemas Produc! vos Mejorados (SPM) frente de las técnicas adecuadas para el tratamiento a la producción convencional. El aumento de semillas y los medios para su conservación. del conocimiento, proporcionará la base También, incrementar la inves! gación en las para diseñar estrategias de mejoramiento zonas de origen de las semillas así como con gené! co y auspiciará otras medidas que las procedencias mejoradas, pues las semillas coadyuven una mayor produc! vidad de los son el depósito del potencial gené! co de las SPM y al cumplimiento de los compromisos especies y de las variedades obtenidas por 13 Las semillas forestales en el Perú: desafíos y oportunidades mejoramiento gené! co. se trata de inversiones de largo plazo y los resultados negativos de usar semillas de Si bien es cierto que existe un reglamento de mala calidad recién se evidencia luego de semillas, la no implementación de manera varios años de haber instalado la plantación oportuna ha provocado una serie de desafíos (ejemplo, en la tara Caesalpinea spinosa los que hacen necesario mejorar y corregir resultados negativos se verán al séptimo año la propuesta. Acciones como hacer un de instalado en campo definitivo). Esto afecta reglamento para la certificación, producción principalmente a los productores de menos y consumo de semillas forestales, obtener recursos, que por desconocer la información información sobre el registro de empresas técnica respecto a la calidad y procedencia de semillas forestales, para fortalecer la base de la semilla, están obligados a adquirir más de datos, revisar los productores locales, semilla de lo necesario o usar semilla de muy capacidades que permita el fortalecimiento mala calidad, lo que significa que no pueden del sistema nacional de semillas para el uso planificar con certeza la producción de de semilla de calidad. A continuación se plantas, esto ocasiona pérdidas económicas muestra las principales limitantes para los por el desperdicio de material, tiempo y la principales actores del Sistema Nacional de mano de obra del personal. Semillas Forestales: En la región amazónica, existen varios • Limitada información técnica y científica programas forestales y agroforestales de tipo sobre las especies. social que buscan mejorar las condiciones • Poca disponibilidad de semillas forestales agroforestales de las fincas, generar en calidad, cantidad, suministro oportuno ingresos familiares, reducir la explotación y permanente para cubrir la demanda de de los bosques nativos y conservación de la los actores. vegetación nativa existente. Los programas • Desconocimiento de las técnicas son impulsados por los gobiernos locales, para la producción, procesamiento y ONGs, entidades privadas que tratan de almacenamiento de semillas forestales establecer masas boscosas, pero por la de especies nativas que garanticen la escasa disponibilidad de semillas de especies viabilidad de las mismas. forestales nativas, la falta de tecnologías • No existe una cultura de adquirir semillas apropiadas para el manejo de fuentes forestales por la calidad sino en base al semilleras, semillas y manejo silvicultural de precio. La semilla se produce y comercializa las especies, están en peligro de incumplir las de muchas y diversas maneras, sin tener planificaciones establecidas. un sistema local, regional y nacional de producción y comercialización. En la región andina, se desarrollaron • Ausencia de una base de datos y/o programas forestales y agroforestales directorio de productores, oferentes, sociales que estaban insertados en los demandantes y comercializadores de sistemas de producción campesinos, en semillas, que sea de fácil acceso para el manejo de cuencas hidrográficas y en ayudar a los actores a mantener contactos la conservación de suelos en laderas. y la promoción de productos. Los programas tenían como propósito garantizar la capacidad productiva de los Esta situación, que se repite continuamente, ecosistemas, diversificar la producción ha generado que las plantaciones instaladas campesina y mantener la diversidad sean de pobre calidad genética. El problema biológica. En la década del 90, la mayoría de se agudiza en la producción forestal pues esos programas no consideró la calidad del 14 Introducción material reproductivo para la producción comercialización, asi como los desafíos y de plantones, como consecuencia las oportunidades frente al nuevo contexto plantaciones ahora manifiestan un pobre actual. Además de ello se tienen los crecimiento y limitado desarrollo. Así siguientes objetivos específicos: mismo, los mercados de semillas locales no logran abastecer de semillas en cantidad, - Describir a los actores del mercado de calidad de forma oportuna. semillas. - Calcular los volúmenes ofertados y En la costa, la parte norte, encierra el demandados por especies. mayor potencial forestal de la región, - Identificar las especies más demandadas en la década de los 80 y 90 se desarrolló - Identificar los problemas y limitaciones el proyecto Algarrobo, impulsando la de los usuarios de semillas y plantas. reforestación básicamente con el Algarrobo, - Identificar las experiencias existentes Huarango y Faique. Se trata de extensiones sobre el manejo de semillas. relativamente significativas de bosques - Conocer cuales son los mecanismos de productivos con características homogéneas comercialización que utiliza el sector en cuanto a su composición florística, que le informal y sus tácticas de difusión y otorgan este calificativo. En la costa central promoción del material. y sur se presentan condiciones mayores de - Generar información pertinente sobre la sequedad, existiendo grandes extensiones localización de las fuentes semilleras. desérticas. Sin embargo, en determinadas - Ayudar a conocer a los demandantes áreas se encuentran ciertas asociaciones de plantas y las acciones futuras de atmosféricas que rompen la continuidad del reforestación. paisaje desértico y, a pesar de haber estado - Describir donde se concentra la demanda sujetas a talas indiscriminadas y sobre de semillas y plantas por especies y pastoreo, conservan sus valores escénicos cantones. manteniendo aún sus características de - Describir con certeza la calidad de suelos forestales. semillas que se oferta y los precios de venta las mismas. De acuerdo a estudios de mercado sobre especies más solicitadas para reforestación, El estudio está enfocado en las ofertas y se evidencia una demanda mínima de demandas de las especies y las características semillas y/o de material reproductivo especiales y distintivas que este germoplasma concentrado en 10 especies a nivel nacional, tendrá en base a su distribución geográfica, sin embargo, ésta no puede ser atendida, procedencia, historia evolutiva, adaptación desalentando la producción forestal. Los a características medioambientales, nivel agricultores y reforestadores en general, no de domesticación y las potenciales formas tienen acceso a semillas de buena calidad de transferencia nacional e internacional de de las especies demandadas, resultando este recurso biológico que finalmente instalan especies no por su valor productivo sino por su abundancia o Los resultados de este estudio, servirán como disponibilidad. insumo para las estrategias de mejora de sistemas de abastecimiento de germoplasma El presente documento tiene como objetivo y fortalecer la organización social de los general describir el mercado de semillas, pequeños productores dedicados a este identificar a los actores de la cadena rubro. El estudio incluye un componente productiva actual, las especies de mayor de percepción (encuestas) con diferentes 15 Las semillas forestales en el Perú: desafíos y oportunidades grupos ac! vos en la cadena de producción y y representantes de ins! tuciones relacionadas comercialización para entender los sistemas y al comercio de semillas forestales, en muchos el entorno polí! co y administra! vo, incluso a casos relacionados al abastecimiento de nivel regional, la información documentada fue plantones. proporcionada principalmente por individuales 16 La semilla forestal CAPITULO 2 LA SEMILLA FORESTAL La semilla ambientes en dónde producir semillas La semilla es el material de par! da para la forestales. producción agrícola y forestal y es condición indispensable para una buena respuesta bajo • Bosque natural las condiciones de siembra y que produzca • Tierras Agrícolas una plántula vigorosa a los fi nes de alcanzar el • Plantaciones máximo rendimiento en la plantación. No es • Huertos para producir madera posible obtener una cosecha de calidad si no se • Propagación vegeta! va parte de una semilla de calidad. • Vegetación natural que abarca desde el bosque de árboles altos hasta las ! erras El mejoramiento gené! co es un rasgo de con árboles maderables. las ac! vidades produc! vas exitosas, en las • Especies arbóreas en los predios privados, plantaciones forestales el mejoramiento ya sea plantada o como remanentes de la signifi ca mayores niveles de rentabilidad y, eso vegetación natural. sólo se logra con semillas de la mejor calidad en • Árboles desarrollados en plantación o términos gené! cos, principalmente. La semilla como bosque maderable. de los mejores árboles es la más indicada para • Árboles desarrollados en plantaciones o el establecimiento de nuevas plantaciones, como bosque maderable, específi camente dado que a través de ella se aseguran los para la producción de semilla. resultados esperados en términos económicos, sociales y ecológicos, dada la naturaleza de la Categorías de las Fuentes de Semillas reforestación. Lo señalado, refl eja la importancia Forestales de una fuente semillera confi able, que se haya El incremento del ritmo de plantaciones concretado en base a la aplicación metodológica forestales a nivel mundial, así como la reducción de conocimientos cien$ fi cos, de tal manera que de las ! erras dedicadas a la silvicultura en el producto garan! ce los mejores resultados bosques naturales, obligan a la provisión de produc! vos en el campo. La planifi cación de la semillas forestales de calidad. Esta necesidad ha producción de semillas permite la obtención de desarrollado un mercado de semillas forestales semillas de alta calidad y niveles de sanidad. de las especies de interés comercial, de tal manera que se han cons! tuido productores 2.1 Aspectos sobre la producción de semillas con metodologías de desarrollo de fuentes forestales semilleras y se han implementado estándares de calidad con la fi nalidad de regular el comercio La fuente de la semilla forestal de este producto. Dependiendo de los lugares Existen diferentes fuentes de provisión de donde se desarrollen las plantaciones existe material reproduc! vo forestal, que van desde oferta de semillas de especies tropicales y de el bosque, con árboles semilleros iden! fi cados climas templados; sin embargo, no en todos en rodales, en base a caracterís! cas feno$ picas los países el comercio de semillas procede de hasta áreas de manejo de material gené! co fuentes confi ables como en el caso del Perú. superior en donde el proceso de selección se realiza en base a comprobación prác! ca. Uno de los aspectos esenciales en cuanto a Por lo tanto, podemos encontrar diferentes semillas forestales es la calidad que se puede 17 Las semillas forestales en el Perú: desafíos y oportunidades resumir como las caracterís! cas feno" picas y de otros ! pos de fuente semillera, tales como geno" picas que determinan su potencial de los rodales semilleros y las fuentes selectas o éxito en ciertas condiciones del terreno; en ese iden! fi cadas. Por ese mo! vo se ubica dentro sen! do, uno de los factores que infl uye en la de una categoría superior. calidad y la confi anza en las semillas forestales es su procedencia que es el ámbito geográfi co c. Rodales Semilleros de donde procede. Pueden ser plantados o naturales, aislados o manejados para reducir la contaminación Diversos autores coinciden en que podemos de polen de árboles inferiores y que han sido encontrar varios ! pos de fuentes semilleras, some! dos a aclareos de mejoramiento para desde rodales no manejados hasta huertos dejar de 75 a 200 árboles por hectárea con semilleros en base a generaciones avanzadas y caracterís! cas feno" picas deseadas. El rodal gené! camente comprobados. En este marco, semillero debe tener un área mínima de una tenemos los siguientes orígenes de semillas hectárea; grupos más pequeños o árboles forestales de mayor a menor grado: en hileras no pueden ser considerados como rodales semilleros en base a técnicas de a. Huerto Semillero Gené camente mejoramiento y selección gené! ca adecuada. Comprobado Es una plantación de clones o progenies Los rodales semilleros pueden ser desarrollados iden! fi cado que han sido seleccionados a par! r de rodales naturales, plantaciones intensivamente con base en ciertas comerciales, plantaciones piloto, parcelas de caracterís! cas de importancia económica, validación, algunos ! pos de ensayos gené! cos, aisladas o manejadas para reducir la como las pruebas de procedencias. contaminación de polen de árboles inferiores y manejada intensivamente para aumentar la Una de las diferencias principales entre producción de semilla y facilitar su recolección. rodales semilleros y huertos semilleros, es Entonces el huerto semillero gené! camente la intensidad de selección: en los rodales comprobado es aquel que ! ene el respaldo de semilleros los árboles han sido seleccionados pruebas de progenies establecidas y evaluadas a una intensidad de 1:10 – 1:20, mientras que en los si! os potenciales de plantación, y que ha en el caso de los huertos, cada árbol ha sido sido some! do a los aclareos1 (raleos) gené! cos seleccionado entre varios miles de árboles necesarios para conservar únicamente los evaluados. Los rodales semilleros no pueden clones o individuos que han demostrado su pasar a las categorías anteriores. superioridad. d. Fuentes Seleccionadas b. Huerto Semillero Gené camente No Son fuentes que no cumplen con los requisitos Comprobado establecidos para los rodales semilleros, Es un huerto que no ha sido some! do a aclareos principalmente porque presentan problemas gené! cos, ya sea por la ausencia de ensayos de aislamiento, porque con! enen menos de gené! cos o por la corta edad de los ensayos. 75 árboles aceptables por hectárea o porque Aunque este huerto no ! ene el respaldo no han sido some! dos a los aclareos de de pruebas gené! cas, la alta intensidad de depuración (con! enen más de 200 árboles por selección a que han sido some! dos los padres, hectárea). garan! za una ganancia gené! ca superior a la 1. Aclareo: remoción de árboles con caracterís cas gené cas deseables, la remoción no depende de la distribución de individuos, sino de su comportamiento en campo. 18 La semilla forestal Las áreas que se encuentran en esta categoría semanas para que se sequen. Para evitar por problemas de aislamiento o porque aún pérdidas de semillas, las plantas de éste no han recibido los aclareos necesarios (pero grupo se deben cosechar antes de que los cumplen con el requisito de número mínimo frutos estén completamente maduros y de árboles aceptables por hectárea), pueden curar o secar antes de extraer las semillas. pasar a la categoría de Rodal Semillero si se llevan a cabo las acciones correspondientes. • Las plantas con frutos carnosos, ! enden a separarse durante la maduración, aunque e. Fuentes Iden fi cadas estén rodeadas por la pulpa del fruto. Los Son grupos de árboles que por su baja frutos se deben cosechar maduros en densidad, por ocupar poca área y/o porque algunos casos sobremaduros. Cuando se no con! enen el número sufi ciente de árboles tratan de can! dades pequeñas, se abren con caracterís! cas deseables por hectárea, los frutos sacando de su interior las semillas no clasifi can dentro de la categoría anterior, manualmente. En la cosecha comercial pero deben u! lizarse temporalmente ante la se u! lizan las máquinas maceradoras de ausencia de fuentes más seleccionadas. En este fruto donde se separa la pulpa y la semilla grupo se encuentran # picamente: las parcelas por fermentación, medios mecánicos o experimentales representadas por un número lavándolas a través de cribas. limitado de individuos, pequeños bloques de plantación, ensayos gené! cos o silviculturales • Para semillas de árboles y arbustos, se pueden de poca extensión, especies del bosque natural recolectar frutos tanto secos como carnosos que por su naturaleza o debido a la eliminación de árboles en pie sacudiéndolos sobre una de bosques, ocurren a bajas densidades o lona, golpeándolas con una pér! ga, usando no alcanzan el número mínimo de árboles ganchos o recogiéndolos a mano. aceptables por hectárea. • La extracción de semillas de coníferas Sistemas de cosecha requiere procedimientos especiales. Los Una semilla se considera madura cuando ha conos de algunas especies se abren si se les llegado a un estado en el que se puede separar deja al aire libre durante dos a doce semanas, de la planta sin perjudicar su germinación, otras deben de someterse a secamiento existen diferentes procedimientos de separación forzado a temperaturas elevadas. de la semilla y el fruto como se describe a con! nuación: • Para los frutos carnosos la pulpa se debe de separar con rapidez para impedir su • Las plantas que producen frutos descomposición y el daño a las semillas. La indehiscentes, que ! enden a caerse se limpieza puede ser a mano, por frotación cortan, apilan o ahileran para que se sequen en cribas para lotes de semillas pequeños y antes de separar los frutos secos. Durante para lotes grandes resulta mejor el uso de la cosecha es importante que sea ! empo un macerador. seco, debido a que facilitan el secado y el curado. La ocurrencia de lluvias conduce a Época de cosecha la producción de semillas de poco vigor. La obtención de semilla se debe hacer por calendario fenológico de cada especie, se • Las plantas con semillas secas y frutos recolecta la semilla caída al suelo, de las copas dehiscentes o que se desgranan con de árboles tumbados o de los que están en pie, facilidad, se cortan y se colocan en una siendo este úl! mo el mejor método puesto charola o lona elevada durante unas tres que de esa manera se ! ene la seguridad que la 19 Las semillas forestales en el Perú: desafíos y oportunidades semilla proviene del árbol semillero y asegura la Temperatura: producción de semilla por varios años, se puede La disminución de la vitalidad de las semillas colectar con ! jera telescópica, escaleras, ! jera se retarda con bajas temperaturas mejor de podar, serrucho, entre otras. que con rela! vamente altas. El control de las temperaturas se consigue corrientemente Sistemas de post-cosecha por medio de ven! lación y refrigeración, Las semillas almacenadas cons! tuyen un dependiendo de la temperatura exterior. medio de producción de primera importancia La ven! lación de los almacenes de semillas en los diferentes programas de plantaciones. debe ser contemplada conjuntamente con la humedad rela! va del aire ambiental y podría Es importante que el periodo total desde la resultar más perjudicial para las semillas lograr madurez hasta la siembra sea considerado una temperatura más baja a costa de aumentar como el periodo de almacenamiento. el contenido de humedad. Las etapas o fases que comprenden el Sistemas de almacenamiento almacenamiento de un lote de semillas Los almacenes de semillas forestales deben ser incluyen: diseñados para alcanzar la máxima seguridad, • Desecación después de la madurez. minimizar los riesgos de incendio, eliminar • Extracción de la semilla (al aire libre o bajo pájaros y roedores y reducir al mínimo la cubierta). incidencia de insectos y microorganismos. • Limpieza de la semilla (al aire libre o bajo cubierta). El nivel de higiene en almacén tendrá un efecto • Régimen de almacenamiento (almacén de a largo plazo sobre la calidad y la longevidad semillas o depósito). de las semillas. Solamente la semilla que ha • Envasado (normalmente en estructuras alcanzado la fase fi nal del proceso debe entrar diseñadas para ésta fi nalidad). en el almacén y cualquier otro material debe • Transporte y distribución. ser excluido. Sin embargo, en la prác! ca, es • Comercialización. atrac! vo a veces se puede u! lizar los almacenes • Puntos de ventas. de semillas para manipular otros materiales vegetales como bulbos durmientes o frutos Los dos factores ambientales más importantes seleccionados, en espera de la extracción de sus que pueden afectar a la calidad de la semilla semillas, aunque esto es un error pues conduce durante el almacenamiento son la temperatura a la introducción de plagas y enfermedades. y la humedad rela! va. Sistemas de comercialización Humedad: Envases y e! quetas, La comercialización de La semilla que se adapta mejor al almacenamiento semilla es recomendable en envases, así como es la que ! ene un contenido en humedad el e! quetado incluso en las semillas comunes, no mayor al 10% de su peso. El coefi ciente además todo envase usado debe ser nuevo y el metabólico de las semillas es extremadamente e! quetado según la categoría de la semilla; todo bajo, a menudo indetectable. En éste estado es esto generalmente es incumplido aún por los hidrófi la y es capaz de absorber agua, incluso del comerciantes de semillas formales. vapor de agua de la atmósfera. Así por muchas precauciones que se hayan tomado al disminuir Se u! liza una amplia gama de materiales y ! pos de su contenido de humedad por desecación envases para las semillas como sacos de algodón, antes del almacenamiento, podría absorber papel, polie! leno, yute o lámina de aluminio. La rápidamente agua otra vez. selección del material y tamaño depende de algunos 20 La semilla forestal aspectos relacionados con el nivel de desarrollo de especies. la industria de las semillas, maquinaria de envasado, w Limpieza: Las semillas deben estar libres de el des! no, ! po de mercado, forma de distribución, materias extrañas como palillos o ! erra. protección necesaria contra accidentes como lluvia, w Sanidad: Estar libre de plagas y enfermedades. elevada humedad rela! va, roedores, insectos, w Viabilidad: Las semillas deben ser capaces de patógenos y el volumen de manejo en el transporte. germinar y desarrollar una plántula normal en condiciones óp! mas de siembra. Calidad de las semillas forestales w Vigor: Las semillas deben germinar La expresión “calidad de semillas” es u! lizada y desarrollar una plántula normal en para referir al valor de la semilla para propósitos situaciones de siembra desfavorables. específi cos. El desempeño de la semilla debe estar a la altura de las expecta! vas del consumidor. Otro aspecto importante en la calidad de También se refi ere a una alta capacidad germina! va las semillas forestales son las caracterís! cas para asegurar una rápida implementación de la que pueden presentar como la pureza # sica, plantación. contenido de humedad, el poder germina! vo, la viabilidad u otras como resultado de la colecta y posterior tratamiento. Los resultados de germinación nos indicarán si un lote debe ser considerado para ser almacenado como semilla o desechado, estos análisis deberán repe! rse durante el almacenado para constatar que no se ha deteriorado. Por otra parte, la calidad y la longevidad de las semillas forestales está determinada por tres momentos históricos vividos por ella que son: Figura 1. Árbol semillero de bolaina. Las propiedades que deben reunir los lotes de 1. Condición de pre-cosecha. semilla de calidad son: 2. Condición de cosecha y procesamiento. 3. Condición de almacenamiento en post- w Genuidad y/o veracidad: El lote de semillas cosecha. deber responder a la especie y cul! var deseado. w Pureza: Estar libre de semillas extrañas, En cualquiera de estos momentos se puede de semillas de malezas u otros cul! vares o deteriorar la capacidad germina! va de la semilla. CALIDAD DE SEMILLAS PODER GERMINATIVO PUREZA FÍSICO-BOTÁNICA VIGOR PUREZA ESTADO GENÉTICA FITOSANITARIO CONTENIDO DE HUMEDAD HOMOGENEIDAD DEL LOTE Figura 2. La calidad de las semillas. Fuente Thomson 1979 21 Las semillas forestales en el Perú: desafíos y oportunidades Cer fi cación de semillas de los grandes esfuerzos para conservar las Es importante para asegurar la auten! cidad especies forestales silvestres y domes! cadas, de la variedad y los factores de calidad de una el grado de deforestación y pérdida de porción selecta de la semilla disponible en un diversidad gené! ca de las especies forestales país. Aunque la auten! cidad de una variedad ha aumentado considerablemente en las no implica uniformidad. úl! mas décadas. Un proceso igualmente dramá! co ocurre en las especies en dis! nto Pasos que debe tener un programa de grado de domes! cación seleccionadas y usadas Cer! fi cación: por los pobladores rurales para alimentación, materiales de construcción o fi bras, las cuales • Determinar la elegibilidad de las variedades. se pierden en el constante proceso de pérdida • Verifi cación de la fuente de la semilla. cultural a la cual están sujetos estos grupos • Inspección en el campo. debido a la imposición de patrones culturales, • Toma de muestras de semilla procesada. la migración y los bajos niveles de vida. • Ensayo de semillas y evaluación para comprobar la calidad. En este sen! do, la protección de los recursos • La conducción de las parcelas de control y gené! cos forestales es importante porque variedad. asegura la permanencia y la sobrevivencia de las poblaciones humanas que dependen 2.2 Aspectos norma vos sobre las semillas del bosque, además del uso y el acceso a los forestales recursos forestales que son necesarios para mantener la biodiversidad del bosque y los La legislación vigente orientada a semillas de dis! ntos ecosistemas que en él existen y de ser especies arbóreas está basada en lo aplicado a un banco inagotable de recursos que aún no la semilla agrícola, es por ello que es necesario hemos descubierto y que en un sen! do amplio mencionar dos diferencias fundamentales entre puede ayudar a la adaptación de los ecosistemas la semilla agrícola y la forestal. (1) La semilla al cambio climá! co. agrícola es producto de un largo e intensivo proceso de selección de plantas de periodo Ley General de semillas, Ley 27262 vegeta! vo menor al de los árboles, por lo El Perú cuenta con una regulación sobre Semillas cual la variabilidad encontradas en sus rasgos en la Ley General de Semillas, Ley N° 27262, del gené! cos entre variedades es mucho menor año 2000 y su reglamento Decreto Supremo que en las especies forestales, además de tener N° 040-2001-AG, del año 2001. El objeto de una estabilidad mayor en sus caracterís! cas esta ley es establecer “las normas para la produc! vas a través de varias generaciones y promoción, facilitación, supervisión y regulación por lo tanto la adaptabilidad de estas variedades de las ac! vidades rela! vas a la inves! gación, será rela! vamente menor a los cambios producción, cer! fi cación, acondicionamiento y medioambientales. (2) La semilla agrícola comercialización de semillas de buena calidad representa un mercado actual mucho mayor que con la fi nalidad de lograr su permanente difusión el de semilla forestal, por lo cual los esfuerzos y óp! ma u! lización en el país”. De acuerdo con de regulación se han concentrado en la primera esta ley la autoridad en semillas es el Ministerio mencionada, sin embargo, el potencial de las de Agricultura MINAGRI y la Comisión Nacional semillas forestales de contribuir a elevar el nivel de Semillas como órgano consul! vo del de vida de las poblaciones rurales es notable Ministerio de Agricultura. Así mismo señala que dado el limitado potencial agrícola. el Estado promueve la inves! gación en semillas para el mejoramiento de variedades o cul! vares Es importante señalar también que a pesar de plantas existentes. 22 La semilla forestal Clasifi ca las semillas en tres " pos: la semilla con el reglamento. Específi camente sobre la gené" ca, la semilla cer" fi cada (producida bajo importación de semillas, la Ley indica que las el proceso de cer" fi cación) y la semilla común. semillas importadas están sujetas al mismo Declara, en el ar# culo 1° de interés nacional tratamiento que las nacionales siguiendo los las ac" vidades de obtención, producción, respec" vos requisitos fi tosanitarios. También abastecimiento y u" lización de semillas de deberán ser envasadas y e" quetadas para su calidad. El objeto de esta norma según el respec" va distribución. ar# culo 2° es para establecer las normas para la promoción, supervisión y regulación de En su primera disposición complementaria las ac" vidades rela" vas a la inves" gación, fi nal, la Ley señala que el control de la producción, cer" fi cación, acondicionamiento sanidad de semillas le corresponde al Servicio y comercialización de semillas de calidad, Nacional de Sanidad Agraria (SENASA). eliminándose la palabra buena de la de Sobre la inves" gación de semillas, la Ley semilla, así como eliminar “la fi nalidad de la en su segunda disposición complementaria permanente difusión y óp" ma u" lización en el considera al Ins" tuto Nacional de Inves" gación país de semillas de buena calidad”. Agraria (INIA) como la autoridad nacional de inves" gación agraria. En actualidad la autoridad Respecto al registro de productores de nacional de semillas ha retornado a INIA. Sin semillas, la Ley señala que toda persona natural embargo, la implementación del reglamento o jurídica que se dedique a la producción de sigue pendiente. semillas, que cumpla con los requisitos, " ene derecho a obtener su inscripción en el registro Reglamento de la Ley General de Semillas, de productores de semillas. La Ley indica que es Decreto Supremo N° 040-2001-AG (2001) el Estado el encargado de autorizar y supervisar El reglamento de la Ley General de Semillas, el acceso y el uso de los Recursos Filogené" cos, Decreto Supremo N° 040-2001-AG del 2001, incluidos aquellos u" lizados en bancos de establece las normas de carácter general germoplasma. Sobre la cer" fi cación de semillas, para el cumplimiento y aplicación de la Ley la Ley señala que es “un proceso técnico de General de Semillas. Reconoce la existencia de supervisión y verifi cación de la genealogía, la diversas fuentes semilleros compa" bles con las producción, el acondicionamiento, la sanidad y normas internacionales (ISTA/EOCD) y señala el análisis fi nal de la calidad de las semillas, de las caracterís" cas de las fuentes para que sean acuerdo con lo establecido en el Reglamento reconocidas como tales. El reglamento señala para cada especie o grupos de especies, que el SENASA " ene la función de normar con el objeto de asegurar a los usuarios de y supervisar la producción, cer" fi cación y semillas, su pureza e iden" dad gené" ca; así comercialización de semillas. Así mismo, el como adecuados niveles de calidad $ sica, SENASA se encarga de sancionar infracciones Fisiológica y sanitaria”. Existen tres categorías a la Ley de semillas y su reglamento, llevar de cer" fi cación: básica, registrada, cer" fi cada los registros que señala la Ley, revisar la y autorizada. calidad de las semillas importadas y promover la u" lización de semillas de buena calidad. Sobre la comercialización de semillas, la Ley Mediante el reglamento se crea también la señala que las semillas que requieren inscripción Comisión Nacional de Semillas como Órgano en el registro de cul" vares comerciales (excepto Consul" vo del Ministerio de Agricultura para la los des" nados exclusivamente a exportación), creación de polí" cas en temas de semillas. solo podrán ser comercializadas después de haber sido inscritas en dicho registro, deberán Sobre la producción de semillas señala que la también ser envasadas y e" quetadas de acuerdo autoridad en semillas " ene que llevar un registro 23 Las semillas forestales en el Perú: desafíos y oportunidades de productores de semillas con inscripción de al proceso de deser" fi cación en la Costa, la carácter obligatorio. El reglamento establece erosión y pérdida del agua en la Sierra, la los pasos específi cos a seguir para la respec" va agresiva deforestación en la Selva Alta y Baja, inscripción. Respecto a la comercialización de además de la explotación indiscriminada de semillas, el reglamento señala que solo podrán especies valiosas en toda la Amazonía. Para comercializarse las semillas que pertenezcan a ello el proceso de reforestación, requiere alguna de las categorías defi nidas en la Ley. La de un adecuado programa de capacitación y persona que comercialice las semillas deberá actualización tecnológico produc" vo, que debe declarar obligatoriamente su ac" vidad ante considerar entre otros, la producción y uso la autoridad en semillas de su jurisdicción. de semillas forestales de alto valor gené" co También señala la forma en que las semillas y ensayos de procedencia correctamente deberán ser comercializadas. aplicados, que aseguren al usuario de semillas forestales la iden" dad de las especies que va a El reglamento también señala que la importación mul" plicar de acuerdo a los fi nes que persigue. de semillas con fi nes comerciales está supeditado a la presentación del cer" fi cado de calidad emi" do El Decreto Legisla! vo 1080 modifi catoria de la por la autoridad en semillas del país de origen o Ley de semillas (2008) mediante cer" fi cados internacionales emi" dos El Decreto Legisla" vo 1080, del 27 de junio por laboratorios autorizados por la Asociación de 2008, realiza modifi caciones en la Ley de Internacional de Análisis de Semillas. Para la Semillas, dicha norma fue dictada, junto con exportación de semillas no se requiere estar un paquete de normas dadas por el Poder inscritos en el registro de cul" vares comerciales Ejecu" vo, por delegación de facultades del siempre que no entren al proceso de cer" fi cación Congreso, esto fue con el fi n de fl exibilizar en ofi cial de semillas. Si bien la norma" va es algunos casos y en otros hacer compa" ble la profusa y hay polí" cas públicas que incen" van norma" vidad con la entrada en vigencia del el comercio de semillas de calidad, como una Tratado de Libre Comercio con EE.UU. para manera de incen" var y declarar de interés la mejora del marco regulatorio y mejorar la nacional las ac" vidades de obtención, producción, compe" " vidad de la producción agropecuaria. abastecimiento y u" lización de semillas, no hay mucha inves" gación ni desarrollo de la experiencia Entre las crí" cas que se hacen a ésta norma peruana en materia de semillas forestales. por parte de las organizaciones nacionales, es que se elimina la clasifi cación de semillas El Reglamento de Semillas Forestales D.S. 042- liberadas al comercio así como las categorías 2006-AG (2006) de cer" fi cación de semillas, las cuales se El reglamento de Semillas Forestales D.S. 042- establecerán en el reglamento. Se considera 2006-AG en su exposición de mo" vos señala que la mencionada norma deja en suspenso que los bosques naturales están some" dos lo establecido en el ar$ culo 33 del derogado permanentemente a tumbas (derribamiento) y Reglamento de la Ley General de Semillas quemas para el cambio de uso de las " erras hacia (RLGS), el D.S. 040-2001-AG, que señala que ac" vidades no sostenibles. También están sujetos sólo se comercializarán aquellas semillas a extracciones selec" vas ocasionando la erosión que pertenezcan a cualquiera de las clases y de especies valiosas y condicionando en muchos categorías defi nidas en la Ley. casos la tumba y quema de los remanentes. Otros disposi! vos legales En la exposición de mo" vos del reglamento El Plan Nacional de Reforestación " ene como de Semillas Forestales se señala que se debe obje" vo buscar dinamizar el empleo y reducir la desarrollar una estrategia para hacer frente pobreza rural, en el marco del rol subsidiario del 24 La semilla forestal Estado, el uso efi ciente de los recursos públicos deser" fi cación y la degradación de suelos, y el manejo sostenible de los recursos naturales así como lo que cons" tuye el proceso de y el ambiente. El reconocimiento de los aportes calentamiento global, la captura de carbono económicos, sociales, culturales y ambientales exige por parte de los Estados el uso de semillas de las plantaciones forestales a la ac" vidad de especies forestales, como sucede en el caso forestal, ha aumentado considerablemente peruano, con el fi n de percibir ingresos a través en los úl" mos años a nivel mundial; sin de los proyectos de reforestación para una embargo, en el Perú aún se están desarrollando inserción en el mercado de carbono. incipientemente estas polí" cas. La protección del conocimiento tradicional A nivel internacional, existen diversas inicia" vas asociado al uso de la biodiversidad, está de reforestación que alentarán la inversión en regulado en una norma específi ca la Ley 27811 proyectos que no sean nocivos para el medio que establece el régimen de protección de ambiente los cuales contribuirán a reducir las los conocimientos colec" vos de los pueblos emisiones de gases que producen el efecto indígenas vinculados a los recursos biológicos. de invernadero y, a la vez, promoverán el Esta norma recoge los principios y directrices desarrollo sostenible en los países en desarrollo. de la norma" va internacional que existe De conformidad con lo anterior, los bosques sobre la materia, resaltando la par" cipación desempeñan una función incomparable como justa y equita" va en los benefi cios que sumideros de carbono porque son capaces de produzca tal ac" vidad. Al Estado le interesa atrapar y almacenar el dióxido de carbono que la comercialización de semillas de calidad, se libera a la atmósfera. y menciona expresamente en la legislación la cer" fi cación de semillas. Sin embargo, el A través de las fl exibles disposiciones del conocimiento tradicional indígena asociado al Protocolo de Kyoto, los países industrializados uso de semillas forestales con mejoramiento pueden compensar una can" dad limitada de gené" co, resulta imposible en ese sen" do. las emisiones que se han comprome" do a La legislación de la materia no contempla la reducir, invir" endo en los países en desarrollo inclusión de dicho conocimiento de manera en proyectos que contribuyan a la fi jación expresa sin embargo sí fi gura su reconocimiento del carbono. El país recibe por la can" dad de en una norma" va conexa. carbono que se fi je reducciones cer" fi cadas de sus emisiones, suscep" bles de transacción. La incorporación del conocimiento tradicional Al conver" rse de esta manera en mercancía, al manejo de semillas forestales en el Perú, el carbono adquiere un valor de entre 1 y 25 cons" tuye un paso que no ha sido dado por dólares, a los precios actuales del mercado la legislación ya que la realidad también está del carbono, y proporciona la oportunidad a alejada de ese supuesto. Se puede decir en la población rural de obtener ingresos a través términos generales que la llamada biotecnología de proyectos de siembra de árboles si cumplen tradicional asociada a los recursos gené" cos con el principio de adicionalidad, es decir, busca establecer únicamente el uso ancestral que debe haber un incremento de la biomasa en el proceso de una selección natural de forestal tomando como línea base la tendencia semillas, con una mejora que viene dada por histórica del momento, lo que hace más valiosa el uso de determinadas especies para emplear la reforestación en " erras ya deforestadas o los mejores especímenes en la reproducción de reemplazando las pasturas (de bajo contenido semillas forestales. de carbono) por coberturas de mayor valor. Los métodos tradicionales de recolección de En tal sen" do, una forma de comba" r la árboles semilleros aislados resultan en altos 25 Las semillas forestales en el Perú: desafíos y oportunidades costos y baja efi ciencia y muchos de los árboles de semillas, a la comercialización y al seleccionados pueden ser cortados. Por ello fi nanciamiento. Establece los lineamientos la semilla es fundamental para establecer para la determinación de infracciones y la plantaciones de especies de importancia imposición de sanciones. económica, en consecuencia, se cons" tuye en una necesidad contar con la norma" va que b. El reglamento general de la Ley General promueva y regule la inves" gación, califi cación, de Semillas aprobado mediante el Decreto producción, acondicionamiento y comercio de Supremo N° 040-2001-AG, que como todo semillas forestales de buena calidad. reglamento especifi ca las acciones que se desprenden de la Ley general. Uno de los Finalmente; la norma" vidad está referida al puntos saltantes de este reglamento es conjunto de disposi" vos legales que regulan el la cons" tución del Servicio Nacional de movimiento de las semillas en nuestro país. En Sanidad Agraria - SENASA en la Autoridad orden de prelación se " ene: Nacional en Semillas, situación que varía posteriormente con el Decreto Supremo N° a. La Ley General de Semillas, Ley N° 27262, 006-2012-AG. promulgada el 12 de mayo de 2000 y modifi cada mediante Decreto Legisla" vo c. El reglamento técnico de Cer" fi cación N° 1080 del 28 de junio de 2008. Esta de Semillas, aprobado mediante el Ley, declara de interés nacional las Decreto Supremo N° 024-2005-AG, que ac" vidades de obtención, producción, establece las normas para efectuar el abastecimiento y u" lización de semillas procedimiento de cer" fi cación de semillas de buena calidad y determina como de conformidad con la Ley General de su objeto, el establecimiento de las Semillas y su reglamento. Establece que la normas para la promoción, supervisión y cer" fi cación de semillas se realiza en las regulación de las ac" vidades rela" vas a la especies o grupos de especies que cuentan inves" gación, producción, cer" fi cación y con reglamento específi co, además indica comercialización de semillas de calidad. que la autoridad en semillas delega las Como puede verse es preocupación de la funciones de cer" fi cadora a las en" dades Ley, la calidad de las semillas, ya que sea públicas o privadas. Una prescripción en la ac" vidad agrícola o en la forestal las sustancial de este reglamento es el caracterís" cas # sicas y gené" cas de ellas establecimiento del procedimiento general determinan la produc" vidad y, por ende, de cer" fi cación de semillas. el éxito económico de los cul" vos y de las plantaciones forestales. Asimismo, esta d. El reglamento de Semillas Forestales Ley cons" tuye al Ministerio de Agricultura aprobado mediante Decreto Supremo en la Autoridad en Semillas, siendo el INIA N° 042-2006-AG que se establece las el organismo que ostenta esta función a disposiciones a ser aplicadas a las semillas la fecha. Esta Ley conforma las funciones de especies forestales suscep" bles de ser e integrantes de la Comisión Nacional comercializadas en el país. Establece las de Semillas, establece los mecanismos categorías de califi cación de las semillas relacionados a la inves" gación y producción forestales de acuerdo a su fuente, siendo de semillas, tales como, apoyo e incen" vos éstas la Semilla Forestal Califi cada 1, Semilla a la inves" gación en semillas y los registros Forestal Califi cada 2, Semilla Forestal relacionados a la inves" gación y producción Autorizada 1, Semilla Forestal Autorizada 2 de semillas. Asimismo, determina los y Semilla Forestal Común correspondiendo ítems que dan a lugar a la cer" fi cación esta diferenciación a los Huertos Semilleros 26 La semilla forestal Comprobados, Huertos Semilleros No e. El reglamento de la Ley General de Semillas Comprobados, Rodales Semilleros, Fuente aprobado mediante Decreto Supremo Seleccionada y Fuente Iden! fi cada, N° 006-2012-AG. En este reglamento se respec! vamente, los que en un ar# culo establece que el Ins! tuto Nacional de son defi nidos como categoría de fuentes Innovación Agraria es la autoridad en semilleras. Como en la Ley general, en este semillas. Aparentemente, este reglamento reglamento se determinan las pautas para es la modifi cación del Decreto Supremo la inves! gación y producción de semillas N° 040-2001-AG como resultado de los forestales, así como en la comercialización, efectos del Decreto Legisla! vo N° 1080 que supervisión y fomento y determina las modifi ca a la Ley general. infracciones y sanciones a aplicarse. Sistema Nacional de Semillas Forestales Actores de Inves gación y Actores de la Cadena Produc va Conservación Productores Centros de Inves! gación Comercializadores Universidades Proveedores de Servicios de Fuentes semilleras Reforestación Bancos de germoplasma Actores de Regulación Gobierno central Gobiernos regionales Encargados de Administración, Polí! cas, Legislación y Norma! vidad Figura 3. Actores del Sistema Nacional de Semillas. Fuente: Cuellar y Manta 2013 2.3 Historia sobre las semillas forestales en el La comercialización de semilla mejorada Perú comienza con la creación del Banco de Semillas en el año 1974. Un comentario merece el Banco En el pasado, el Perú se encontraba en una Nacional de Semillas Forestales del Perú que fue mayor ac! vidad respecto a las plantaciones creado por el Estado Peruano mediante el Decreto forestales que fue promovida por muchos años Supremo N° 159-77-AG con la función principal de mediante los Comités de Reforestación que se ofertar semillas forestales de calidad. (Hooker, R. y implementaron en la región selva, al margen Luis Osorio, 1977), manifi estan, que esta ins! tución de las mo! vaciones y jus! fi caciones estas fue creada para atender la distribución interna y la en! dades de conformación mixta (Estado y importación para abastecer la demanda del país benefi ciarios) se dedicaban a la reforestación que para 1978 se es! mó, sin diferenciación, en 2.5 con especies presumiblemente comerciales en toneladas y además exportar semillas. Se trazó aquel momento y que en la actualidad muchas en aquel momento un plan de trabajo a corto, de ellas ! enen vigencia. mediano y largo plazo con la fi nalidad de lograr un 27 Las semillas forestales en el Perú: desafíos y oportunidades equipamiento completo de laboratorios y cámaras principalmente de especies exó! cas (735 kg, de conservación de semillas, así también con! nuar 88%) con des! nos a la sierra y selva del país, con el establecimiento de rodales semilleros en las cifra que refl eja el nivel de la demanda, si a esta tres regiones naturales del Perú y en los 57 distritos sumamos la solicitud de semillas de Caoba que forestales que en las que se encontraba dividido sumó 170 kg aproximadamente en el mismo el país y reforzar los trabajos de mejoramiento periodo la cifra sigue siendo compara! vamente gené! co; sin embargo, en la actualidad el Banco menor que en el pasado. La preferencia por Nacional de Semillas Forestales del Perú, es una las especies exó! cas podría explicarse por en! dad minúscula asimilada al Programa de los mejores rendimientos económicos que se Desarrollo Produc! vo Agrario Rural (Agrorural) y alcanza con su aprovechamiento. que su ac! vidad ha venido decreciendo conforme a la reducción de las plantaciones forestales en Hubo un periodo en el cual se trabajó en labores nuestro país, de tal manera que en la actualidad su de inves! gación, recolección, almacenamiento movimiento es mínimo2. y comercialización de semillas. Con el transcurso de los años estas ac! vidades se Luego de la desaparición de los Comités de están quedando desar! culadas por diversas Reforestación es lógico pensar que el volumen de causas y circunstancias. La oferta de semillas reforestación se deprimió considerablemente. forestales en el Perú ha variado con el ! empo, A diferencia del año 1997 donde la can! dad y como se entrevió en los aspectos teóricos, de semillas forestales demandadas alcanzó esta se encuentra directamente relacionada al 12,513 kg en selva y 1,760 kg en sierra, hoy desarrollo de las plantaciones. En la década de la producción es mucho menor, uno de los los años noventa, precisamente en el año 1998, operadores en la campaña del año 2014 la estructura de la oferta de semillas forestales vendió aproximadamente 835 kg de semillas se conformó de acuerdo al Cuadro 1. Cuadro 1. Productores Nacionales de semillas forestales3 Tipo de productor Denominación Can dad Caracterís cas ONG 2 Les corresponde el 1% de la can! dad de Estado Productores- 3 semilla ofertada, durante el año 1998. Programa de Apoyo consumidores 1 Cabe indicar que la totalidad de la semilla Internacional producida es para autoconsumo. Empresas pertenecientes a personas naturales y que a nivel nacional se dedican a la comercialización de semillas de cul! vos Productores- Empresas privadas 2 agrícolas, frutales y especies ornamentales, comercializadores además de las semillas forestales. Estas empresas aportaron el 52% de la can! dad de semilla ofertada durante 1998. Empresas privadas 3 Productores- En su conjunto aportaron el 47% de la Estado 2 consumidores- totalidad de semilla ofertada durante 1998. Asociación 1 Fuente: Adefor 2009. 2. Técnico Euclides Javier Eusebio Aguilar por comunicación personal. 3. Tomado de ADEFOR (1999). Caracterización del Mercado de Semillas Forestales en el Perú. 28 La semilla forestal Los productores-consumidores, des! naron del 83%, desde el punto de vista técnico, ya el total de su producción al autoconsumo. que pocas ins! tuciones conocen y manejan Los productores-comercializadores, son los los criterios de calidad " sica de semillas y llamados intermediarios entre el campesino menos, aún, la calidad gené! ca. Respecto a los productor y el consumidor, actúan de acuerdo aportes produc! vos por regiones. La demanda a las solicitudes de compra. Los productores- de semillas forestales se orienta desde dos comercializadores-consumidores, son aquellos regiones naturales: la sierra y la selva. En la que dedicaban parte de su producción sierra para el año 1998, se produjeron semillas al consumo propio. Según ADEFOR4, la de las especies y can! dades que se consignan caracterís! ca común de estos productores en el Cuadro 2. de semillas es la informalidad, alrededor Cuadro 2. Productores Nacionales Especie Nombre cien fi co Can dad (kg) Eucalipto Eucalyptus globulus 474.4 Cipres Cupressus macrocarpa 541.6 Tara Caesalpinia spinosa 920.0 Molle Schinus molle 63.3 Pino Pinus radiata 130.2 Pino Pinus patula 264.5 Capulí Prunus sero! na 1,702.0 Casia Cassia hoockeriana 1,067.0 Retama Spar! um junceum 185.0 Colle Buddleja coriacea 91.0 Total 5,439.0 Elaboración propia5. El 56% de este volumen fue consumido por las de la región selva, se muestra de manera iniciativas de reforestación que se iniciaron representativa con carácter de oferta, en el con el Programa Nacional de Cuencas Cuadro 3. Hidrográficas y Conservación de Suelos PRONOMACHCS, el restante 44% correspondió La demanda de semillas forestales fue a ONG’s, Asociaciones, Institutos y algunos impulsada mayoritariamente por los Comités proyectos. de Reforestación y en una menor proporción fue requerida por Proyectos de Instituto Como puede observarse hubo demanda de Nacional de desarrollo, Municipios, empresas especies exóticas como el Eucalyptus globulus, privadas, ONG’s y programas de adecuación Cupressus macrocarpa, Pinus radiata y Pinus ambiental en lotes petroleros. patula. Respecto a la oferta de la semilla 4. ADEFOR : Asociación para el Desarrollo Forestal. 5. Tomado de ADEFOR (1999). Caracterización del Mercado de Semillas Forestales en el Perú. 29 Las semillas forestales en el Perú: desafíos y oportunidades Cuadro 3. Oferta de semillas de la selva Especie Nombre cien fi co Can dad (kg) Caoba Swietenia sp 1,160 Cedro Cedrela sp 2,290 Ishpingo Amburana sp 340 Shaina Colubrina sp 425 Paliperro Vitex sp 10 Tornillo Cedrelinga cateniformis 1,450 Lagarto caspi Calophyllum sp 894 Pino chuncho Schizolobiun amazonicum 106 Nogal Juglans sp 2,000 Moena Lauraceae 158 Alcanfor Lauraceae 100 Sangre de grado Croton sp 6 Ulcumano Podocarpus sp 126 Castaña Bertholle! a sp 200 Roble amarillo Lauraceae 20 Cumala Virola sp 2,300 Huasaí Euterpe sp 450 Aguaje Mauri! a sp 1,372 Pijuayo Bactris sp 2,700 Camu camu Myrciaria dubia 1,250 Yarina Phytelephas sp 1,200 Otras especies 5,626 Total 24,183 Elaboración propia6. En el Cuadro 3 se presenta una relación de las de productores de semillas forestales y la especies forestales de diferente procedencia u u! lización de árboles semilleros presentes origen cuyas semillas se ofertan actualmente. Las dentro de las áreas naturales protegidas. determinaciones posteriores cons! tuyen datos Un tema que también caracterizó a la referenciales que se extraen de la premisa que se comercialización de semillas forestales en sustenta en la oferta y la demanda, como se trata de aquel momento fue la importación; sin un negocio se infi ere que las ofertas de los catálogos embargo, solo se ha determinado de manera responden en igual medida a la demanda. ADEFOR confi able que en el año 1998, se adquirió 258 (1999), refi ere, también que en aquellos kilos de Pinus radiata. Los comercializadores momentos la disponibilidad de semillas de de semillas forestales tenían una fuente de calidad era un problema, de tal manera que los abastecimiento variada tal como se muestra representantes de los Comités de Reforestación en el Cuadro 4, que en su mayor porcentaje se manifestaron la necesidad de crear los Bancos encontró representado por comunidades, en Regionales de Semillas Forestales, un registro relación a otros proveedores. 6. Tomado de ADEFOR (1999). Caracterización del mercado de Semillas forestales en el Perú. 30 La semilla forestal Cuadro 4. Proveedores de Semillas forestales Proveedores Volumen (%) Banco de semillas 15 Casas comerciales 15 Donaciones 8 Plantaciones de terceros 15 Canje/trueque 8 Comunidades 24 Importación 15 Elaboración propia. En el caso del Banco Nacional de Semillas Forestales especies na! vas o porque el paquete tecnológico de su oferta de semillas comprende el 56% de especies su cul! vo se encuentra desarrollado o simplemente exó! cas y el 44% de especies na! vas, la empresa porque presenta mejores rendimientos económicos SEMIFOR E.I.R.L ! ene una oferta más orientada que las especies na! vas. Algunos Eucaliptos y Pinos a las especies na! vas, 22% de exó! cas y 78% de son las especies que más se ofertan, en relación a na! vas y la empresa ARBORIZACIONES Semillas su repitencia en el stock de los comercializadores e Insumos oferta el 56% de semillas de especies de semilla analizados. Por otro lado, teniendo en exó! cas y el restante 44% de especies na! vas. cuenta la oferta de la empresa ARBORIZACIONES Estos datos son importantes porque denotan un Semillas e Insumos se ! ene que el 29.4% de las interés por las especies exó! cas, probablemente, semillas ofrecidas corresponde a semillas que han porque presentan un crecimiento más rápido que las sido importadas. Cuadro 5. Procedencia de la semilla ofertada Especies de producción nacional Especies importadas 24 (70.6%) 10 (29.4%) Elaboración propia. En el año 2007, el INIA a través del proyecto En cuanto a los resultados del estudio, a nivel de la Germoplasma, realiza dos estudios para “Determinar demanda en ambas regiones, la información que la demanda actual de germoplasma y plantones de se presenta es muy somera, es por ello que para especies forestales maderables comerciales en las el presente análisis se ha tomado la decisión de Regiones Ucayali y San Mar" n, ambos estuvieron analizar la oferta de semillas y plantones para ambas a cargo del Ing. Galvan, quien desarrolla como regiones, toda vez que se asume que esta oferta metodología: esta relacionada con alguna demanda directa. En la región San Mar! n (Cuadro 6 ) se puede apreciar 1. Iden! fi cación de demandantes y oferentes que la gran oferta de plantones se basa en especies de semillas y plantones de especies forestales exó! cas como teca (Tecoma stans) y de Cedro rosado comerciales maderables de la india (Acrocarpus fraxinifolius), seguida de las 2. Levantamiento de la información, mediante la especies na! vas. ejecución de las encuestas 3. Procesamiento de la información 31 Las semillas forestales en el Perú: desafíos y oportunidades Cuadro 6. Can! dad y precio de plantones y semillas ofertados por especie forestal Año 2007 Can dad Especie Nº plantones Kg semi- Precio (NS/plantón) proyectada En tubo En bolsa llas En bolsa En tubo Año 2008 Bolaina blanca 60,000 0.1 180,000 Caoba 40,000 25,000 100.0 1.0 – 2.0 160,000 Capirona 80,000 0.04 240,000 Cedro 35,000 2.8 0.8 0.4 – 0.5 Marupa 5,000 4.0 15,000 Paliperro 60,000 77.4 (todas las 180,000 especies) Pucaquiro 10,000 30,000 Shaina 60,000 180,000 Cedro Rosado (India) 40,000 120,000 Teca 100,000 300,000 Total 455,000 60,000 1,405,000 En cuanto a la oferta de semillas y plantones en la de Caoba, pashaco, Marupa, Cedro y Bolaina región Ucayali, la oferta de plantones se da hacia (Cuadro 8), evidenciándose una diferencia entre tres especies Bolaina, Capirona y Tornillo (Cuadro lo que se oferta a nivel de semillas con lo que se 7), mientras que a nivel de semillas se da a nivel oferta a nivel de plantones. Cuadro 7. Can! dad y precio de plantones ofertados por especie forestal Precio (NS/plantón) Can dad Can dad Precio (S/ Can dad Especie proyectada Año 2006 plantón) Año 2007 En bolsa En tubo Año 2008 32,000 0.5-0.7 Bolaina blanca 1,451,500 0.4 14,200 0.5-0.7, 1.0 Caoba 32,000 32,000 0.5-0.7 0.8-1.0 2,077,600 Capirona 50,000 0.4 9,250 0.5-0.7 0.5-1.5 134,000 Cedro 21,000 0.8-1.0 755,500 Copaiba 10,000 0.5-1.5 20,000 Ishpingo 10,000 0.8-1.0 10,000 Lupuna 10,000 10,000 0.5-0.7 0.8-1.0 110,000 Marupa 120,000 0.8-1.0 10,000 Pumaquiro 10,000 0.67, 0.8-1.0 120,000 Quinilla 10,000 15,200 0.5-0.7, 1.12 0.8-1.0 110,000 Shihuahuaco 150,000 15,200 0.5-0.7, 0.93 0.8-1.0 10,000 Tahuarí 70,000 30,000 0.5-0.7 0.8-1.0, 1.4 150,000 Tornillo 10,000 8,000 0.5-0.7, 1.0 0.8-1.0 120,000 Varias (ishpingo, tahuarí, tornillo) 1.5 110,000 Eucalyptus 0 urograndis 0 0.5 0 333,300 Pinus caribaea 0 0.5 0 Cedro rosado 0 0.5 Total 165,850 1,954,500 4,070,400 32 Situación actual de las semillas forestales CAPITULO 3 SITUACIÓN ACTUAL DE LAS SEMILLAS FORESTALES 3.1 Enfoque para realizar el estudio tecnológicos. El estudio se enfocó en respetar las caracterís! cas ecológicas del país, tomando como unidades de En este trabajo, la oferta actual de semillas muestreo zonas representa! vas del país en base forestales se es! ma en base a la encuesta a las grandes regiones naturales; Costa, Sierra y realizada a comercializadores y a la información Selva. Debido a que cada una de ellas presenta brindada a través de la web por otros operadores un diferente modo de producción requerimiento que entre otras ac! vidades, venden semillas de especies para la producción y también niveles forestales. Cuadro 8. Descripción de las regiones con mayor mercado de semillas forestales. SELVA DESCRIPCION Bastante ac! vidad sobre semillas, existe cierta información de referencia, en el año 2008 Ucayali se realizó un estudio sobre la demanda de semillas forestales Es la mejor muestra representa! va de los procesos de deterioro del bosque y reposición San Mar! n para el ecosistema de selva alta, en ese sen! do en el año 2008, se cuenta con un estudio sobre demanda de semillas forestales. Si bien es cierto es una de las ciudades más importantes de la selva peruana, ! ene un Loreto bajo nivel de reforestación y menor volumen comercio de semillas. SIERRA DESCRIPCION Cuenta con abundante información sobre fenología de las especies na! vas y exó! cas, generada por tesis de la universidad del centro del Perú, además es un centro en donde Junín se comercializa semillas de para las regiones sierra y selva del país, se ! enen más de 5 establecimientos de comercialización de viveros y más de 10 viveros con mediano equipamiento. Además esfuerzos privados y públicos por hacer plantaciones Es el mercado más importante para la tara y el pino, ahí se concentran más del 70% del mercado nacional para estos dos productos, además de ello siguen en importancia el eucalipto, Cajamarca Aliso, Queñua. El mercado está compuesto por empresas comercializadoras de semillas que generalmente son sucursales de empresas de la región Lambayeque, en cuanto a los viveros existen más de 30 viveros entre mediana y alta tecnología entre públicos y privados. Es un mercado muy importante para las semillas de eucalipto y queñua, en el caso de la primera alcanza su máximo nivel de desarrollo tecnológico en cuanto a la industria de Cusco transformación y ebanistería de la madera, las otras especies si bien es cierto ! enen un mercado mediano, no se evidencia una fuerte demanda como en los dos casos anteriores. COSTA DESCRIPCION Es un mercado emergente y muy dinámico para el sector forestal, en estos úl! mos años esta combinando la producción na! va de los bosques secos con la introducción Lambayeque de Eucaliptus citriodora y Eucaliptus camaldulensis. Ambos con fi nes de cor! nas rompe vientos y de adultos para la producción de Carbón y/o postes para Por ser la capital, agrupa una serie de empresas comercializadoras de semillas, Lima ins! tuciones de gobierno y empresas privadas de reforestación, además la parte académica especializada en esta temá! ca, se encuentra Se nota que en los úl! mos años un fuerte aumento de plantaciones de eucalipto y Casuarina, ambos ! enen un mercado defi nido; para el caso del primero, sirven como postes en la La Libertad construcción de granjas de pollo o viñedos o se les u! liza para la producción de carbón, como se sabe en el Perú la industria de las pollería ! ene un aumento considerable. 33 Las semillas forestales en el Perú: desafíos y oportunidades 3.2 Técnicas e Instrumentos estudios anteriores relevantes para la demanda producto de los proyectos conducidos por INIA y La técnica empleada fue la entrevista presencial y sus aliados, Adicionalmente se u! lizó el registro el instrumento un cues! onario estructurado para de productores y comercializadores de semilla, los productores, productores comercializadores sin embargo, la can! dad de usuarios registrados y proveedores de servicios agrícolas. Fueron fue modesta, debido a que este requisito aún no ubicados en los 6 departamentos con ac! vidad es obligatorio para la venta de semillas y porque forestal de las 3 regiones naturales del Perú, gran parte del mercado de semillas forestales la selección de los departamentos fue hecha se encuentra en la informalidad, esperando la en base a las inicia! vas de reforestación o implementación de los mecanismos legales manejo forestal que haya podido promover a correspondientes para formalizar su ac! vidad. la plantación forestal y el manejo forestal como Luego se realizaron las entrevistas en las una opción para el desarrollo rural integral. La regiones y de acuerdo al rol en la cadena de selección de preguntas se hizo en base a los abastecimiento de semillas forestales. Cuadro 9. Número de entrevistas por Región. Región Región Proveedores Productores Comercializadores Nota natural Polí! ca de servicios Costa Lima 24 16 23 Región más poblada Lambayeque 3 2 8 Bosque Seco Mayor productora de Sierra Junín 38 17 10 Eucalipto Cajamarca 3 7 21 Mayor productor de Pino Región amazónica mas Selva San Mar! n 37 23 deforestada Mayor productora de Ucayali 39 43 31 Madera de Bosque Natural SUB- 6 Regiones 134 85 116 TOTAL TOTAL 335 Los cues! onarios estructurados evalúan múl! ples se distribuyó las respuestas de forma los aspectos Técnico, Social, Económico, que en cada total no fuera mayor del 100%. de Inves! gación, de la Transferencia de conocimientos, de Polí! cas y de percepción del 3.3 Proceso Metodológico futuro de cada uno de los grupos, cada sección del cues! onario evalúa estos aspectos en los Elaboración de dos encuestas: una para tres grupos, las entrevistas fueron recopiladas proveedores de semillas forestales y otra por un equipo de encuestadores seleccionados para consumidores. para tal fi n en cada región, para aumentar la Ambas encuestas luego de formuladas fueron efi ciencia en la colecta de datos el número remi! das por diferentes vías, correo electrónico, de entrevistados iden! fi cados inicialmente escrito, etc. a expertos para su validación. en cada región fue en aumento en función de la información colectada. Una vez colectada Previo a este paso se contó con un listado de la información se creó una base de datos en los actores a través de colegas y técnicos de Microso# Excel. En el caso de respuestas las organizaciones que trabajan en la temá! ca. 34 Situación actual de las semillas forestales Con ese listado de actores se visitó a cada uno información del mercado pueden producir por de ellos para realizar la encuesta. encargo plantones y abastecer de herramientas para plantación. Iden fi cación de actores de la cadena produc va. c. Proveedor de servicios de reforestación: Se ubicó en las bases de datos de las autoridades Aunque estos actores no han sido mencionados locales. MINAGRI, INIA, SENASA, DRAs y otras en el reglamento se ha iden! fi cado como uno fuentes para iden! fi car y contactar a los actores de los agentes más importantes respecto a la que intervienen en el mercado de semillas producción de semillas, pues son los agentes (productores y consumidores de semillas, más integrados al mercado, con mayor productores de plantones y reforestadores), capacidad técnica y fi nanciera. En algunos tanto en ins! tuciones públicas como privadas y casos son empresas establecidas que brindan personas par! culares. Se registraran sus datos servicios técnicos especializados, en otros personales y de la ac! vidad que realizan, así casos son ins! tuciones del sector público como el ! empo que se encuentran trabajando que promueven la reforestación, compran en el tema semillero y producción de plantones. semillas forestales para producir los plantones Se trabajó con los siguientes actores: y establecer las plantaciones, en casos excepcionales poseen instalaciones para el a. Productores de semillas: son aquellas almacenamiento de semilla. personas o ins! tuciones que están directamente relacionadas con la cosecha, Entrevistas individuales producción o recolección de árboles Estuvo dirigida a los miembros de la cadena semilleros, rodales semilleros o porciones de producción y comercialización de semillas de bosque natural, normalmente, no se iden! fi cados. Cada uno de los actores fue dedican enteramente a esta ac! vidad sino entrevistado en el terreno de acuerdo con que se complementa con otras formas la información señalada en los formularios de ingreso, debido a esto entran y salen previamente elaborados. del mercado de semillas de acuerdo a las demandas específi cas de especies La temá! ca comprendida en la encuesta fue forestales que producen. Son estos básicamente: productores los que abastecen a los otros 1. Si el productor usa los resultados de la agentes del mercado y recorren las zonas inves! gación. rurales como acopiadores cosechadores. 2. Si el productor aprovecha los eventos de capacitación o siente que no existe ese apoyo. b. Productores/comercializadores: Son aquellas 3. Si pertenece a una red de producción de ins! tuciones o personas individuales que semillas. cosechan las semillas y hacen un tratamiento 4. Si le gustaría ser parte de una red de básico para empaque desinfección o producción de semillas. almacenamiento, ! enen la capacidad técnica 5. Como observa el marco ins! tucional para fi nanciera de poder acceder más libremente la cadena de semillas forestales. a las demandas y cuentan con la capacidad de 6. Como el marco norma! vo actual sobre enviar su producto a otra áreas geográfi cas, semillas forestales. complementan su ac! vidad con la producción 7. Como observa la fenología de las especies de plantones donde pueden obtener un 8. Como observa la producción de sus árboles margen comercial mayor que con las semillas semilleros en los úl! mos 5 años. solamente y diversifi can su producción con un 9. Que sugiere para mejorar la cadena de mayor número de especies. Al tener una mejor producción de semillas forestales en el Perú. 35 Las semillas forestales en el Perú: desafíos y oportunidades Análisis de los resultados la realización de dinámicas grupales, sosteniendo La información contenida en las encuestas de conversaciones colec! vas e individuales directas productores y consumidores de semillas fue con miembros y especialistas de la cadena. Para ello analizada y procesada en matrices y cuadros deben estar presentes los especialistas en la cadena elaborados para tal efecto. de semillas, además consultas una web. Comprobación de resultados 3.4 Resultados sobre los actores de la cadena Se u! lizó la técnica “focus groups” que consiste en produc! va 60.0 51.8 50.0 40.0 30.4 30.0 26.9 27.7 22.5 20.0 18.6 22.3 18.1 18.519.3 12.7 10.0 8.4 7.8 7.8 2.3 2.3 2.4 0.0 0 Cajamarca San Mar" n Ucayali Junín Lima Lambayeque Productores Comerciantes Proveedores Figura 4. Distribución de los actores de la cadena produc va. En la Figura 4, se cuan! fi ca porcentualmente a inversión de los gobiernos regionales en desarrollar los actores de la cadena produc! va entrevistados programas de reforestación, lo que ha creado según sector, se puede observar que las regiones una demanda de semillas que es cubierta por con mayor can! dad de actores son Ucayali, Junín y ins! tuciones públicas y privadas y en muchos casos San Mar! n esto podría explicarse en la importante por personas naturales que colectan semilla. 60.0 54.9 50.0 49.2 39.2 40.0 37.6 29.4 30.0 21.6 20.0 18.8 10.0 8.2 7.8 6.9 5.4 3.8 5.9 5.92.3 2.9 0 0 0 0 0 0 Estado Empresa Privada Asociación ONG Productores Otros Productores Comerciantes Proveedores Figura 5. Ins tución a la que pertenecen los actores de la cadena produc va. 36 Porcentaje Porcentaje Situación actual de las semillas forestales En la Figura 5, se puede apreciar que se encuentran Las ins tuciones públicas a enden pedidos de mayor agrupadas mayormente para el estado, también se volumen, pero el número de especies es limitado, sin evidencia diferentes formas de asociarse, además se embargo la calidad de los plantones es mayor debido puede observar que aunque las personas naturales a la prác ca de sus profesionales y a que en muchos son el grupo más numeroso, la can dad de semilla casos han mantenido una línea de producción de colectada por ellos no es la más numerosa, pero si la plantas por mucho  empo. En el caso de las empresas más diversa en cuanto a número de especies. Esto privadas, estas se han formado para abastecer la resulta muy importante porque son estos agentes los demanda local, y se encuentran en las tres regiones que recorren las áreas rurales en busca de semillas. con mayor dinamismo en el país: Lima, Junín y Ucayali. 80.0 72.7 70.0 66.7 60.0 50.6 50.0 40.0 30.0 24.7 20.0 19.614.9 11.8 11.8 10.0 8.3 7.8 4.1 4.9 1.2 1.0 0 0 1 a 5 6 a 10 11 a 20 20 a 50 más de 50 Productores Comerciantes Proveedores Figura 6. Can dad de especies con las que se trabaja. Como se puede apreciar en la Figura 6, la mayor de semilla crezca hasta consolidarse y ofrecer un can dad de productores de semilla trabaja entre mayor número de especies. Como otros negocios 1 a 5 especies, esto se debería a las limitaciones de abastecimiento, la ac vidad se inicia con un de capital y acceso al material, los productores número limitado de especies, la cual debe crecer de semilla con mayor can dad de especie se en función a la demanda y la diversifi cación. encuentran en Lima y Junín, se espera que a medida que los productores tengan mejor relación 3.4.1 Sobre los Productores de semillas con el mercado la ac vidad de abastecimiento forestales árboles individuales 22% rodales 5% ninguna 73% Figura 7. Fuente de Abastecimiento de las semillas 37 Porcentaje Las semillas forestales en el Perú: desafíos y oportunidades En la Figura 7, se puede observar que el 73% de los y 5% rodales, con respecto a esto úl! mo se debe entrevistados no cuenta con una fuente propia de mencionar que no se ha comprobado si son abastecimiento de semillas, mientras que del 27% rodales defi nidos técnicamente ya que no ! enen restante, el 22% declara tener arboles individuales cer! fi cación alguna. Otros Cedro 14% 25% Caoba 12% Tara 3% 8% 5% Bolaina Tornillo 10% 8% Pino 7% 8% Pali perro Capirona Eucalipto Figura 8. Principales especies que cosecha el productor. Como se puede apreciar en la Figura 8, la especie perro Vitex sp y Bolaina Guazuma crinita y en quinto más cosechada por el productor es el Cedro Cedrela lugar la Capirona Callycophylum spruceanum, esto odorata, seguida de Caoba Swietenia macrophylla, puede ser explicado debido a que son especies con en tercer lugar el Pino sin especifi car si es P. radiata alta demanda y fáciles de colectar en la mayoría o P. patula, en cuarto lugar se observa un triple de estos casos. Además que ! enen promoción empate entre Eucalipto Eucalyptus globulus, Pali permanente y demanda del mercado. 50.0 45.0 44.1 40.0 35.0 30.0 26.3 25.0 20.0 15.0 14.5 10.0 8.6 5.0 3.9 2.6 0.0 Bosque Bosque Árboles Plantaciones Tercero Otros comunal natural propios privadas Figura 9. Tipo de Fuente de semillas 38 Porcentaje Situación actual de las semillas forestales En la Figura 9, se aprecia que más del 50% colecta Esta fi gura nos permite comprender y enfa zar en semillas del bosque (comunal o natural), este la necesidad de trabajar para el establecimiento de dato nos indicaría que más de la mitad de las huertos semilleros a par r de trabajos efec vos plantaciones instaladas en el país proceden de de mejoramiento gené co, par endo desde el fuentes desconocidas y no se tendría certeza de material instalado en las plantaciones forestales su valor gené co, de ellas se destaca el bosque y árboles propios de los productores, esto podría natural con 44.1% y el bosque comunal 8.6% luego ser complementado con evaluaciones geno! picas de ello, sigue las compras a terceros 26.3% que es (ADN) para evitar incompa bilidades entre los al igual que en el caso anterior, es un riesgo para la árboles candidatos. calidad al no tener origen conocido, ni tampoco las condiciones del árbol, ni de su colecta. En el caso Otro proceso podría darse a par r de colectas de árboles propios y plantaciones privadas 14.5% y de árboles candidatos en bosques naturales ó 2.6% respec vamente, serían los arboles semilleros comunales para instalar ensayos de procedencia individuales que el colector posee en su predio o de y luego de una selección rigurosa se pueda conocidos, sin embargo no  enen algún cer fi cado establecer los huertos semilleros gené camente de calidad, lo que podría infl uir en su calidad. comprobados. Eucalipto Otros 18% 20% Huaranhuay 2% Tecoma 3% Pino 11% Papelillo 3% Capirona 3% Tara 8% Algarrobo 3% Molle Caoba 7% 4% Cedro Bolaina 6% 4% Cipres 4% Quinual 4% Figura 10. Especies comercializadas con un segundo orden de prioridad. Entre el grupo de encuestados, se evidencia cierta de prioridad, esta puede darse por razones de preferencia por un determinado grupo de especies abastecimiento oportuno, fenologia desconocida, forestales, debido a ellos se ha considerado elaborar semilla ortodoxa, difi cultades en la colecta. En la una segunda gráfi ca, pero haciendo la precisión de Figura 10 se puede apreciar un segundo grupo de que forman parte del mismo grupo de semillas con especies porque su comercialización se da a nivel las que trabajan los actores de la cadena produc va regional. Par endo del Eucalipto un 18%, Pino 11%, nacional. Tara 8%, Molle 7%, Cedro 6%, Quinual 4%, Cipres 4%, Bolaina 4%, Caoba 4%, Algarrobo 3%, Capirona 3%, Con nuando con la indagación acerca de las Papelillo 3%, Tecoma 3%, Huaranhuay 2% y otros especies que se comercializan, se pregunta sobre con 20%. Se observa mayor número de especies especies que comercializan en un segundo orden ofertadas, así como su nivel de par cipación. 39 Las semillas forestales en el Perú: desafíos y oportunidades 35 30 30 26 26 25 20 15 11 10 7 5 0 Plantación Plantación Bosque Áreas Otros cercana lejana natural verdes Figura 11. Procedencia de semillas del segundo grupo de semillas. En la Figura 11, se puede observar la procedencia y la plantación lejana 11%, seguida del bosque de este segundo grupo también se podrían llamar natural 26% y otros 26% con una cifra similar, “resto” de semillas con las que trabaja el productor, demostrando que no hay una planifi cación de la se puede observar que para este grupo de especies producción, sino que se opta por la planta que sea la fuente de abastecimiento es la plantación de aprovechamiento mas fácil, perjudicando con con 41%, de ella la plantación más cercana 30% ello la calidad de las semillas. No 23% Sí No sabe 11% 66% Figura 12. Uso de criterios para la selección del árbol proveedor de semillas. En la Figura 12, se puede apreciar que el 66% de los y aplica, con lo cual se evidencia la necesidad de productores no conoce los criterios de clasifi cación fortalecer la capacitación en manejo de semilleros, de árboles semilleros, mientras que un 34% si los además de ello, mayor control de la ac" vidad en conoce, de este grupo el 23% conoce estos criterios semillas. pero no los aplica, y mientras que un 11% si lo conoce 40 Porcentaje Situación actual de las semillas forestales 40.0 35.0 33.6 30.0 25.0 24.9 21.2 20.0 19.4 15.0 10.0 5.0 0.9 0 Tamaño Edad Ramifi cación Diámetro Otros Figura 13. Criterios para seleccionar los árboles de donde se ob enen las semillas. En la Figura 13, se puede apreciar que del total seleccionando adecuadamente o que basado en de entrevistados que si u" liza los criterios este criterio está extrayendo semillas de árboles para la selección de árboles semilleros (11%), sobremaduros. Existe otro grupo que toma en mencionados en la Figura 11, el criterio más cuenta la edad 21.2%, la ramifi cación 19.4% y el u" lizado es el tamaño del árbol con un 33.6%, lo diámetro 24.9%. cual podría tener doble explicación: o que está Sí 13% No 19% No respondió 68% Figura 14. Uso de registro para la producción de semillas En la Figura 14, se puede apreciar sobre el manejo advierte que el 19% conoce pero no los u" liza y que se dá a los árboles semilleros y si se " ene solamente un 13% si u" liza el registro, con ello se registros para un seguimiento adecuado de la evidencia la falta de criterio técnico en el manejo producción, el 68% manifi esta que no sabe sobre de semillas, el cual debería se reforzado con ello mientras que el 32% si conoce sobre el registro capacitación adecuada, además de seguimiento de la producción, de este úl" mo porcentaje, se oportuno. 41 Porcentaje Las semillas forestales en el Perú: desafíos y oportunidades 60.0 54.8 50.0 40.0 30.0 20.0 14.3 13.5 10.3 10.0 7.1 0 Podas Fer lización Raleo Control Otros sanitario Figura 15. Labores realizadas en el manejo de los árboles semilleros. En la Figura 15, se puede apreciar acerca de Lambayeque y San Mar" n reportan que todos los las labores realizadas en el manejo de árboles productores realizan labores en arboles semilleros, semilleros, la ac vidad que más se prac ca es es decir que el 100% de los árboles usados como la poda con un 54.8%, seguido de la fer lización fuente de semilla enen al menos una operación con 14.3% y el control sanitario con 13.5%. de manejo, estas son podas principalmente. No 15% No sabe 36% Sí 49% Figura 16. Supervivencia de los árboles posterior a la cosecha. Con respecto al seguimiento que le da el productor a menciona posi vamente sobre la supervivencia del los árboles semilleros, se puede apreciar en la Figura árbol luego de la cosecha, mientras que el 36% no 16, que luego de ser cosechado, existe un nivel de sabe y el 15% responde que no sobrevive, lo cual seguimiento, aunque la respuesta puede estar nos estaría indicando malas prác cas en la cosecha dirigida, esta no es mayoritaria, pues solo el 49% de semillas. 42 Porcentaje Situación actual de las semillas forestales No Aplica 13% No sabe 44% Sí sabe 43% Figura 17. Métodos para la conservación de árboles semilleros. Con respecto a los métodos que se prac! can respuesta es casi similar entre los que realizan para la conservación de los árboles semilleros, algún tratamiento de conservación 43% y los se puede apreciar en la Figura 17, que un 56% que no saben que existen estos tratamientos conoce sobre métodos de conservación y 44% 44%, un 13% menciona que si conoce métodos no sabe de ello, siendo necesario capacitarlos, de conservación pero que no los aplica, no también se puede apreciar que mientras la menciona las razones. No sabe 24% No ! ene 36% Sí ! ene 40% Figura 18. Interés en conservar los árboles semilleros. Sobre el interés de los productores en conservar los la conservación de los semilleros, lo cual evidenciaría árboles semilleros, la pregunta se relaciona a las dos un desconocimiento de la importancia de los arboles anteriores, en la Figura 18, se demuestra que un 76% semilleros fi nalmente un 24% no conoce sobre esta conoce sobre la conservación de semilleros, de este prác! ca, siendo necesario capacitarlos. grupo, un 40% si lo aplica y un 36% no ! ene interés en 43 Las semillas forestales en el Perú: desafíos y oportunidades 60.0 49.3 50.0 40.0 32.9 30.0 20.0 16.4 10.0 1.3 0 Suelo Subidores Per gas Otros Figura 19. Método de cosecha que u liza el productor. El método de colecta u lizado es un elemento básico de los bosques secos de la costa el recojo de vainas para conservar la calidad fi siológica de la semilla, que con enen semilla del suelo es la operación asegurar el origen y alargar la vida ú l, en la Figura tradicional. El Uso de subidores se reporta en cinco 19, se puede apreciar que el método de cosecha más de los seis departamentos encuestados, el uso de prac cado es el recojo del suelo que es la menos pér gas por la mayor inversión en herramientas y tecnifi cada. A pesar de los riesgos de contaminación las caracterís cas de las especies es de uso solo en en el suelo es la operación de menor costo y Lima. En las regiones de Lima y Junín los productores dependiendo del tamaño y la cubierta de la semilla no reportan las prác cas debido a que desconocen los riesgos pueden ser menores, sin embargo el el origen o no han sido los cosechadores directos. origen de la semilla puede ser dudoso, en los rodales En bolsas 12% En recipiente cerrado 88% Figura 20. Forma de almacenamiento de las semillas forestales. Con respecto a la forma de almacenamiento dependiendo de la naturaleza de la semilla. Mientras de semillas, en la Figura 20, se observa que el que un porcentaje menor 12% manifi esta el uso de método de almacenamiento más u lizado por los las bolsas. productores es del recipiente cerrado o poroso 88% 44 Porcentaje Situación actual de las semillas forestales De 20°C a más De 5-10°C 29% 34% De 11-20°C 37% Figura 21. Manejo de la temperatura en el almacenamiento y conservación de las semillas forestales. Con respecto al manejo de condiciones ambientales se encuentra en el rango de 11 a 20°C, sin embargo, para el almacenamiento y conservación de semillas de acuerdo a la FAO la temperatura idónea es 8 a forestales, en la Figura 21, se puede observar que 10°C para la mayoría de las especies forestales. El la mayoría de los encuestados 37% considera que la 34% considera de 5° a 10°C y 29% considera que no temperatura ideal para la conservación de semillas necesita refrigerado. 70.0 63.3 60.0 50.0 40.0 36.7 30.0 20.0 10.0 0 0 0 Control de humedad Uso de preservantes Ambos Ninguno Figura 22. Técnicas para la conservación de semillas forestales. En cuanto a técnicas para la conservación de semillas de preservantes con 63.3%, no especifi cando un forestales, en la Figura 22, se observa que la técnica producto en común, por otra parte el control de la más usada para la conservación de semillas es el uso humedad es aplicada en un 36.7% 45 Porcentaje Las semillas forestales en el Perú: desafíos y oportunidades Sí usa No usa 43% 57% Figura 23. Uso de técnicas de conservación de semillas. Con respecto al uso de técnicas de conservación no toma las mismas pautas de conservación para de semillas forestales, en la Figura 23, se observa las semillas colectadas, no se logró una explicación que del total de productores que han manifestado detallada de la razón pero se puede explicar en conocer ciertas pautas para el manejo de las parte en la Figura 24. semillas, sólo el 43% las u! liza, mientras que el 57% Otros Bolaina 20% 18% Cedro 3% Molle 3% Capirona Tara 15% 4% Cipres 6% Caoba Eucalipto 6% 11%Pino 14% Figura 24. Especies en las que toma las mismas consideraciones. Con respecto al grupo que sí toma consideraciones son las especies en las que el productor toma las para la conservación de semillas se evidencia que las mismas consideraciones y podemos observar que se consideraciones que se toman para las especies, son trata en la mayoría de casos de especies dis! ntas a diferenciadas (Figura 24) ampliando la información aquellas de mayor demanda iden! fi cada. de la Figura anterior, nos permite visualizar cuales 46 Situación actual de las semillas forestales 80.0 67.9 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 16.0 10.0 6.9 7.6 1.5 0 No recibió En recolección En conservación En Prueba de En Venta capacitación semillas calidad Figura 25. Capacitación recibida relacionado al manejo de semillas. Con respecto a la capacitación recibida para el forestales, mientras que del grupo que sí recibió manejo de semillas, en la Figura 25, se puede observar capacitación declaran lo siguiente: 16% haberlo que los productores en un 67.9% manifi estan no recibido en recolección, 6.9% en conservación, 7.6% haber recibido cursos de capacitación sobre semillas en prueba de calidad y 1.5% en ventas. 70.0 60.1 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 15.2 10.0 6.5 8.7 7.2 2.2 0 Procesamiento Conservación Almacenamiento Comercialización Otros No recibe Figura 26. Asesoramiento técnico recibido. En cuanto al asesoramiento técnico recibido, en la manifi estan que estos han sido repar" dos en Figura 26, se evidencia que el 64.3% de encuestados almacenamiento 8.7%, comercialización 7.2%, manifi esta no contar con asesoramiento técnico conservación 6.5%, procesamiento 2.2% y un 15.2% en el manejo de semillas forestales, del grupo de en otros temas. productores que sí ha recibido asesoramiento 47 Porcentaje Porcentaje Las semillas forestales en el Perú: desafíos y oportunidades 45.0 41.5 40.0 35.0 30.0 25.0 19.7 20.0 16.6 15.0 11.9 10.0 5.0 4.1 3.6 0.5 1.6 0.5 0 Personas Empresas Empresas De la localidad De la región Org. Org. ONG’s Otros naturales Públicas Privadas nacionales Internacionales Figura 27. Clientes principales de las semillas forestales. En cuanto a los clientes de las semillas forestales, en 19.7% y luego de la localidad 16.6% quedando la Figura 27, se puede observar que la mayor parte en cuarto lugar. Las empresas públicas 11.9%, de los compradores está cons! tuida por personas otro grupo de clientes iden! fi cados ! enen una naturales 41.5%, seguida de empresas privadas par! cipación mínima. 26 a 30 21 a 25 3% 3% 31 a más16 a 20 1% 3% 11 a 15 7% 6 a 10 28% 0 a 5 55% Figura 28. Años ligados a la ac! vidad. En cuanto a los años ligados de ac! vidad de semillas a la ac! vidad y un 28% menciona tener entre 6 a forestales, en la Figura 28, se puede observar que 10 años, llegando a iden! fi car a productores que el 55% responde no tener más de 5 años ligados refi eren hasta más de 30 años de ac! vidad. 48 Porcentaje Situación actual de las semillas forestales 3.4.2 Sobre los comercializadores de semillas forestales Junín Lima 18% 19% Lambayeque 2% Cajamarca 9% Ucayali 52% Figura 29. Porcentaje de comercializadores por región. En cuanto a comercializadores de semillas forestales 52%, seguida de Lima 19% y Junín con 18%, por región, en la Figura 29, se puede apreciar que Cajamarca 9%, mientras que en Lambayeque 2% se en Ucayali se registran la mayor proporción de evidencia el menor número de comercializadores de comercializadores iden! fi cados a nivel nacional semillas. Estado Productores 29% 38% Empresa Privada 27% Asociaciones ONGs 6% Figura 30. Compradores por rubro. En cuanto a compradores de semillas forestales por semillas son los mismos productores 38%, seguida rubro, en la Figura 30, se detalla el porcentaje de del Estado 29%, la empresa privada con 27%, compradores de acuerdo con el rubro de trabajo, fi nalmente las asociaciones y ONGs con 6%. observándose que los mayores compradores de las 49 Las semillas forestales en el Perú: desafíos y oportunidades Capirona 5% Eucalipto 4% Tara 3% Pino 3% Tornillo Molle costeño Cedro 3% 2% 10% Aliso 2% Moena 2% Bolaina 12% Huaranguay Molle Huaranguillo 2% serrano Otros 2% 2% 10% Caoba Pinus 14% radiata Shihuahuaco 2% 2% Otros 32% Figura 31. Especies con las que trabaja En cuanto a las especies forestales con los que semillas, de acuerdo a lo que declara este grupo de se trabaja, en la Figura 31, se puede observar las actores, se evidencian diferencias con respecto al especies con las que trabajan los comerciantes de grupo de productores de semillas. 30 25 25 24 20 20 19 15 10 8 5 3 0 Bosque Bosque Arboles Plantaciones Tercero Otros comunal natural propios privadas Figura 32. Abastecimiento de semillas. En cuanto al abastecimiento de semillas forestales, en la colecta del bosque ya sea comunal 20% o natural la Figura 32, se puede observar que el abastecimiento 24% y a terceros 25%, quedando en cuarto lugar la de semillas de los comerciantes de semillas sigue el colecta de árboles propios con 19%. mismo patrón de los productores, es decir se basa en 50 Porcentaje Situación actual de las semillas forestales 60 54 50 40 30 20 10 10 10 9 4 4 2 2 3 2 0 Personal Org. Org. Org. Org. En dad En dad ONG Otros No natural Locales Regionales Nacionales Internacionales Pública Privada respondió Figura 33. A quien prové semillas forestales. En cuanto a los compradores, en la Figura 33, se las organizaciones Locales 4%, Regionales 2%, puede observar que la venta va dirigida mayormente Nacionales 2% e Internacionales 3%. También se a personas naturales 54%, seguida de en dades observó que un grupo respondió tener a otros públicas y privadas con 9% y 10%. También compradores 4% sin especifi car de quienes se una cifra similar 10% no respondió sobre sus trataba. compradores. Otro grupo importante representan Con registro 10% Sin registro 10% No respondió 71% Figura 34. Registros de producción de sus árboles semilleros. En cuanto al registro de la producción de sus árboles dicen que no ene registro y solo un 10% cuenta con semilleros, en la Figura 34, se consultó si poseen registro. Esto podría indicar que se requiere mejorar registros de producción de sus arboles semilleros, las estrategias de seguimiento y monitoreo para 71% no respondió, del 29% que sí respondió un 19% mejorar este indicador. 51 Porcentaje Las semillas forestales en el Perú: desafíos y oportunidades Otros 2% Seguimiento 11% Podas Fer lización 34% 17% Controles Sanitarios Raleos 16% 20% Figura 35. Labores en el manejo de sus árboles semilleros. En cuanto a labores que realiza en el manejo de sus controles sanitarios, seguimiento 11% y otros 2%. Se árboles semilleros el 34% manifi esta que realiza evidencia cierto nivel de conocimiento de las labores podas, el 20% raleos, el 17% fer lización, el 16% por este grupo de actores. No  ene 16% No respondió 41% Sí  ene 43% Figura 36. Interés en registrar sus árboles semilleros . En cuanto al interés en registrar sus árboles Estas respuestas nos podrían indicar como no hay semilleros, en la Figura 36, se evidencia que el 41% un incen vo para registrar la plantación, minimiza el no respondió, mientras que del 59% que si lo hizo, interés de los usuarios en sistema zar y formalizar el 43% si tene y un 16% no  ene ningun interés. su producción. 52 Situación actual de las semillas forestales Otros criterios 1% No respondió 14% Tamaño 28% Diámetro 18% Edad 28% Ramifi cación 11% Figura 37. Criterios que u lizan para seleccionar los árboles semilleros. En la Figura 37, se visualizan los criterios para luego se toma en cuenta el diámetro 18%. Un 14% seleccionar los arboles semilleros, al igual que en no respondió y 1% comentó sobre otros criterios, el caso de los productores el tamaño es importante pero no los describió. para la selección 28%, de igual manera la edad 28%, No respondió 5% Relaciones de confi anza Análisis de 26% calidad 37% Costos Accesibles 18% Pres! gio del proveedor 14% Figura 38. Criterios para la compra de semillas de sus proveedores. En la Figura 38, se explican los criterios que ! enen de calidad de las semillas 37%, las relaciones de los compradores de semillas al momento de decidir confi anza 26%, los costos accesibles 18% y el la compra de las semillas, en ese sen! do, entre pres! gio del proveedor 14% y fi nalmente un 5% no los factores más primordiales vemos el análisis respondió. 53 Las semillas forestales en el Perú: desafíos y oportunidades Défi cit de demanda 2% No respondió 6% Défi cit de oferta 3% Estacionalidad 7% Ninguna 57% Mala Calidad 25% Figura 39. Difi cultades para el abastecimiento de semillas. En cuanto a las difi cultades para el abastecimiento de abastecimiento de especies valiosas entre de semillas, podemos observar en la Figura 39, la difi cultades mencionan la mala calidad 25%, que un 57% manifi esta no tener difi cultades para Estacionalidad 7%, défi cit de la oferta 3% y défi cit el abastecimiento de semillas, lo cual es muy de la demanda 2% y fi nalmente un 6% no respondió. contradictorio, pero puede explicarse por la falta Bolsas 10% Recipiente Cerrado 9% Otros 81% Figura 40. Forma de almacenamiento para las semillas forestales. Con respecto a la forma de almacenamiento para lo hace en bolsas, un 9% en recipiente cerrado y las semillas forestales en base a la Figura 40, se un 81% menciona otros métodos pero no describe observa que el 19% u" liza y defi ne algún método cuales son estos. de almacenamiento, de ello un 10% menciona que 54 Situación actual de las semillas forestales 3.4.2 Sobre los Proveedores de servicios de Reforestación 50.0 47.6 45.0 40.0 35.0 31.1 30.0 25.0 20.0 17.4 15.0 10.0 5.0 3.9 0.0 Facilidad de Mercado abastecimiento Can! dad Precio Figura 41. Criterio para la selección de las especies a trabajar. En cuanto a los criterios para la selección de las especies lugar se ubica el precio de la semilla, situación que a trabajos, en la Figura 41, la mayoría menciona que se explica desde el punto de vista de que no se trata el principal criterio es la facilidad de abastecimiento de personas con dedicación exclusiva a las semillas, 47.6%, esto ligado a la demanda del mercado y colecta sino que lo toman como ac! vidad complementaria y de semillas, luego de ello es el mercado 31.1%, en tercer fi nalmente la can! dad de semillas a proveer. Ponciana 1% Moena Retamas 1% 1% Aliso Shaina 1% 1%Bambú 1% Otros Tara 8% 3% Bolaina 3% Caoba 38% Molle 5% Eucalipto 5% Cedro 5% Pino 10% Capirona 7% Algarrobo 7% Figura 42. Semillas de especies forestales que más comercializa. Con respecto a las semillas que más se comercializan, de la can! dad producida, luego viene un grupo en la Figura 42, se detallan las especies con las más reducido con varias especies que ! enen una que trabaja el otro grupo de actores del sistema par! cipación menor a 10%. de producción se observa que caoba ocupa 38% 55 Porcentaje Las semillas forestales en el Perú: desafíos y oportunidades 60.0 50 50.0 40.0 32 30.0 20.0 12 10.0 7 0.0 Manejo de la fruta, Trámite de un análisis Evaluación propia de Control en el recojo, tratamiento y de semillas las semillas almacenamiento y siempre inmediata distribución de semillas Figura 43. Control de calidad de las fuentes semilleras. Con respecto al control de calidad de las fuentes recojo y tratamiento con 32%, y el control en el semilleras, en la Figura 43, se puede observar almacenamiento con 12%, lo cual corrobora de que que entre los tratamientos que se siguen para el actualmente la ac! vidad está siendo conducida por control de calidad de las semillas, está la evaluación personas a ! empo parcial. propia de las semillas 50%, el manejo de la fruta, Marupa Ponciana Pucaquiro Huaranguillo 1% 1% 1% 1% Quinual Colle 1% Sauce Cedro 1% 1% 1% Caucho 1% Bambu 1% Aliso Paliperro 1% 2% Caoba 29% Otros 12% Tornillo 3% Pino Molle 4% 15% Capirona 4% Eucalipto Bolaina 10% 5% Algarrobo 5% Figura 44. Producción anual de plantones. Con respecto a la producción anual de plantones en la Es necesario mencionar que la Caoba es la especie Figura 44, se evidencia que se sigue la tendencia de la más valiosa del sector forestal por la calidad de su gráfi ca anterior, vemos que a pesar de las difi cultades madera, eso se refl eja en el precio de venta de la que ! ene Caoba para su crecimiento en campo defi ni! vo madera y es la razón por la que muchos productores se sigue priorizando para la venta de plantones. la demandan. 56 Porcentaje Situación actual de las semillas forestales Semillas y No vende plantones 2% 2% Semillas 46% Plantones 50% Figura 45. Ventas de material de propagación. Con respecto a la venta de material de propagación, La tendencia actual de los proyectos de plantaciones en la Figura 45, se observa que existe una mayor es hacia la producción en viveros volantes que preferencia de venta de plantones 50% seguida de tenemos de los benefi ciarios, por eso se explicaría el semillas 46%, un grupo que vende semillas y plantones porcentaje elevado que compra las semillas. conjuntamente que es mínimo 2% y fi nalmente un grupo que produce pero no vende plantones. Sí " ene 8% No sabe 38% No " ene 54% Figura 46. Se cuenta con árboles semilleros clasifi cados y codifi cados. Con respecto al manejo de sus parcelas en relación a Esto es muy importante pues demuestra que los árboles clasifi cados y codifi cados, en la Figura 46, como no hay una exigencia del mercado sobre la se observa que un 38% no sabe sobre este requisito, trazabilidad, los productores de semillas forestales el 62% si lo conoce, de allí un 54% no lo " ene y un no lo están poniendo en prác" ca. 8% declara tenerlo. 57 Las semillas forestales en el Perú: desafíos y oportunidades No ! ene No responde 24% 31% Sí ! ene 24% No sabe 21% Figura 47. Interés en registrar árboles semilleros. Con respecto al interés en registrar sus árboles sobre su importancia, se advierte que el 31% no semilleros, en la Figura 47, se muestra el interés en responde, un 21% no sabe si lo hará, un 24% no lo registrar los arboles semilleros, luego de conocido ! ene y un 24 % declara tenerlo. 30 27 26 25 20 15 13 10 10 10 8 5 5 0 Podas Raleos Controles Fer! lización Seguimiento Otros No sabe Sanitarios Figura 48. Labores para el manejo de Árboles semilleros Entre las labores que declaran para el manejo de luego viene un segundo grupo con fer! lización 13%, los árboles semilleros, en la Figura 48, se evidencia controles sanitarios y raleos 10%, seguimiento 8% y que mientras un 27% declara que realiza podas, un fi nalmente otros con 5%. 26% declara no tener conocimiento sobre estas, 58 Porcentaje Situación actual de las semillas forestales 35 30 29 27 25 20 15 13 11 11 10 9 5 0 Tamaño Edad Ramifi cación Diámetro Otro No responde Figura 49. Criterios para la selección de árboles semilleros. Con respecto a la selección de árboles semilleros, en luego hay otro grupo que evalúa otros aspectos la Figura 49, vemos que se sigue la misma tendencia como diámetro, también la edad y ramifi cación del que los grupos anteriores, pues el 29% menciona árbol con 11% y fi nalmente otro requisito con 9%, el tamaño del árbol, otro grupo no responde 27% pero no especifi ca cual. 50 43 45 40 35 33 30 25 20 18 15 10 5 5 1 0 No Mala Calidad Estacionalidad Défi cit de la Défi cit de la oferta demanda Figura 50. Difi cultades para el abastecimiento de semillas. Con respecto a las difi cultades para el abastecimiento la mala calidad, un 18% a la estacionalidad, 5% al de semillas forestales, en la Figura 50, se observa défi cit de la oferta y un 1% al défi cit en la demanda. que un 43% declara no tenerlas, un 33 % refi ere a 59 Porcentaje Porcentaje Las semillas forestales en el Perú: desafíos y oportunidades Relaciones de confi anza 19% Análisis de calidad Costos 41% accesibles 20% Pres! gio del proveedor 20% Figura 51. Criterio para la compra de semillas. Con respecto a los criterios para la compra de el 41% indica el análisis de la calidad de semillas, el semillas que u! liza este grupo de actores, en la Figura pres! gio del proveedor y costos admisibles con 20% 51, podemos observar que la tendencia es la misma y fi nalmente las relaciones de confi anza con 19%. 60 Desafíos: Lecciones aprendidas, avances y retos a futuro CAPITULO 4 DESAFÍOS: LECCIONES APRENDIDAS, AVANCES Y RETOS A FUTURO 4.1 Lecciones aprendidas y avances semilleros que se usan, en el caso de bosque comunal o bosque natural se refi ere a una Como se aprecia en el capítulo anterior la extensión cubierta de árboles la cual es mayor can! dad de productores de semilla manejada por una comunidad o puede tener el maneja entre 1 y 5 especies, esto se debe a las estatus legal de bosque de libre disponibilidad. limitaciones de capital y acceso al material; en En el caso de árboles propios se defi ne aquí las regiones de Lima, San Mar! n, Ucayali y Junín arboles semilleros individuales que el colector se encuentra la mayor parte de productores posee en su predio. Solo para el caso de Lima entrevistados debido a un mayor mercado y y Junín se declara una pequeña porción de fácil ubicación para el caso de Lima, un mercado semilla procedente de plantaciones privadas. ac! vo para plantaciones forestales en el caso En los casos de Lima y Junín, las regiones con de Junín, y la inversión pública en proyectos de mayor desarrollo en cuanto a las plantaciones reforestación de los gobiernos regionales en las forestales y acceso al mercado, la mayor parte regiones amazónicas de San Mar" n y Ucayali. de la semilla procede de la compra de terceros (28 y 57% respec! vamente), en el caso de Lima Los productores de semilla con mayor can! dad la semilla procede del exterior de la región de especies se encuentran en Lima y Junín. y en la mayoría de casos se vende fuera de Se espera que a medida que los productores la región, lo que indica el centralismo de las tengan una mejor relación con el mercado compras y que la cadena logís! ca efi ciente y la ac! vidad de abastecimiento de semilla con mayores conexiones con las demandas es crezca hasta consolidarse y ofrecer un mayor la que funciona más efi cientemente. número de especies. Como otros negocios de abastecimiento la ac! vidad inicia con un Solo para el caso de Lima y Junín se declara número limitado de especies, la cual debe crecer como fuente una pequeña porción de semilla en función a la demanda y la diversifi cación. procedente de plantaciones privadas. En el caso de Eventualmente los productores pueden Lambayeque y San Mar! n el 100% de las especies aumentar su cartera de especies, encontrar reportadas por productores locales de semilla áreas de abastecimiento para nuevas especies procede del bosque natural o comunal, en el caso o encontrar nuevas formas de propagación. de Lambayeque se refi ere al bosque seco comunal En general las especies más demandadas son de donde se cosechan can! dades importantes aquellas de silvicultura conocida y promovidas de vainas de Algarrobo (Prosopis sp) durante por los programas de reforestación social, la época de producción de frutos, la semilla de Algarrobo (Prosopis sp) en la costa, Eucaliptos algarrobo ! ene una larga vida ú! l si se almacena en (Eucaliptus globulus) y Pinos (Pinus Patula y condiciones adecuadas. En el caso de San Mar! n el radiata) en la Sierra y especies valiosas y de 100% de los productores entrevistados dependen rápido crecimiento en la selva como Bolaina de las semillas del bosque, a pesar que es la región (Guazuma crinita) al igual maderas valiosas más deforestada del Perú, posee algunos pequeños como Caoba (Swetenia macrophylla) o Cedro relictos de bosque conservados. Sin embargo, (Cedrela odorata). la fragmentación del bosque puede amenazar la diversidad gené! ca de la semilla recolectada, Con respecto al ! po de fuente de semilla ó por lo cual es necesario hacer un seguimiento de 61 Las semillas forestales en el Perú: desafíos y oportunidades la produc vidad de estos bosques, por otro lado Con respecto a la realización de labores en debido a la promoción de la agroforesteria, la los arboles semilleros fuera del bosque en mejor infraestructura de carreteras y la promoción Lambayeque y San Mar! n se reportan que de la producción de cul vos alterna vos, extensas todos los productores realizan labores en áreas de bosque residual están más accesibles a árboles semilleros, es decir, que el 100% de los los colectores de semilla, lo que puede explicar la árboles usados como fuente de semilla  enen dependencia de los productores de esta fuente. al menos una operación de manejo, siendo estas principalmente se hace con la intención En el caso de Lambayeque y San Mar n el 100% de aumentar la producción de semillas. En de las especies reportadas por productores los casos de Lima y Ucayali el 50% de los locales de semilla procede del bosque natural o productores de semilla realiza alguna labor, en comunal, en el caso de Lambayeque se refi ere el caso de Lima es debido a que muchos de los al bosque seco comunal de donde se cosechan semilleros no están bajo el control directo del can dades importantes de vainas de Algarrobo productor, en el caso de Ucayali muchos de los durante la época de producción de frutos, la semilleros son de alto porte por lo que es di" cil semilla de Algarrobo  ene una larga vida ú l realizar alguna operación de manejo orientada si se almacena en condiciones adecuadas. La a aumentar la producción. En la región de Junín colecta de vainas para la producción de semillas la mayoría de productores reporta alguna se realiza directamente en el bosque recogiendo operación de manejo principalmente podas en y seleccionando las vainas enteras, una vez arboles de bajo porte para la producción de colectadas se trasladan a un lugar adecuado para más ramas y por consiguiente mayor can dad secarlas y abrirlas para la extracción de semilla. de semillas. Esto debido a la mayor capacitación En este caso, las semillas están protegidas con un de los productores y mejor conocimiento de las tejido externo llamado cu! cula, la cual debe ser especies. removida para acelerar la germinación, la cu! cula juega un papel importante en el equilibrio Con respecto al interés por registrar semilleros, osmó co de la semilla, es por esta razón que si bien el registro de árboles semilleros es una los productores seleccionan cuidadosamente labor necesaria para el seguimiento del material las vainas para rechazar semillas dañadas que y en un posible futuro permi r a la autoridad podrían comprometer el estado fi tosanitario del competente la cer fi cación de calidad, sin lote. En el caso especifi co de Lambayeque las embargo, este interés puede ser menor en caso semillas son cosechadas en los bosques que son que el productor tenga una oferta limitada, no propiedades de las comunidades campesinas de sea su única fuente de ingresos o considere la costa, las cuales conservan un parte importante que no cumple con los requisitos mínimos de del bosque seco. productor, algunos productores están muy interesados en el registro principalmente para cumplir con la norma y acceder al mercado de las compras públicas que  enen este  po de regulaciones. El grupo de entrevistados se divide en 2 grupos el primero que manifi esta el interés de cumplir con el registro y el segundo que no  ene interés. Con respecto al interés de registrar árboles de los productores de semilla entrevistados por regiones, el grupo de entrevistados con interés se concentra en Lima, Junín y Ucayali Figura 52. Producción de plantones de Shihuahuaco. 62 Desafíos: Lecciones aprendidas, avances y retos a futuro donde este interés es mayoritario debido de las especies es de uso solo en Lima. Otras a que en Lima existen empresas mejor prác cas son solo reportadas en Lima debido establecidas; el mercado es más desarrollado a la complejidad y especialización necesarias y la demanda es más exigente. Por otro lado, para su uso, en las regiones de Lima y Junín los el grupo de productores de San Mar n por productores no reportan las prác cas debido tener producciones más pequeñas y siendo a que desconocen el origen de los semilleros o la producción de semillas una ocupación no han sido los cosechadores directos. estacional no está dispuesto a afrontar costos mayores a la ac vidad, debido a ello, es En cuanto a los métodos de almacenaje, necesario poder comunicar a estos productores es necesario mencionar que el método de sobre la importancia del registro y su u lidad almacenaje depende en gran parte de la para el crecimiento del negocio. cons tución de la semilla, semillas secas y duras pueden soportar condiciones de En cuanto a los métodos de colecta, si bien el almacenamiento más simple, semillas con método de colecta u lizado es un elemento mayor can dad d agua deben ser some das básico para conservar la calidad fi siológica de a condiciones humedad y temperatura la semilla, asegurar el origen y alargar la vida controlada. Existe una clasifi cación muy usada ú l. El método más recomendado es el uso de para defi nir la vida ú l de la semilla, esta subidores o pér gas en razón que se asegura defi ne semillas a las semillas como ortodoxas y la cosecha en el momento más adecuado y se recalcitrantes. Las semillas ortodoxas pueden evita a contaminación de hongos y bacterias soportar mejor las condiciones de almacenaje que pueden hallarse en el suelo. En árboles de sin control de humedad y temperatura, las gran porte la labor de cosecha con subidores semillas recalcitrantes  enen una vida ú l puede ser riesgosa si el operador no cumple el muy corta y para prolongarla deben tener protocolo de seguridad. El uso de pér gas solo condiciones especiales de baja temperatura, es recomendado en árboles de porte pequeño poca luz y evitar los cambios de humedad. o mediano, semillas de tamaño mediano a grande que no puedan ser llevadas por el El método más común es el almacenaje en viento y el trabajo en más de un operador para envase cerrado o poroso dependiendo de la facilitar la labor de corte y recojo. naturaleza de la semilla. La can dad de métodos reportados describe un mayor conocimiento Con respecto a los métodos de cosecha de los requerimientos de conservación de de árboles de los productores de semilla las especies. En los departamentos de Lima entrevistados por regiones, a nivel nacional y Junín se encuentra la mayor can dad de el recojo del suelo es la prác ca más común métodos declarada, en parte debido a la y la menos tecnifi cada, a pesar de los riesgos mejor infraestructura de las empresas con de contaminación en el suelo es la operación sede en Lima, una mayor sofi s cación de de menor costo y dependiendo del tamaño los demandantes de Lima y a las variables y la cubierta de la semilla los riesgos pueden condiciones reportadas por los entrevistados ser menores. Sin embargo, el origen de la para Junín que ocupa territorio andino y semilla puede ser dudoso, en los rodales de amazónico. En las regiones amazónicas de los bosques secos de la costa el recojo de Ucayali y San Mar n, no se reporta uso del vainas que con enen semilla del suelo es la control de temperatura, ni humedad. En ese operación tradicional. El Uso de subidores se caso, la efi ciencia y el alargamiento de la vida reporta en cinco de los seis departamentos ú l dependerá de la naturaleza de la semilla, encuestados, el uso de pér gas por la mayor algunas especies valiosas como Cedro (Cedrela inversión en herramientas y las caracterís cas sp) o Caoba (Swietenia sp) toleran condiciones 63 Las semillas forestales en el Perú: desafíos y oportunidades al aire libre para su almacenamiento si se capacitación con sus abastecedores y debido evitan los cambios extremos de temperatura y a la especialización de la ac vidad se reconoce humedad en el almacenamiento, las especies el valor de la capacitación para crear valor pioneras cuyas maderas son en su mayor agregado. En el caso de Junín la capacitación parte blancas, blandas y de rápido crecimiento procede de las ac vidades del ministerio de pueden conservarse sin mayores problemas en agricultura y la cadena de producción de especies instalaciones sencillas sin refrigeración. El uso de alto consumo como Eucalipto y Pino. En el de refrigeración asegura una mayor vida ú l, caso de Cajamarca la presencia de importantes sin embargo, adiciona un factor de riesgo en inversiones en reforestación por parte de la caso el suministro eléctrico sea fl uctuante o la cooperación internacional primero, y sucesivos manipulación sea en forma con nua, aunque es proyectos han incidido en la capacitación de los recomendada para especies más comerciales productores. En el caso de la región San Mar n como Eucaliptos y Pinos el costo adicional de ninguno de los productores colectores de refrigeración solo pueden ser asumidos por semilla declara haber tenido capacitación, esto productores de semilla especializados. es debido a que los colectores se encuentran distribuidos en caseríos cerca del bosque y la Con respecto a la capacitación recibida, la demanda por semillas procede de par culares efi ciencia de la cadena de abastecimiento de con pocas expecta vas de calidad. semillas dependerá de la fortaleza técnica y fi nanciera de los productores. En el caso de los En este sen do, cons tuye un reto mejorar las pequeños productores/colectores de semilla, capacidades para el manejo de semillas por la producción de semilla es una ac vidad parte de los actores de la producción, para ello, complementaria a su ac vidad principal, juega un rol muy importante la par cipación que en muchos casos es la agricultura. del Estado, las empresas privadas y ONG’s. La diversifi cación de ac vidades de los productores de semilla es un riesgo pero a la En cuanto a la cartera de clientes, los vez una oportunidad, pero puede perjudicar productores recolectores a enden a diversos a los productores más pequeños con poco clientes, esta clientela se ha clasifi cado en tres acceso a la demanda. La capacitación de los grandes sectores (1) personas naturales que productores es clave para disminuir estos son los compradores individuales que pueden riesgos y aumentar la efi ciencia de las labores ser agricultores, reforestadores comerciales u de colecta y producción, algunos de los otros actores que actúan en forma individual productores actuales iniciaron sus ac vidades (2) sector público (gobierno central, gobiernos por la invitación que les hicieron los proyectos locales y ministerios) que están relacionados de desarrollo rural o han trabajado como a proyectos de inversión pública ó inicia vas promotores, técnicos o extensionistas de en las que se usan fondos públicos y (3) sector proyectos de forestería social. La capacitación privado y ONG que incluyen a las empresas de que recibieron durante su periodo de trabajo servicios forestales ó acopiadores de semilla dentro de estos proyectos les ha servido para que promueven la reforestación con fondos mejorar las prác cas de colecta, sin embargo, privados. En la región de Lima el sector es muy la capacitación constante es necesaria para ac vo por el tamaño del mercado y por qué mejorar la efi ciencia de los procesos. la sede central de muchas empresas y ONG se encuentran en la ciudad capital y las compras En las regiones de Lima, Junín y Cajamarca se  enden a centralizarse en Lima. En Junín el reporta la mayor can dad de productores sector privado y las personas naturales son los capacitados. En el caso de Lima, las empresas principales actores, en el caso de Junín el sector declaran que comparten las ac vidades de privado incluye las comunidades campesinas y 64 Desafíos: Lecciones aprendidas, avances y retos a futuro las asociaciones locales que son muy ac vas en sin embargo, la disminución de proveedores la compra de semilla y producción de plantones. a medida que el tiempo transcurre es algo En el caso de departamentos amazónicos San esperado en los nuevos emprendimientos, Mar n y Ucayali las personas naturales son los las proveedores con más de 15 años de clientes más importantes, esta demanda está experiencia forman algo más del 10% a nivel asociada al mayor uso de madera y la expansión nacional y se concentran en Lima Ucayali y de sistemas agroforestales que combinan San Martín. A excepción de Lambayeque en árboles con cul vos permanentes como es todas las regiones se reportan productores el caso de café y cacao. En todas las regiones de más de 15 años en la actividad, En el entrevistadas, con excepción de Cajamarca, caso de Lambayeque esto se debe a que los clientes del sector público representan una las especies de bosque seco en especial fracción muy pequeña del total. Sin embargo, Algarrobo se colectan en forma estacional para los productores de semilla al acceso a este en años de mayor producción y la actividad  po de clientes es limitado debido a la forma no es sofisticada, las vainas que contienen que funcionan las adquisiciones del sector las semillas recogidas en el sotobosque público. Para las compras de mayor volumen pueden ser usadas alternativamente como se exige un registro adicional de proveedores alimento de ganado, para la producción lo que implica un costo adicional logís co de extractos azucarados o almacenarse que no es posible de cubrir por los pequeños como pienso animal para épocas de poca productores que  enen a la ac vidad y colecta productividad, estos usos alternativos como una ac vidad estacional. compiten directamente con la actividad de producción semillera. En cuanto al tiempo en la actividad, la permanencia en un sector con limitaciones Es interesante observar que las regiones para agrupar adecuadamente compradores y de amazonia o selva se concentran el 48% vendedores en una dinámica de mercado es un de los productores encuestados. Debido asunto complejo. Existen empresas que han a la cercanía del bosque y otras fuentes permanecido en la actividad de producción semilleras la producción de semilla es una durante más de 15 años, estas empresas se actividad que complementa las actividades encuentran en Lima y Junín y se han dedicado agrícolas, a la vez, la escasez de madera y al mercado de las especies más tradicionales otros productos forestales promueven a la como Pino y Eucalipto. En el caso de las plantación de árboles dentro de los predios regiones amazónicas de San Martín y Ucayali, agrícolas, especialmente en las zonas los productores entrevistados que ejercen amazónicas de menor acceso. Es por ello que la actividad desde hace más de 15 años se es común encontrar en las zonas amazónicas iniciaron en el sector forestal en proyectos ofertas de pequeños recolectores de semilla que de desarrollo forestal donde las actividades concentran sus ac vidades en pocas especies y principales eran las de colecta. A través de ofertan las semilla principalmente en el mercado la capacitación recibida durante ese periodo local. Un ejemplo ilustra vo de la cadena son los estos colectores han podido mantener a la mercados de San Mar n y Ucayali. actividad de producción de semilla como una de sus estrategias para diversificar su ingreso Las especies con más proveedores declarados una vez que culminó su trabajo asalariado en son: Cedro, Paliperro, Pucaquiro, Shaina, dichos proyectos. Caoba y Bolaina. Las especies con mayor precio promedio por kilo son Bolaina (411.54), Capirona A nivel nacional el 50% de los productores de (378.75), Shaina (225.88) y Caoba (226.67), en semilla tiene menos de 5 años en el sector, el caso de las 3 primeras se trata de especies 65 Las semillas forestales en el Perú: desafíos y oportunidades pioneras con una semilla muy pequeña y que es semilleras, además un interés en el registro distribuido por el viento, es así que la colecta se de árboles y demanda por asistencia técnica realiza en el árbol y el número de semillas por de los productores, esta oportunidad debe kilo es bastante elevado por ejemplo en el caso ser aprovechada para iniciar el proceso de de Capirona, supera los 6 millones de semillas formalización de los productores, algunos por kilo, por lo que los compradores suelen de ellos reconocen la importancia de estar llevar can dades pequeñas las que varían entre inscritos en el registro ofi cial, sin embargo, 100 gramos a un kilo. En el caso de Shaina se  enen poco capital para acceder a los tramites es ma 25,000 semillas por kilo y Paliperro se de cer fi cación. Para ello, la fl exibilización reporta 2,500 semillas por kilo. La especie de del trámite puede aumentar el número de más alto valor es caoba la que reporta entre productores registrados. 2000 y 3000 semillas por kilo. En las regiones amazónicas, el árbol es Las especies más vendidas son Paliperro en kilos son considerado parte del paisaje rural, la demanda (417), Cedro (302), Caoba (255) y Pucaquiro (101). de árboles para la producción agroforestal es El paliperro es una especie promovida localmente un importante componente de los sistemas para establecer sistemas agroforestales, es de agrícolas, por lo tanto es necesario responder fácil propagación y su semilla esférica es de fácil a estas demandas de manera coherente, la manejo, lo que la hace apta para ser trasladada a producción semillera local puede responder si os lejanos y ser almacenada con pocas perdidas. a las demandas de especies basada en un estudio de demanda a nivel local que promueva En el caso de valor de la oferta destacan el la conexión entre productores de semillas y Cedro, la Caoba y el Paliperro por ser especies plantadores de árboles, ubicando las áreas de de alto volumen de comercialización, gran mayor demanda de árboles y mayor producción demanda, precios rela vamente altos y de semilla y evitar cuellos de botella en la mercados locales logrados, además de ser distribución. especies impulsadas para el establecimiento de sistemas agroforestales. Existe entre los productores personal experimentado y capacitado para la colecta y La demanda de semillas forestales en el almacenamiento de semillas, sin embargo, la país estuvo conformado por diverso público mayor parte de productores (90%)  enen menos consumidor. El mercado nacional de semillas de 19 años en la ac vidad. Aunque es parte de forestales a pesar de los mútliples esfuerzos la evolución de un emprendimiento la selección realizados aún no ha sido ordenado, la mayor de los proveedores más efi cientes en el  empo parte de los productores de semilla lo hacen en muchos de los casos la discon nuidad en la como una ac vidad temporal, complementaria ac vidad de producción de semillas se debe a a su ac vidad agrícola tradicional. la poca información de la demanda, la falta de capital de trabajo y las grandes fl uctuaciones En las regiones amazónicas se ofrece una mayor de la demandan en can dad y en especies, can dad de especies, en los departamentos estos riesgos podrían ser disminuidos con la de la sierra la oferta de especies es menor, sin programación de producción de plantones en embargo pocos pero grandes proveedores de ciclos mul anuales a nivel local, promoviendo semilla se concentran en la ciudad de Lima que la conservación y manejo de árboles semilleros. actúa como nodo de distribución concentrando la oferta y demanda de semillas forestales. La oferta y la demanda de semillas en el país es variable en el  empo, donde se respeta esa ley Existe un manejo incipiente de las fuentes del mercado que indica donde hay demanda 66 Desafíos: Lecciones aprendidas, avances y retos a futuro existe una oferta dispuesta a sa sfacerla. los actores y el desconocimiento de las técnicas de producción, procesamiento y En cuanto a las perspec vas a mediano plazo, almacenamiento de semillas forestales de el Ing. Armando Quispe, gerente de la empresa muchas especies na vas que garan cen la ARBORIZACIONES Semillas e Insumos, menciona viabilidad de las mismas. que la demanda de semillas forestales es poco probable que experimente un incremento ya - La falta de un directorio de productores, que el sector de las plantaciones crece poco. Por oferentes, demandantes y comercializadores otro lado, al preguntársele sobre la evolución de de semillas que ayude a los actores a mantener los precios de las semillas forestales manifestó contactos y promoción de productos dado que la tendencia es a la baja porque se está que el MINAGRI no está realizando la función incrementando la oferta de semillas de origen de normar y regular el uso de semillas dentro desconocido, esto de alguna manera  ene de las acciones forestales desarrolladas, esto sen do con lo manifestado por el Ing. Auberto no ayuda a orientar a los usuarios sobre las Ricse, (INIA) quién en comunicación personal ventajas de las semillas de calidad. manifestó que en el país nadie cer fi ca semillas forestales y que en el mercado hay una alta - La limitada información técnica y cien! fi ca cuota de semillas cuyo origen se desconoce. sobre las especies forestales na vas de interés que facilite un mejor conocimiento Respecto al marco jurídico, el Ing. Quispe, señala de los usuarios y poca disponibilidad de que este prioriza la ac vidad privada, situación fuentes semilleras y de árboles semilleros de que puede reconocerse como posi va, sin especies na vas y exó cas que garan cen embargo, hay que reconocer que el impulso de la una producción sostenida y de bajos costos. reforestación se encuentra en manos del Estado no solo como ente promotor/regulador sino - Los elevados costos de producción de también ejecutor. semillas na vas por las distancias en que se encuentran los árboles y fuentes semilleras La norma vidad ha dispuesto una serie pasos e inexistencia de un registro nacional de para el desarrollo de la comercialización fuentes semilleras clasifi cadas y evaluadas, de semillas forestales, sin embargo, nos y una ins tución que disponga de base de encontramos con un sector forestal que poco datos sobre dichos registros en donde los se ha desarrollado en lo que respecta a las usuarios puedan acceder a la información plantaciones, pese, a tener una gran superfi cie con facilidad. de  erras forestales desprovista de bosques naturales que actualmente no están siendo - Existe poco acercamiento entre los actores produc vas y a tener una balanza comercial que trabajan en este tema que facilite la de productos forestales nega va que se difusión de sus experiencias existentes y evidencia con la venta de productos maderables posibilite conocer los avances desarrollados importados. en torno a las semillas y los precios de compra y venta de las semillas son variables dentro 4.2 Retos a futuro de una misma especie y nadie garan za Entre los principales retos a futuro iden fi cados la calidad al momento de la adquisición. podemos mencionar: Además, no existe una cultura de adquirir semillas por calidad sino por precio. - La poca disponibilidad de semillas forestales de calidad en can dad, suministro oportuno - Incipientes registros, las instituciones, y permanente para cubrir la demanda de organizaciones y proyectos no disponen 67 Las semillas forestales en el Perú: desafíos y oportunidades de registros respecto a la producción - Existencia a nivel general, de limitados de semillas y plantas, ni de calendarios procesos organiza vos que es mulan la fenológicos adecuados para la recolección tecnifi cación y regulación del uso de material oportuna del material. de calidad. Por esto quizás, la principal estrategia para ingresar en el mercado de - A nivel de la región en general, existen semillas es la organización de los actores limitados conocimientos y trabajos con la fi nalidad de estandarizar los procesos de investigación desarrollados en técnicos de producción y manejo, disponer mejoramiento de semillas forestales con de semillas en forma con nua, diversifi car y especies nativas. ampliar la oferta, facilitar la adquisición al demandante y defi nir los precios de venta - Existen limitadas acciones demostrativas en base a la calidad. de campo sobre plantaciones establecidas con semillas de calidad para comparar sus - La falta de implementación del Plan, en el 2005, resultados con la semilla corriente. se elaboró un Plan Nacional de forestación y reforestación. En el 2006 se adecúa dicho - La gran mayoría de actores semilleros Plan para su implementación que prevé el desconocen los criterios que definen la establecimiento de 50 mil hectáreas/año de calidad y procedencia de las semillas, lo plantaciones forestales durante veinte años, cual dificulta la adquisición adecuada del en las 3 millones de hectáreas de ap tud material en los lugares donde la compran. forestal que existen. Uno de los problemas que enfrenta el Plan de Forestación y - El sector informal del mercado de semillas Reforestación es el abastecimiento de semillas es amplio y difícil de convocar, sería de calidad y la disponibilidad de fuentes importante tecnificarlo en la producción, semilleras para especies forestales na vas procesamiento, en el almacenamiento, prioritarias, además de la organización de los mercadeo, promoción y difusión del actores que intervienen en el sector forestal material genético que ofertan; igual caso y la disponibilidad de tecnologías apropiadas podría ser para los demandantes. para el manejo de plántulas en viveros y el manejo silvicultural de las plantaciones - Aún existe limitada capacitación, que sea forestales na vas que u liza, sin considerar el organizada y secuencial en el manejo de aspecto fi nanciero. semillas y plantas nativas que garantice una evolución en los conocimientos de los - Algunos organismos no gubernamentales actores y estimule la demanda del uso de y recientemente los gobiernos regionales, material de calidad. provinciales y distritales han dedicado sus esfuerzos a la fase de producción de plantas - Desconocimiento de la información en vivero, establecimiento de plantaciones, técnica respecto a la calidad y procedencia manejo de la plantación en los primeros de la semilla, los actores están obligados a años y a la sistema zación de experiencias adquirir más semilla de lo necesario para especialmente en prác cas para la una determinada producción de plantas, propagación. lo que significa que no pueden planificar con certeza la producción de las plantas. - Limitada información técnica y cien fi ca Esto ocasiona pérdidas económicas por sobre las especies forestales na vas y el desperdicio de material y tiempo del ausencia de un registro nacional de fuentes personal. semilleros forestales. 68 Desafíos: Lecciones aprendidas, avances y retos a futuro - Existe poco acercamiento entre los actores 3. Potencial de desempeño: germinación, que trabajan en este tema que facilite la vigor, emergencia y uniformidad en difusión de sus experiencias existentes y campo. posibilite conocer los avances desarrollados. - No hay un orden de prioridad en estos - Desconocimiento de los criterios que defi nen componentes, ejemplo: si un lote de semillas la calidad y procedencia de las semillas, lo de cierta especie, presenta una pureza de cual difi culta la adquisición adecuada del 98% humedad de 10%, está libre de semillas material en los lugares donde la compran. de agentes invasores nocivos, patógenos, pero  ene una germinación de 5% es de - El sector informal del mercado de semillas poca u lidad para el reforestador que quiera es amplio y di cil de convocar, tanto para los realizar una plantación. demandantes como los ofertantes. - Es importante que se inicien cambios y - Mientras que en el registro de la autoridad reacomodos a la situación de las plantaciones nacional de semillas forestales se  enen en el país, hacia un modelo que permita registrados 8 actores de la cadena desarrollar producción de calidad sea cual produc va, distribuidos en 4 productores fuere sus obje vos de producción. Para ello la y 4 comerciantes, en la encuesta se base debe ser la semilla de calidad. iden fi caron 325 actores del sistema solo en 6 regiones. - A nivel general, tanto a nivel público como privado, existen limitados procesos - En la mayoría de laboratorios de análisis organiza vos que es mulan la tecnifi cación de semillas, entre 80 y 90% de los análisis y regulación del uso de material de calidad. solicitados son pureza y germinación. Sin Por esto quizá, la principal estrategia para embargo, existen otros componentes que ingresar en el mercado de semillas es la determinan la calidad de semillas que organización de los actores con la fi nalidad pueden ser agrupados en tres categorías: de estandarizar los procesos técnicos de 1. Descripción: especie, pureza varietal, producción y manejo, disponer de semillas pureza analí ca, uniformidad y peso de en forma con nua, diversifi car y ampliar la semillas. oferta, facilitar la adquisición al demandante 2. Higiene: contaminación con agentes y defi nir los precios de venta en base a la invasores nocivos, sanidad de semillas, calidad. contaminación con insectos y ácaros. 69 Oportunidades: Acciones recomendadas en el largo y en el mediano plazo CAPITULO 5 OPORTUNIDADES: ACCIONES RECOMENDADAS EN EL LARGO Y EN EL MEDIANO PLAZO 1. Iniciar un proceso de acercamiento a los productores que colaboraron con la encuesta para proveerlos de información necesaria para aumentar los fl ujos de semillas de especies locales. 2. Organizar a los productores de semilla por departamento / región para que en coordinación con la autoridad nacional de semillas se inicie la implementación del reglamento e iniciar la ins tucionalización de la producción semillero nacional. 3. Promover en coordinación con las ofi cinas de promoción forestal de los gobiernos regionales y el MINAGRI el registro de productores de semilla a nivel local y promover la compra de semilla local para la producción de plantones a nivel local. 4. Las semillas y el material reproduc vo de buena calidad gené ca son fundamentales para el éxito de la plantación forestal, porque la fuente del material reproduc vo es el primer eslabón de la cadena de producción y comercialización. 5. Culminar el marco norma vo y regulatorio del Sistema Nacional de Semillas Forestales, para ello es necesario culminar la línea base nacional con un trabajo de campo que involucre a la totalidad de actores del sistema. 6. Debemos trabajar en base a un sistema nacional de semillas, que viene a ser la agrupación de diferentes actores tecnológicos, económicos y norma vos, además los niveles de organización, ante este variado escenario es mejor proponer una estrategia, en base al consenso de las partes involucradas. 7. El sistema de producción y comercialización de semillas será la agrupación de diferentes actores en los niveles de organización, según el obje vo de la producción forestal, cuya estrategia se basará en los fundamentos técnicos y prác cos del mercado forestal actual y potencial. 8. Es importante que los organismos competentes establezcan las polí cas y la norma vidad apropiada para la consolidación del sistema de producción y comercialización de semillas forestales fomentando primeramente la formalización de los actores tanto a nivel local, regional y nacional. 9. Es necesario aumentar la oferta efec va de semillas forestales na vas mejoradas, esto para reducir el riesgo de su desaparición, de lo mono especifi co y de la demanda insa sfecha. 10. La fuente de semillas y del material reproduc vo determina la conservación de la calidad gené ca, por lo tanto, la inves gación de campo y los mecanismos de conservación in situ y ex situ de las fuentes de material de reproducción es una base fundamental para la calidad. 11. Debemos fomentar que el sistema enfa ce en fortalecer la oferta de semillas y/o material de reproducción de calidad así como la cer fi cación, iniciando por especies que  enen mayor demanda. 71 Conclusiones CAPITULO 6 CONCLUSIONES • La oferta y demanda actual de semillas forestales se encuentra disminuida en relación a años anteriores porque las plantaciones forestales han disminuido con el decaimiento de la par cipación directa del Estado en esta ac vidad, luego de la desaparición de inicia vas como los Comités de Reforestación. Este retraimiento se evidencia en la prác ca inac vidad del Banco Nacional de Semillas Forestales del Perú. • Se ha observado que hay una inclinación del mercado por las especies exó cas, tal vez, por los mejores rendimientos económicos que se ob enen en relación a las especies na vas o por la confi anza que los productores  enen hacia estas especies. • Gran parte del mercado de semillas forestales se alimenta de semillas de fuente semillera desconocida, además que en el Perú no existe todavía una fuente semillera que provea semilla cer fi cada. • No se entrevé un despegue de las plantaciones forestales sin la intervención del Estado como ente promotor. • Los productores de semilla no cuentan con información técnica relevante para mejorar la calidad en la colecta, almacenamiento y comercialización de la semilla para lograr una normalización de la semilla ofrecida al mercado nacional. • No se  ene un registro de árboles semilleros en los productores de semilla para asegurar la calidad de los árboles madre y entrenar a los proveedores en la manera de llevar el registro fenológico para aumentar la efi ciencia de las operaciones. 72 Referencias Bibliográfi cas Referencias Bibliográfi cas Ahuja, M.R. and W.L.Libby. 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