Agenda Regional de
Innovación Agraria
PUNO
2021 - 2025
Comisión Técnica Regional de Innovación Agraria
Puno
Comisión Técnica 
Regional de Innovación Agraria
CTRIA - Puno
2021
Comisión Técnica 
Regional de Innovación Agraria
CTRIA - Puno
2021

Tabla 
de contenido
1. INTRODUCCIÓN 6
2. ANTECEDENTES 8
2.1 Aspectos legales 8
2.2 El Sistema Regional de Innovación Agraria en Puno 9
2.3 La CTRIA Puno 12
2.4 La agricultura en Puno 12
3. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA 17
4. OBJETIVOS 19
4.1 Objetivo general 19
4.2 Objetivos específicos 19
5. CONFORMACIÓN 20
6. DEMANDAS DE INNOVACIÓN 22
7. PERIODO 24
8. ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDA REGIONAL   
DE INNOVACIÓN AGRARIA EN LA REGIÓN PUNO 25
8.1 Objetivos Prioritarios 25
8.2 Acciones estratégicas para fortalecer la innovación agraria en la   
Región Puno 33
9. INDICADORES DE PRODUCTO Y RESULTADO 37


Instituto Nacional de Innovación Agraria Agenda Regional de Innovación Agraria - Región Puno
1. INTRODUCCIÓN
El Sistema Nacional de Innovación Agraria (SNIA) es el conjunto de instituciones, principios, 
normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales el Estado, 
en asociación con el sector privado y las universidades, promueve la investigación, 
el desarrollo tecnológico, la innovación y la transferencia tecnológica con la finalidad 
de impulsar la modernización y la competitividad del sector agrario.
Según lo establecido en el Decreto Legislativo N° 1060, publicado el 27 de junio del 2008, 
el Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA) es el ente rector del SNIA y ejerce 
las funciones de autoridad técnica y normativa en innovación agraria, alineando 
sus planes y estrategias a las políticas de desarrollo agrario del estado, la Política 
Nacional de desarrollo de ciencia tecnología e innovación tecnológica y al Plan Nacional 
de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica a cargo del Consejo Nacional de Ciencia, 
Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC).
El Sistema Nacional de Innovación Agraria, desarrolla y articula sus actividades 
con las políticas de gobierno en materia de producción, valor agregado, comercio exterior 
y educación. Además, impulsa la investigación, transferencia de tecnología, extensión 
agropecuaria a través de los programas y proyectos de desarrollo rural de los Gobiernos 
Regionales, a fin de facilitar el acceso a la tecnología productiva de los diferentes 
segmentos que integran el sector agrario nacional.
La innovación agraria juega un rol relevante en el desarrollo del agro nacional, 
contribuyendo a mejorar el nivel de competitividad de los productores agropecuarios 
y las capacidades necesarias para hacer frente a las amenazas y limitaciones de los 
sistemas de producción y de mercado; considerando las enormes brechas en materia 
de innovación tecnológica de nuestra agricultura, tales como la baja tasa de uso de semilla 
certificada, el escaso nivel de tecnología en riego, el reducido porcentaje de agricultores 
capacitados, el limitado acceso al financiamiento, entre otros.
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Desde su reestructuración en el 2014, el INIA, en el ejercicio de su rol rector viene 
promoviendo la articulación de los actores del Sistema Nacional de Innovación Agraria 
en las regiones, a través de la implementación de las Comisiones Técnicas Regionales 
de Innovación Agraria (CTRIA), conformadas por las organizaciones de productores, 
empresas agropecuarias, universidades y el Estado, a través de sus instituciones 
regionales y nacionales desconcentradas.
La Comisión Técnica Regional de Innovación Agraria (CTRIA) es la representación regional 
en materia de innovación agraria que se encarga de elaborar, validar e implementar 
la Agenda Regional de Innovación Agraria, documento técnico – estratégico que recoge 
las prioridades de innovación agraria para el desarrollo regional.
En la Región Puno, la Comisión Técnica Regional de Innovación Agraria ha priorizado 
el cultivo de quinua y la crianza de camélidos, definiendo las principales líneas 
de investigación, transferencia tecnológica y extensión agraria en un cronograma 
de actividades con metas e indicadores que presenta este documento.
Foto: RENÉ GUZMÁN AGUILAR
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2. ANTECEDENTES
2.1 Aspectos legales
La Agenda Regional de Innovación Agraria de la Región Puno se encuentra 
enmarcada en distintos dispositivos legales del sector agrario y del desarrollo 
competitivo del país. Así, en el año 2008, mediante el D.L. N° 1060, se crea el Sistema 
Nacional de Innovación Agraria (SNIA) para generar espacios de discusión sobre 
la innovación, el desarrollo tecnológico agrario y promover una red nacional 
de innovación agraria que vincule al Estado, al sector privado, la academia y las 
organizaciones de productores.
El Reglamento de la Ley del SNIA, aprobado mediante el D.S. N° 040-2008-AG, señala 
que el INIA desarrolla y articula sus actividades con las políticas de fomento de la 
investigación y transferencia de tecnología de los Gobiernos Regionales (donde 
se articulan las CTRIA). Éstas normas que crean y regulan el SNIA están vinculadas 
al D.S. N° 010-2014-MINAGRI que aprueba el Reglamento de Organización 
y Funciones del Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA) publicada en el 
año 2014; y a la actual Ley N° 31075, Ley de Organización y Funciones del Ministerio 
de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI) emitida en el 2020.
El ejercicio del rol rector a cargo del INIA se enmarca en las normas mencionadas 
y en las políticas nacionales vinculadas al desarrollo de la ciencia, tecnología 
e innovación tecnológica, con la misión de articularlas con las normas y lineamientos 
regionales orientados al desarrollo de la innovación y competitividad agraria.
Foto: RENÉ GUZMÁN AGUILAR
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• D.L. N° 1060, ley que crea el Sistema Nacional de Innovación Agraria
• Ley N° 31075, ley de organización y funciones del Ministerio de Desarrollo 
Agrario y Riego
• D.S. N° 040-2008-AG, que aprueba el reglamento del D.L. N° 1060
• D.S. N° 010-2014-MINAGRI, que aprueba el reglamento de organización y 
funciones del INIA, modificado por D.S. N° 004-2018-MINAGRI
• D.S. N° 002-2016-MINAGRI, que aprueba la Política Nacional Agraria
• D.S. N° 015-2016-PCM, que aprueba la Política Nacional para el desarrollo de la 
Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CTI)
• Oficio Múltiple N° 0024-2018-MINAGRI-DVPA, del 01 de octubre del 2018, que 
solicita la creación de las CTRIA, en el marco del artículo “V” numeral “k” del 
ROF – CGRA,
• Oficio N° 400-2018-MINAGRI-INIA-DGIA/J, que solicita a los directores de las 
EEA la implementación de las CTRIA en las regiones.
2.2 El Sistema Regional de Innovación Agraria en Puno
El Sistema Regional de Innovación Agraria (SRIA), es una plataforma regional 
integrada por instituciones públicas y privadas (organizaciones de productores, 
universidades, empresas agrarias y el Estado) que participan articuladamente 
en la generación de conocimientos e innovaciones para garantizar el crecimiento 
y desarrollo agrario.
Los actores del SRIA Puno son representados por la Comisión Técnica Regional 
de Innovación Agraria (CTRIA) de la región, luego de un proceso de elección para 
un periodo de dos años.
La Agenda Regional de Innovación Agraria de la Región Puno es un documento 
técnico –estratégico elaborado por la Comisión Técnica Regional de Innovación 
Agraria (CTRIA) de la región, el cual contiene las prioridades de innovación 
(investigación, transferencia tecnológica y extensión agraria) en las principales 
cadenas de valor, basado en un enfoque de mercado, seguridad alimentaria y en 
atención a las demandas de los actores del SRIA.
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En la actualidad se han conformado 25 Comisiones Técnicas Regionales 
de Innovación Agraria (CTRIA), las mismas que están integradas por un cuerpo 
directivo elegido por los actores del sistema regional (Figura 1). El Sistema 
Regional de Innovación Agraria es presidido generalmente por los directores 
de las Estaciones Experimentales Agrarias (EEA) en su condición de representantes 
del Ente Rector del SNIA en las regiones. El propósito de las CTRIA es promover 
la integración y articulación de las instituciones públicas y privadas integrantes 
del SRIA.
Foto: Washington Goyzueta Hancco
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COMISIONES TÉCNICAS REGIONALES DE INNOVACIÓN 
(CTRIA)
1. Tumbes 12. Ica
2. Piura 13. VRAEM
3. Lambayeque 14. Cusco
4. La Libertad 15. Madre de Dios
5. Cajamarca 16. Apurímac
6. Amazonas 17. Arequipa
7. San Martín 18. Puno
8. Loreto 19. Moquegua
9. Ucayali 20. Tacna
10. Junín 21. Pasco
11. Huancavelica 22. Huánuco
Figura 1. Comisiones Técnicas Regionales de Innovación Agraria (CTRIA) instaladas entre octubre 
de 2018 a julio 2021.
Fuente: Dirección de Gestión de la Innovación Agraria, Julio 2021
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2.3 La CTRIA Puno
Se conformó el 19 de setiembre del 2019, en el marco del Decreto Legislativo 
N° 1060. Actualmente la Junta Directiva está integrada por:
Presidente
Ing. Washington Walter Goyzueta Hancco
Director de la EEA Illpa del INIA
Vicepresidente
Dr. Victor Meliton Zanabria Huisa
Universidad Nacional del Altiplano Puno
Secretario Técnico
Ing. Luis Orlando Aduvire Ramos
Director de la Dirección Regional Agraria Puno
Secretario de Actas
Ing. Danilo Ernesto Farfán Loayza
Coordinador del Área de Gestión de la Innovación Agraria (AGIA) 
de la EEA Illpa Puno
2.4 La Agricultura en Puno
El Departamento de Puno está ubicado en la parte sureste del territorio peruano 
entre los 13° 00’ y 17° 08’ latitud Sur y en los 71° 08’ y 68° 50’ longitud Oeste 
del meridiano de Greenwich, cuenta con 13 Provincias y 110 distritos (Tabla 1), 
con una población de 1 172,697 habitantes (Censos nacionales de población 
y vivienda 2017), de los cuales el 53.8 % es rural y el 46.2 % es urbano.
El 70 % del territorio está situado en la meseta del Collao y el 30 % ocupa la región 
amazónica. La capital del departamento es la ciudad de Puno, a orillas del mítico 
Lago Titicaca, el lago navegable más alto del mundo, a 3,810 m s. n. m. Es el centro 
de conjunción de dos grandes culturas: quechua y aymara; las que propiciaron 
un patrimonio incomparable de costumbres, ritos y creencias. Las principales 
ciudades son: Puno, Juliaca, Juli, Azángaro, Lampa, Ilave, Macusani, Sandia y Ayaviri.
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Tabla 1. 
Provincias del departamento de Puno.
Provincia Capital Distritos Superficie km2 Población 2020
Puno Puno 15 219,494 388,170
Azángaro Azángaro 15 110,392 83,167
Carabaya Macusani 10 73,322 83,916
Chucuito Juli 7 89,002 151,714
El Collao Ilave 5 63,878 29,357
Huancane Huancane 8 57,651 123,948
Lampa Lampa 10 40,856 83,913
Melgar Ayaviri 9 67,138 203,724
Moho Moho 4 19,753 145,770
San Antonio de Putina Putina 5 36,113 51,678
San Román Juliaca 5 307,417 47,114
Sandia Sandia 10 50,742 22,638
Yunguyo Yunguyo 7 36,939 38,602
TOTAL 110 1,172,697 1,453,711
Fuente: INEI, 2020
Nota: Boletín Especial N° 26 “Perú: Estimaciones y Proyecciones de población por Departamento, Provincia y Distrito, 
2018-2020” Publicado en enero 2020.
https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1715/
La Región Puno por el norte limita con el Departamento de Madre de Dios, 
por el este limita con el País de Bolivia, por el oeste limita con los Departamentos 
de Cusco, Arequipa y Moquegua y por el sur limita con el Departamento de Tacna 
y con el País de Bolivia (Figura 2). En su mayor porcentaje presenta un terreno 
montañoso, altiplanicie y colinoso, las tierras son aptas para cultivos en limpio, 
cultivos permanentes, pastos y forrajes, producción forestal y áreas de protección, 
representadas por tierras con suelos muy superficiales que se encuentran limitadas 
por condiciones edáficas.
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PROVINCIAS DEL DEPARTAMENTO DE
PUNO
CARABAYA SANDIA
MELGAR
SAN ANTONIO
AZÁNGARO DE PUTINA
HUANCANÉ
MOHO
LAMPA
LAGO 
Puno TITICACA
SAN ROMÁN
PUNO
YUNGUYO
CHUCUITO
EL COLLAO
Figura 2. Mapa Político de la Región Puno.
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Foto: RENÉ GUZMÁN AGUILAR
De enero a diciembre del 2020, el crecimiento del sector agropecuario fue del 
4.19 %, el sub sector Agrícola ha crecido en 5.07 %; con una participación mayor 
de pastos cultivados en 9.14 % (principalmente avena forrajera y alfalfa); que ha 
generado el incremento en la población de vacunos. La producción de los cultivos 
para consumo humano durante la campaña 2019-2020 ha tenido un incremento 
positivo del 2.03 %, destacando la producción de yuca y piña con 22.44 % y 16.44 % 
de crecimiento respectivamente; seguido de trigo que crece en 18.2 %, producción 
de mashua con 11.91 %, papa y quinua con el 1.38 % y 1.20 % respectivamente.
El sub sector pecuario ha crecido en 1.42%, destacando el incremento de la 
producción de leche de vaca (3.74 %), carne de cuy (1.41 %), carne de aves (1.1 %), 
y presentando un decrecimiento en la carne de ovino (-1.39 %).
En la campaña 2019-20 se registraron 212,215 productores que sembraron 
3 915,092 ha, que incluye a cultivos en limpio, cultivos permanentes, pastos 
y bosques forestales, considerando que el 9.96 % corresponde al área agrícola y el 
90.04 % al área no agrícola. Los principales cultivos son el café, papa, naranja, 
haba grano seco, cacao, mandarina, maíz amarillo duro y maíz amiláceo (Tabla 2). 
Así mismo, el 7.7 % del área de cultivo se destinó para la venta, el 4.09 % de los 
productores acceden a crédito y el 38.08 % corresponde a la superficie agrícola 
con título.
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Tabla 2. 
Campaña agrícola en Puno (2019-2020).
Rendimiento 
Cultivo Área Rendimiento promedio % del total (ha) (t/ha) nacional nacional % VPA
(t/ha)
Quinua 36,157 1.12 1.34 6.76 5.12
Café 10,975 0.71 0.86 0.27 1.94
Papa 5,533 13.31 14.69 0.19 37.55
Naranja 2,714 10.12 17.26 0.90 0.54
Haba grano seco 1,122 1.24 1.38 0.22 1.05
Cacao 971 0.83 0.92 0.07 0.16
Mandarina 903 8.68 28.31 0.56 0.27
Maíz amarillo duro 790 1.64 4.60 0.03 0.27
Maíz amiláceo 783 1.61 1.42 0.04 0.43
Yuca 690 11.18 12.05 0.07 1.26
Avena forrajera 402 23.86 21.18 0.05 22.89
Oca 295 8.29 6.51 0.23 1.30
Cebada Forrajera 226 21.66 19.91 0.12 3.81
Fuente: SIEABI-MIDAGRI, febrero 2021 
https://app.powerbi.com/view?r=eyJrIjoiZmM2NzYyMzYtMmVlNi00NGI5LWEyOGMtOTAwMjI1YmQxMGQzIiwidCI6I 
jdmMDg0 NjI3LTdmNDAtNDg3OS04OTE3LTk0Yjg2ZmQzNWYzZiJ9 
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3. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
Durante la elaboración de la agenda regional, los integrantes de la Comisión Técnica 
Regional de Innovación Agraria identificaron las principales necesidades y los problemas 
que son prioritarios resolver. Luego del análisis situacional se elaboró un árbol 
de problemas (Figura 3).
El problema central identificado por la CTRIA Puno es el “bajo nivel de adopción 
de innovaciones en la agricultura de la región”, identificando de manera paralela 
las causas y los efectos del mismo.
Foto: RENÉ GUZMÁN AGUILAR
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Figura 3. Árbol de Problemas de la Región Puno
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4. OBJETIVOS
La Agenda Regional de Innovación Agraria de Puno tiene los siguientes objetivos::
4.1 Objetivo general:
• Identificar, priorizar y atender las demandas de innovación en 
materia agrícola, pecuaria y forestal con enfoque de cadenas 
de valor en la Región Puno.
4.2 Objetivos específicos:
• Promover la articulación y coordinación interinstitucional, 
entre los actores públicos y privados que integran el Sistema 
Regional de Innovación Agraria de la Región Puno.
• Desarrollar e implementar acciones de investigación, 
transferencia tecnológica y extensión agraria en los cultivos y 
crianzas priorizados.
• Articular las prioridades de la Agenda Regional de Innovación 
Agraria con las políticas y planes de desarrollo agrario regional.
Foto: WASHINGTON GOYZUETA HANCCO
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5. CONFORMACIÓN
La CTRIA Puno está conformada por 28 organizaciones, elegidas de un total de 42 
participantes en la asamblea del SRIA Puno:
− Organizaciones académicas y de investigación:
• Universidad Nacional del Altiplano Puno – UNA
• Universidad Peruana Unión – UPEU
− Plataformas de Desarrollo
• Mesa Técnica de Quinua
− Organizaciones de agricultores y empresas agrarias:
• COPAIN CABANA
• DESCOSUR
• GRUPO INNOP PERÚ
− Organizaciones del Estado:
• Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego – MIDAGRI
• Ministerio de Comercio Exterior y Turismo – MINCETUR 
• Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la 
Propiedad Intelectual – INDECOPI
• Instituto Nacional de Innovación Agraria – INIA
• Servicio Nacional de Sanidad Agraria – SENASA
• Sierra y Selva Exportadora – SSE
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• Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca – PEBLT
• Agencia Agraria San Román
• Dirección Regional Agraria Puno – GORE
• PN País – MIDIS
• Agencia Agraria Puno
• Proyecto vicuñas.
• Agencia Agraria Azángaro
• SERFOR
• AGRORURAL
• Archivo Regional de Puno
• Agencia Agraria El Collao
• CITE Camélidos
Foto: WASHINGTON GOYZUETA HANCCO
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6. DEMANDAS DE INNOVACIÓN
En la Región Puno, en cada eslabón de la cadena están involucrados diferentes actores 
e instituciones, entre ellos, el Estado (sector público), la empresa (sector privado), 
la academia (centros de formación e investigación) y la sociedad, con el objetivo 
de generar sinergias y articular las intervenciones de estos actores orientado a mejorar 
la competitividad agropecuaria.
En el marco de la implementación y retroalimentación permanente, en el periodo 
de vigencia de la agenda regional, se requerirá del fortalecimiento de la institucionalidad 
para promover la participación efectiva de todos los actores del Sistema Regional 
de Innovación Agraria, tanto los que generan conocimientos y nuevas tecnologías 
que contribuyan a mejorar o a crear productos y servicios, así como aquellas que participan 
en la transferencia tecnológica y los servicios de extensión agraria.
Para identificar las principales demandas de innovación agraria, se realizó un taller 
regional (20 de setiembre de 2019) en el cual la asamblea de actores del Sistema 
Regional de Innovación Agraria decidió priorizar en la Agenda Regional de Innovación 
Agraria los cultivos de quinua, crianza de camélidos y dos especies forestales (queñua 
y colle), identificando líneas de investigación, transferencia tecnológica y extensión 
en los citados rubros.
Además de los cultivos, crianzas y líneas priorizadas, la CTRIA Puno, consideró importante 
continuar con los procesos de innovación para los cultivos de avena forrajera, cañihua, 
maíz amiláceo, oca, olluco, papas nativas, kiwicha, trigo, entre otros. 
En el cultivo de quinua se identificaron las siguientes demandas de innovación:
• Fortalecimiento de competencias y conocimiento en el sistema de producción 
orgánico.
• Manejo integrado del cultivo de la quinua.
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• Establecer un plan para el MIP en el cultivo convencional de quinua.
• Estudio de variedades de quinua resilientes al cambio climático.
• Incrementar el uso de semillas de calidad.
• Intercambio de experiencias sobre el manejo de nuevas variedades de quinua, 
generadas por el INIA, tolerantes a plagas y enfermedades, así como su importante 
adaptabilidad a diferentes temperaturas. 
En la crianza de camélidos se identificaron las siguientes demandas de innovación:
• Investigación en manejo y conservación de praderas para pastoreo.
• Manejo de enfermedades parasitarias (internas y externas).
• Fortalecimiento del conocimiento e innovación en mejoramiento genético de 
camélidos.
• Estudio de eventos naturales relacionados a cambio climático que afecten la crianza 
de camélidos.
En la identificación de dos especies forestales (queñua y colle), se identificaron seis 
demandas de innovación:
• Manejo y conservación de especies nativas forestales (queñua y colle).
• Recuperación ambiental de las microcuencas de Puno.
• Fortalecimiento de las capacidades técnicas.
• Reforestación con especies de queñua y colle para alimento de ganado nativo.
Foto: RENÉ GUZMÁN AGUILAR
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7. PERIODO
El periodo de la Agenda Regional de Innovación Agraria Puno 
comprende el quinquenio 2021 – 2025.
Considerando que las agendas son dinámicas en diversos aspectos, 
relacionados al desarrollo y avance de la tecnología e investigación, 
el contexto socioeconómico, las necesidades de innovación, resolución 
de los problemas que aquejan al agro y muchos otros que pueden 
manifestarse por los efectos provenientes del cambio climático (p.e: 
inundaciones, sismos y avenidas) o por reorientaciones del mercado.
En ese sentido, el periodo de la agenda puede ajustarse en el transcurso 
del tiempo y acompañar a los nuevos contextos y necesidades 
de innovaciones agrarias en el campo de la investigación, la transferencia 
de tecnología y de la organización para la producción y los nuevos retos 
del mercado.
Foto: RENÉ GUZMÁN AGUILAR
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8. ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDA 
REGIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA EN LA REGIÓN PUNO
Las acciones estratégicas contienen la atención de las demandas tecnológicas priorizadas 
en la Agenda Regional de Innovación Agraria, validada por la Comisión Regional 
de Innovación Agraria – CTRIA Puno.
Como se ha mostrado anteriormente, existen cadenas productivas en cultivos, 
crianzas, forestales y servicios agrarios que demandan más innovaciones producto 
de la investigación y de la introducción de tecnologías a estos sistemas productivos. 
Para conseguirlo se hace necesario la implementación de un Plan Estratégico Regional 
de Innovación Agraria (PERIA) – Puno, instrumento maestro que consta de tres partes: 1) 
Objetivos prioritarios, 2) Lineamientos estratégicos y 3) Acciones estratégicas.
8.1 Objetivos prioritarios
El objetivo general para el desarrollo de la innovación agraria en la Región Puno 
es incrementar la adopción de innovaciones en la agricultura regional, con el 
fin de incrementar los rendimientos productivos de los productores agrarios, y por 
ende contribuir a su desarrollo socioeconómico a través de una mejora de su 
competitividad. El logro de este objetivo se medirá en función del indicador “Tasa 
de adopción de innovaciones agrarias en la Región Puno”. En dicho marco, 
los objetivos prioritarios (Figura 4) para el desarrollo de la innovación agraria en la 
Región Puno, en el marco del SNIA son: 
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Objetivo Objetivo Objetivo
Prioritario Prioritario Prioritario
1 2 3
Fortalecer la articulación Fortalecer la Incrementar la 
y la institucionalidad de investigación, el transferencia tecnológica, 
los actores del Sistema desarrollo tecnológico y asistencia técnica y 
Regional de Innovación la innovación agraria en la extensión agraria en la 
Agraria Región Puno Región Puno
Figura 5. Objetivos prioritarios para la innovación agraria en la Región Puno.
Objetivo prioritario 1: Fortalecer la articulación y la institucionalidad de los 
actores del Sistema Regional de Innovación Agraria
Este objetivo prioritario está orientado a lograr el alineamiento de los actores 
del sistema regional de innovación agraria en Puno, vale decir del trabajo articulado 
y coordinado de las organizaciones de productores, de las empresas agropecuarias, 
de las universidades y centros de investigación agraria y de las entidades del Estado, 
en los tres niveles de gobierno, vinculados a la innovación agraria. El objetivo 
prioritario 1 está enfocado a fortalecer en primer término, la institucionalidad 
del sistema regional de innovación agrario bajo la rectoría del INIA, fortaleciendo 
las redes regionales de coordinación y se establezcan mecanismos de seguimiento 
y monitoreo. Además, se busca fortalecer y dotar de los recursos e instrumentos 
necesarios a la institución rectora y a los integrantes del sistema regional 
de innovación agraria.
Para medir el logro de este objetivo prioritario, se propone emplear el indicador 
“Razón entre el gasto total en investigación, desarrollo e innovación agraria y el 
PBI agrario de la Región Puno”. Se considera que éste es un indicador de resultado 
final que cumple con ser relevante y pertinente: el fortalecimiento de la articulación 
y de la institucionalidad de los actores del SNIA en Puno, definitivamente, debería 
reflejarse en un mayor gasto, no solo público, sino también privado en investigación, 
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desarrollo e innovación en dicho sector. El indicador también cumple con otras 
características deseables como el ser específico, medible, realizable y temporal.
Lineamientos estratégicos del OP 1:
• Posicionar al ente rector del SNIA Puno (EEA Illpa – INIA), asegurando que 
cuente con las capacidades y los instrumentos necesarios para desempeñar 
adecuadamente su función reguladora y promotora del sistema regional de 
innovación agraria y promoviendo su autonomía técnica – administrativa, 
independencia y sostenibilidad.
• Incluir a todos los actores del sistema regional de innovación agraria, en los 
procesos de reforma institucional e iniciativas públicas en investigación, 
desarrollo, transferencia tecnológica, extensión e innovación agraria, en el 
marco del Decreto Legislativo 1060 y su reglamento.
• Incrementar las capacidades operativas y de gestión de los actores del Sistema 
Regional de Innovación Agraria Puno.
• Articular los programas públicos y privados en apoyo a los productores agrarios 
de la Región Puno y a todos los integrantes del Sistema Regional de Innovación 
Agraria.
• Fortalecer los espacios de diálogo, coordinación, articulación, vinculación 
tecnológica, y difusión de información, conocimientos y tecnologías entre los 
diversos actores del Sistema Regional de Innovación Agraria, poniendo especial 
énfasis el empleo de Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC).
• Establecer que los objetivos y las prioridades de investigación, desarrollo 
tecnológico, transferencia tecnológica y extensión agraria se definan en 
función de los estudios de demanda tecnológica, prospectiva en materia 
agraria, vigilancia tecnológica e inteligencia estratégica; así como en función 
de las oportunidades del mercado, del costo-beneficio social que genere la 
innovación y de las capacidades de los actores relevantes del sistema regional 
de innovación agraria.
• Canalizar mayores fondos con recursos públicos, privados y de la cooperación 
internacional hacia la investigación, el desarrollo, la transferencia tecnológica, 
la extensión y la innovación agraria.
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• Actualizar e implementar un marco normativo adecuado que incentive y facilite 
los procesos de investigación, desarrollo, transferencia tecnológica, extensión e 
innovación agraria.
• Fortalecer el Sistema Regional de Innovación Agraria Puno, liderados por el INIA 
– Puno (EEA Illpa), en coordinación con los Gobiernos Regionales (DRA –Puno), 
Universidades, organizaciones de productores y empresas agropecuarias a fin 
de asegurar la adopción de innovaciones tecnológicas agrarias, con un enfoque 
territorial y de sostenibilidad.
• Fomentar la participación activa de las mujeres, comunidades nativas y 
conservacionistas de las principales zonas de agrobiodiversidad como actores 
fundamentales del Sistema Regional de Innovación Agraria.
Objetivo prioritario 2: Fortalecer la investigación, el desarrollo tecnológico y la 
innovación agraria en la Región Puno
Este objetivo prioritario busca fortalecer las capacidades de investigación, desarrollo 
tecnológico e innovación agraria en la Región Puno, en el marco del Sistema Nacional 
de Innovación Agraria (SNIA), de tal manera que responda adecuadamente a las 
necesidades de los productores por acceder a innovaciones tecnológicas para 
incrementar sus rendimientos y competitividad. Se busca asegurar que la Región 
Puno cuente con investigadores y técnicos altamente calificados en la investigación 
e innovación agraria, que cuente con los recursos y las herramientas necesarias 
para ejecutar sus trabajos de investigación y desarrollo.
Además, se busca facilitar el acceso a los recursos genéticos de la agrobiodiversidad, 
e incentivar el uso de los mecanismos de protección de la propiedad intelectual, 
con el fin de impulsar la investigación e innovación en materia agraria.
Para medir el logro de este objetivo prioritario, se propone emplear el indicador 
“Razón entre el número de investigadores y extensionistas agrarios con grado 
académico de Magister Scientiae o Ph. D. y el número de trabajadores agrarios” 
/ Número de proyectos de investigación y/o innovación orientados a satisfacer 
las demandas priorizadas. Se considera que éste es un indicador de resultado final 
que cumple con ser relevante y pertinente. El fortalecimiento de las capacidades 
de investigación, desarrollo tecnológico e innovación agraria se debe reflejar 
en profesionales investigadores y extensionistas mejor capacitados que puedan 
generar mayor valor a través de su trabajo. El indicador también cumple con otras 
características deseables como el ser específico, medible, realizable y temporal.
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Lineamientos estratégicos del OP 2:
• Fortalecer la Estación Experimental Agraria Illpa Puno – INIA, con las capacidades 
suficientes para responder adecuadamente a las prioridades y demandas de los 
productores agrarios, establecidas en la Agenda Regional de Innovación Agraria.
• Promover la convocatoria, retorno o retención de investigadores y especialistas 
en innovación agraria altamente calificados y motivados que contribuyan a 
la generación de conocimientos y tecnologías en función de las prioridades 
establecidas por la Agenda Regional de Innovación Agraria.
• Impulsar el desarrollo de empresas u organizaciones de base tecnológica, 
dedicadas a la investigación, transferencia tecnológica e innovación agraria, 
para fortalecer el mercado de la innovación en la Región Puno.
• Incentivar el trabajo colaborativo de las organizaciones del Sistema Regional de 
Innovación Agraria con entidades internacionales del mismo rubro.
• Incentivar el acceso y el uso de los servicios de protección y gestión de la 
propiedad intelectual en el Sistema Regional de Innovación Agraria.
• Consolidar los procesos de conservación, protección, difusión y valoración de 
los recursos genéticos de la agrobiodiversidad peruana, base para la generación 
de nuevas variedades y para la soberanía y seguridad alimentaria nacional.
• Promover el desarrollo de la investigación e innovación agraria con base en 
tecnologías de frontera, tales como la biotecnología y nanotecnología.
• Mejorar y modernizar la infraestructura y el equipamiento de los laboratorios 
y centros de investigación regional para generar más innovaciones y brindar 
mejores servicios agrarios al productor.
Objetivo prioritario 3: Incrementar la transferencia tecnológica, asistencia técnica 
y extensión agraria en la Región Puno
Este objetivo prioritario tiene como finalidad incrementar la adopción 
de conocimientos y tecnologías agrarias por parte de los productores, a través 
del mejoramiento de las actividades de transferencia tecnológica, asistencia 
técnica y capacitación de los agricultores, en coordinación con los actores 
del Sistema Regional de Innovación Agraria – Puno, de tal manera que se difundan 
los conocimientos, especialmente entre la pequeña agricultura familiar y aquellos 
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de subsistencia; lo que contribuirá a cerrar las brechas existentes en materia 
de productividad y competitividad agraria. Para ello, se propone, entre otras 
medidas, incrementar la participación del sector privado en la provisión de bienes 
y servicios agrarios.
Para medir el logro de este objetivo prioritario, se propone emplear el indicador 
“Porcentaje de productores agrarios que acceden a innovaciones tecnológicas 
en la Región Puno”. Se considera que éste es un indicador de resultado final 
que cumple con ser relevante y pertinente: mide la adopción de tecnologías —
muy relevantes para la productividad del sector— por parte de los productores 
agrarios. La adopción de innovaciones agrarias es una de las principales metas 
de los servicios de transferencia tecnológica, capacitación y asistencia técnica, 
las cuales se fortalecen con el logro de este objetivo prioritario. Se eligieron esos 
productos de innovación agraria debido a su relevancia para la productividad 
del sector. El indicador propuesto se adapta a las necesidades de los productores 
agrícolas, pecuarios y forestales. El indicador cumple con otras características 
deseables como el ser específico, medible, realizable y temporal.
Lineamientos estratégicos del OP 3:
• Asegurar que los servicios de transferencia tecnológica, extensión, asistencia 
técnica y provisión de información agraria respondan adecuadamente a las 
características y necesidades particulares de cada tipo de integrante del Sistema 
Regional de Innovación Agraria.
• Incrementar la participación de las empresas privadas, técnicos, profesionales, 
y Organizaciones No Gubernamentales como proveedores de servicios de 
extensión, transferencia de tecnología y asistencia técnica agraria.
• Asegurar la intervención de los gobiernos regionales y locales en el proceso de 
transferencia tecnológica, asistencia técnica y capacitación, como factor clave 
para impulsar la adopción de innovaciones agrarias por parte de los productores.
• Fortalecer las áreas de vinculación tecnológica y relacionamiento inter 
institucional de los actores del Sistema Regional de Innovación Agraria – Puno, 
para fortalecer las actividades de investigación, transferencia tecnológica e 
innovación agraria en la región.
• Mejorar la disponibilidad, acceso y uso de los productores a semillas, plantas 
cultivables y maderables, ganado y animales menores mejorados genéticamente 
y de alta calidad.
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• Incentivar el uso y la difusión de los conocimientos y prácticas ancestrales 
relacionadas a la actividad agraria.
• Fortalecer el desarrollo de capacidades de los integrantes del Sistema Regional 
de Innovación Agraria haciendo uso de las TIC y servicios de digitalización.
• Mejorar las actividades de identificación de la demanda tecnológica de los 
integrantes del Sistema Regional de Innovación Agraria.
Instituciones Involucradas
Las instituciones involucradas en la ejecución del Plan Estratégico Regional 
de Innovación Agraria – PERIA, son las organizaciones de productores agrarios, 
las empresas agropecuarias y agroindustriales, las universidades, institutos 
tecnológicos y centros de investigación, y las entidades del Estado (en los tres 
niveles de gobierno) que operan en la Región Puno, quienes están articulados 
sobre la plataforma de coordinación denominada: Comisión Técnica Regional 
de Innovación Agraria – CTRIA Puno.
Mecanismo de seguimiento y evaluación
El Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA) con sede en la Región Puno, 
a través de la Estación Experimental Agraria Illpa, en cumplimiento de sus funciones 
de ente rector del Sistema Nacional de Innovación Agraria (SNIA) es el responsable 
del seguimiento, evaluación, supervisión y fiscalización del Plan Estratégico 
Regional de Innovación Agraria – PERIA. Además, debe elaborar reportes periódicos 
ante la Comisión Nacional para la Innovación y Capacitación en Agro (CONICA) 
y ante el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI), en donde se muestre 
el nivel de avance de actividades, cumplimiento de metas, ejecución de los 
recursos asignados y las alternativas identificadas para mejorar la implementación 
del citado plan regional.
Asimismo, es importante resaltar que las acciones estratégicas y actividades 
operativas que permitan implementar la estrategia regional para el fortalecimiento 
del Sistema Regional de Innovación Agraria deberán estar contenidas en el Plan 
Estratégico Sectorial Multianual-PESEM del MIDAGRI, y en los PEI y POI de las 
principales instituciones involucradas en el logro de los objetivos prioritarios; 
así como en los planes de desarrollo regionales y locales de los gobiernos regionales 
y las municipalidades de la región.
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Son parte del proceso de seguimiento y evaluación, los Gobiernos Regionales, 
en el marco de la Ley N° 27867 – Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales y otras 
normas relacionadas, responsables de promover el desarrollo del agro en su 
jurisdicción. Su intervención se desarrolla a través de las Direcciones o Gerencias 
Regionales Agrarias (DRA/GRA) y sus dependencias denominadas Agencias 
Agrarias, asentadas en las provincias y distritos de la Región, y tienen el propósito, 
entre otros, de supervisar el proceso de adopción de innovaciones agrarias 
por parte de los productores agrarios de su ámbito jurisdiccional, a fin de promover 
su desarrollo productivo y competitivo.
Finalmente, los Gobiernos Locales además de su función administrativa 
ejecutora, ejercen también acciones de seguimiento y supervisión en la ejecución 
e implementación de planes, programas, proyectos y actividades en el ámbito 
de su jurisdicción. En ese sentido, considerando que, entre otros, son responsables 
de ejecutar programas agropecuarios en su descripción territorial en este caso 
en su respectiva localidad, su intervención como entidad supervisora local en apoyo 
al ente rector del SNIA en la región.
Los Gobiernos Locales se relacionan con el INIA y con el MIDAGRI pues son ellos 
los que formulan y aprueban el Plan Nacional de Cultivos, que sirve de referente 
obligatorio para la aplicación y ejecución de los programas y proyectos en sus 
diferentes niveles. Se relaciona también con los Gobiernos Regionales pues juntos 
ponen en marcha la ejecución de programas o proyectos piloto del sector 
agropecuario y forestal.
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8.2 Acciones estratégicas para fortalecer la innovación agraria en la Región Puno
Periodo : 2021 – 2025
Cultivo priorizado :  Quinua
Crianza priorizada :  Camélidos
Especie forestal :  Queñua y Colle
Cultivo de Quinua
Periodo (años)
Corto Mediano Largo
Demanda Actividad Actores plazo  plazo  plazo
 (1-4)  (5-8)  (9-11)
DRA Puno
Fortalecimiento 
Capacitación en el sistema de INIA
del conocimiento 
producción de quinua orgánica SENASA
y competencias 
para la seguridad alimentaria y 
en el sistema Mesa Técnica de 
X
exportación, bajo la metodología 
de producción Quinua
modular en parcela demostrativa. 
orgánica. UPeU
Agencias Agrarias
Capacitar en el manejo integrado 
Manejo integrado del cultivo de quinua como INIA
del cultivo de la alternativa tecnológica para Mesa Técnica de X
quinua. desarrollar una agricultura Quinua
familiar sostenible.
Establecer un 
plan para el MIP Capacitar en el MIP  bajo la INIA
en el cultivo metodología modular en parcela Mesa Técnica de X
convencional de demostrativa. Quinua
quinua.
Estudio de 
Desarrollar ensayos con nuevas INIA
variedades de 
variedades de quinua con SENAMHI
quinua resilientes X
potencial a la resiliencia y cambio 
al cambio Mesa Técnica de 
climático.
climático. Quinua
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Cultivo de Quinua
Periodo (años)
Corto Mediano Largo
Demanda Actividad Actores plazo  plazo  plazo
 (1-4)  (5-8)  (9-11)
Capacitar en las ventajas y   
beneficios, manejo agronómico, 
cosecha y poscosecha para la SENASA X
Incrementar el producción de semilla de alta Mesa Técnica de 
uso de semillas calidad genética. Quinua
de calidad.
Incentivar la formación de INIA
semilleristas de quinua en la X
Región Puno.
Intercambio de 
experiencias 
sobre el manejo Gira agronómica, para mostrar 
de nuevas in situ, los campos de cultivo de 
variedades quinua de la EEA Illpa Puno. INIA
de quinua, Mesa Técnica de 
generadas por el Quinua
INIA, tolerantes Desarrollo de curso virtual Universidades X 
a plagas y de variedades de semilla de INIA
enfermedades, quinua de alta calidad genética y Mesa Técnica de 
así como su nutricional, tolerantes a plagas y Quinua
importante enfermedades, así como buena 
adaptabilidad adaptabilidad a diferentes 
a diferentes temperaturas, desarrollados por 
temperaturas. el INIA.
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Crianza de Camélidos
Periodo (años)
Corto Mediano Largo
Demanda Actividad Actores plazo  plazo  plazo
 (1-4)  (5-8)  (9-11)
INIA
Investigación 
Desarrollar e implementar un SENAMHI
en manejo y 
plan de acción de manejo y UNA Puno
conservación de X
conservación de praderas para Miembros de la 
praderas para 
pastoreo de camélidos. CTRIA
pastoreo.
Manejo de Desarrollar e implementar un INIA
enfermedades sistema de prevención sanitaria SENASA
parasitarias contra parásitos internos Miembros de la X
(internas y y externos que afectan el CTRIA
externas). desarrollo de los camélidos.
Desarrollar proyectos para 
Fortalecimiento Implementar un laboratorio X
del conocimiento de innovación genética para 
e innovación en camélidos. Miembros de la 
mejoramiento Capacitación en técnicas de CTRIA - INIA
genético de selección de camélidos por 
camélidos. Xcolor y manejo de empadre 
controlado.
Investigar y determinar acciones 
INIA
Estudio de que mitiguen los efectos del XUNA Puno
eventos naturales cambio climático.
relacionados a INIA
cambio climático Capacitar a productores UNA Puno
que afecten alpaqueros en prevención y CITE CS
la crianza de Xmitigación de los efectos del Miembros de la 
camélidos. cambio climático. CTRIA
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Especie forestal: Queñua y Colle
Periodo (años)
Corto Mediano Largo
Demanda Actividad Actores plazo  plazo  plazo
 (1-4)  (5-8)  (9-11)
CTRIA PUNO: ORA,
Manejo y AGRORURA,
conservación Visita a viveros forestales San INSTITUCIONES
de especies Juan Potojani, ver el proceso de EDUCATIVAS, X
nativas forestales producción de los plantones. UNIVERSIDADES,
(queñua y colle). MUNICIPIOS
DISTRITALES
Recuperación 
Implementar plan de forestación 
ambiental de las 
de microcuencas con especies X
microcuencas de 
nativas queñua y colle.
Puno.
Fortalecimiento Realización de eventos UNIVERSIDADES,
de las relacionados a la importancia DRAP, PEBLT,
X X
capacidades de la recuperación ambiental y SERFOR,
técnicas. alimentación de ganado. AGRORURAL, INIA
UNIVERSIDADES,
Reforestación DRAP, PEBLT, 
con especies 
Prueba piloto de propagación de SERFOR,
queñua y colle X
especies de pastos y tolares. AGRORURAL, INIA,
para alimento de 
ganado nativo. UPEU
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9. INDICADORES DE PRODUCTO Y RESULTADO
i) Para el objetivo prioritario 1: Fortalecer la articulación y la institucionalidad de los 
actores del Sistema Regional de Innovación Agraria
• Valor Bruto de la Producción Agraria – Puno se incrementa en 10 % al 2025.
• El incremento de los ingresos de los productores agrarios atribuible a la adopción 
de innovaciones agrarias se incrementa en 10 %.
• Tasa de crecimiento anual de la productividad total de factores (PTF) en la 
agricultura regional se incrementa en 5 %.
• Porcentaje de productores agrarios de la Región Puno que han introducido 
innovaciones en su actividad productiva se incrementa al 15 %.
• Recursos destinados para la innovación agraria en la Región Puno, crece en 5 % 
del PBI regional.
• Número de proyectos de innovación agraria en asociación público privada crece 
en 10 %
• Número de proyectos ejecutados con instituciones internacionales por actores 
del SNIA Puno crece en 5 %
• Número de estudios socioeconómicos, en prospectiva y vigilancia tecnológica 
crece en 10 %.
ii) Para el objetivo prioritario 2: Fortalecer la investigación, el desarrollo tecnológico 
y la innovación agraria en la Región Puno
• Razón entre el número de investigadores agrarios con grado académico de Ph. D. 
y el número de trabajadores agrarios en la Región Puno. Investigadores por cada 
1000 trabajadores se incrementa en 15 %.
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• Número de publicaciones científicas a nivel nacional publicadas en revistas 
indexadas nacionales e internacionales se incrementa en 10 %.
• Número de centros de investigación públicos y privados certificados para realizar 
investigación y desarrollo tecnológico en disciplinas priorizadas por la Agenda 
Regional de Innovación Agraria de Puno se incrementa en 15 %
• Número de patentes de invención otorgadas a integrantes del Sistema Regional 
de Innovación Agraria Puno se incrementa en 10 %.
• Número de derechos de obtentor otorgados en la Región Puno se incrementa 
en 10 %.
• Inversión pública regional en I+D+i se incrementa en 5 %.
• Inversión privada regional en I+D+i se incrementa en 5%.
iii) Para el objetivo prioritario 3: Incrementar la transferencia tecnológica, asistencia 
técnica y extensión agraria en la Región Puno
• Porcentaje de productores agrarios de la Región Puno que acceden y usan 
semillas, plantones y/o reproductores certificados se incrementa en 10 %.
• Pequeños y medianos productores agrarios de la Región Puno que acceden 
y usan información tecnológica agraria digital en los teléfonos móviles se 
incrementa en 10 %.
• El número de productores agrarios capacitados en la Región Puno se incrementa 
en 15 %.
• La inversión pública en servicios de extensión y asistencia técnica agraria en la 
Región Puno se incrementa en 10 %.
• La inversión privada en servicios de extensión y asistencia técnica agraria en la 
Región Puno se incrementa en 5 %.
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